Îmbunătățirea calității poliției la nivel de comună în noul model organizațional.

Continuarea inovării și optimizării structurii organizaționale a sistemului politic pentru a asigura o funcționare eficientă și eficace reprezintă o politică majoră și consecventă a Partidului și Statului în procesul de construire a unui stat socialist de drept, de modernizare a administrației naționale și de sporire a capacității de guvernare a țării. Aceasta nu este doar o cerință obiectivă a dezvoltării, ci și un pas important către construirea unui aparat de stat din ce în ce mai aproape de cetățeni, mai receptiv la nevoile acestora și care îi deservește mai eficient.

În implementarea acestei politici, Forța de Securitate Publică a Poporului și-a reorganizat în mod proactiv structura și și-a desfășurat forțele conform motto-ului „Un minister central suplu, o forță provincială puternică și o forță comunală bazată pe bază de bază”, îndeplinind treptat cerințele pentru asigurarea securității și ordinii în noua situație. Acesta este, de asemenea, un pas concret în realizarea spiritului Rezoluției nr. 18-NQ/TW privind continuarea inovării și eficientizării structurii organizaționale pentru o funcționare eficace și eficientă; Rezoluției nr. 22-NQ/TW din 15 martie 2018, privind „Continuarea inovării și eficientizării structurii organizaționale a Ministerului Securității Publice pentru o funcționare eficace și eficientă”; și Rezoluției nr. 12-NQ/TW privind promovarea construirii unei forțe de Securitate Publică a Poporului cu adevărat curate, puternice, regulate, de elită și moderne.

În noul model organizațional, poliția la nivel de comună joacă un rol din ce în ce mai direct și mai cuprinzător în gestionarea zonei locale, monitorizarea populației, prevenirea, detectarea și gestionarea problemelor de securitate și ordine la nivel local. Implementarea practică din ultima perioadă a demonstrat că aceasta este direcția corectă, în concordanță cu cerințele de eficientizare a aparatului și de consolidare a eficacității guvernării la nivel local. Cu toate acestea, pe lângă rezultatele inițiale foarte importante, noul model impune cerințe mai mari, o presiune mai mare și noi probleme care necesită cercetări și îmbunătățiri suplimentare. Prin urmare, evaluarea obiectivă și cuprinzătoare a stării actuale a operațiunilor poliției la nivel de comună și propunerea de soluții pentru îmbunătățirea calității, eficacității și eficienței activității acestora sunt de o importanță semnificativă atât pe termen scurt, cât și pe termen lung.

Polițiștii din comună participă la turnarea betonului pentru construcția trotuarelor. (Fotografie ilustrativă)

Schimbări pozitive

Una dintre cele mai semnificative schimbări este rolul din ce în ce mai bine stabilit și substanțial al poliției la nivel de comună în sistemul de securitate și ordine. Până în prezent, 100% din comune, sectoare și orașe la nivel național au fost dotate cu ofițeri de poliție obișnuiți, ceea ce creează o schimbare fundamentală în capacitatea de a asigura securitatea și ordinea la nivel local. Aceasta este o bază importantă pentru apropierea forțelor de poliție de oameni, permițându-le să înțeleagă mai bine și să gestioneze eficient problemele care apar în localitățile lor.

Anterior, poliția la nivel de comună primea în principal informații inițiale, aduna informații și coordona rezolvarea incidentelor. Noul model a transformat-o treptat în forța care se ocupă direct de majoritatea problemelor de securitate și ordine care apăreau în zonă. Multe incidente legate de conflicte sociale, litigii civile, încălcări administrative și potențiale puncte fierbinți sunt detectate din timp și abordate prompt, prevenind escaladarea prelungită sau dezvoltarea unor cazuri complexe. Aceasta reprezintă o trecere semnificativă de la o abordare reactivă la o prevenire proactivă, începând devreme, de la distanță și de la nivelul ierbii.

Eficacitatea managementului local și al populației a fost îmbunătățită semnificativ. Poliția la nivel de comună este acum forța care implementează direct și eficient sarcini legate de baza de date națională a populației, identificarea și autentificarea electronică, serviciile publice online și transformarea digitală națională. Implementarea VNeID a schimbat fundamental metoda de gestionare a populației, verificarea informațiilor, sprijinul pentru rezolvarea procedurilor administrative și a format treptat o platformă de guvernanță digitală la nivel local.

Multe localități au utilizat eficient modele de camere de supraveghere, grupuri de siguranță împotriva incendiilor de cartier, echipe de securitate și protecție a ordinii la nivel local, precum și platforme digitale în gestionarea zonei locale, sprijinind activ poliția la nivel de comună în colectarea de informații, prevenirea și combaterea încălcărilor legii. Rolul consultativ al poliției la nivel de comună față de comitetele și autoritățile locale de partid devine, de asemenea, din ce în ce mai important, contribuind la menținerea stabilității politice și la asigurarea securității și siguranței pentru evenimentele politice, economice și sociale din zonă. Relația dintre poliție și oameni continuă să fie consolidată datorită prezenței forțelor permanente în zonă, ceea ce le face mai apropiate de oameni, mai receptive la nevoile acestora și facilitează primirea de feedback și rezolvarea problemelor.

Poliția din comuna An Vinh, provincia Gia Lai , difuzează informații juridice gospodăriilor din comunitatea minoritară etnică Hrê.

Dificultăți, limite și probleme care apar în practică.

Pe lângă rezultatele pozitive, implementarea practică a noului model a scos la iveală și unele probleme structurale care trebuie recunoscute cu sinceritate și abordate de la bază.

Cea mai mare problemă de astăzi nu este doar creșterea volumului de muncă, ci și schimbarea rapidă a rolului poliției la nivel de comună de la o forță de aplicare a legii în principal la o forță care aplică, consiliază și gestionează și zona locală. Între timp, în multe locuri, capacitatea organizațională și operațională, precum și infrastructura de suport nu au ținut pasul cu această transformare.

Un paradox este evident: responsabilitățile poliției la nivel de comună se extind și devin din ce în ce mai exigente, însă în unele zone, modelul organizațional, metodele de operare, instrumentele de sprijin și calitatea resurselor umane poartă încă amprenta gândirii manageriale tradiționale.

Acest lucru duce la o presiune operațională semnificativă, la riscul de dispersare a resurselor și, în unele locuri, la o supraaccentuare a procesării documentelor și a procedurilor administrative, neglijând dedicarea unui timp suficient conștientizării situației, gestionării riscurilor și prevenirii timpurii.

În contextul urbanizării rapide, al unei populații migrante numeroase, al unei concentrări mari de lucrători migranți și al unei transformări digitale puternice, structura problemelor de securitate și ordine la nivel local s-a schimbat, de asemenea, semnificativ. Deși anterior se ocupa în principal de incidentele tradiționale, poliția la nivel de comună trebuie acum să gestioneze un număr tot mai mare de situații legate de spațiul cibernetic, fraude de înaltă tehnologie, date digitale, dispute complexe privind mijloacele de trai și reședința oamenilor, conflicte sociale multiple și amenințări de securitate netradiționale.

Cu alte cuvinte, cerințele actuale asupra poliției la nivel de comună nu sunt doar de a face mai mult, ci de a face lucrurile diferit, într-un mod mai modern.

Între timp, în unele zone, nivelurile de personal nu sunt cu adevărat proporționale cu cerințele postului; calitatea forței de muncă, deși îmbunătățită, nu este uniformă; un segment de funcționari încă au limitări în ceea ce privește competențele juridice, tehnologia digitală, gestionarea dosarelor, gestionarea situațiilor complexe și relațiile publice în noul mediu social.

În unele zone, facilitățile, echipamentele și infrastructura tehnologică nu îndeplinesc pe deplin cerințele misiunii. Unele unități se confruntă încă cu dificultăți în ceea ce privește spațiul de birouri, vehiculele de patrulare, echipamentele IT, liniile de transmisie a datelor și instrumentele de suport. Presiunea profesională este mare, în timp ce reglementările, politicile, condițiile și mecanismele de protejare a ofițerilor sunt încă inadecvate în anumite aspecte.

Poliția comunei An Vinh din provincia Gia Lai asistă locuitorii cu proceduri administrative în afara orelor normale de program, îndrumând persoanele în vârstă și persoanele aflate în circumstanțe dificile pentru a accesa serviciile publice.

Cauzele limitărilor și deficiențelor

Limitările menționate anterior provin atât din cauze obiective, cât și subiective.

Obiectiv, acesta este un proces major de transformare organizațională, cu impacturi ample asupra tuturor metodelor operaționale la nivel local, într-o perioadă relativ scurtă. Simultan, contextul social în rapidă schimbare, urbanizarea, migrația populației, transformarea digitală națională și apariția tot mai mare a unor noi probleme de securitate netradiționale și a infracțiunilor de înaltă tehnologie au sporit presiunea asupra forțelor de poliție la nivel de comună.

Subiectiv, înțelegerea noului rol al poliției la nivel de comună în unele zone nu este încă completă; structura organizațională, dotarea cu personal și mecanismele de alocare a resurselor din unele localități nu au ținut pasul cu realitățile specifice. Instruirea și dezvoltarea competențelor ofițerilor nu au îndeplinit încă cerințele trecerii puternice către un model de guvernare modern. Investițiile în facilități fizice, infrastructura tehnologică și condițiile de suport în unele zone nu sunt încă sincronizate.

Mai fundamental, unele dificultăți actuale provin din faptul că procesul de modernizare a rolului poliției la nivel de comună a avut loc mai rapid decât consolidarea capacităților corespunzătoare. Deși poziția, rolul și așteptările față de poliția la nivel de comună s-au schimbat fundamental, în anumite aspecte, gândirea organizațională, designul posturilor, standardele de competență ale ofițerilor și mecanismele de sprijin sunt încă în proces de adaptare. Acest decalaj tranzițional trebuie redus în curând dacă se dorește ca noul model să funcționeze eficient.

Poliția locală ajută persoanele cu deficiențe de vedere să obțină cărți de identitate. (Imagine ilustrativă.)

Soluții pentru îmbunătățirea calității poliției la nivel de comună în noua fază.

În primul rând, este necesar să continuăm să inovăm puternic înțelegerea strategică a rolului poliției la nivel de comună. În noul model, poliția la nivel de comună nu este doar nivelul de executare a sarcinilor administrative, ci trebuie să devină treptat centrul de gestionare a securității și ordinii la nivel local și forța centrală care asigură stabilitatea socială de la nivel local.

Prin urmare, este nevoie de o schimbare puternică de la mentalitatea de creștere a volumului de muncă al poliției la nivel de comună la modernizarea corespunzătoare a capacității acestora. Dacă volumul de muncă este crescut doar fără a moderniza simultan organizarea, personalul, tehnologia, mecanismele de sprijin și politicile de personal, presiunea va continua să fie pusă la nivelul local.

Modernizarea forțelor de poliție la nivel de comună trebuie implementată în mod cuprinzător pe baza a cinci piloni: organizare, personal, tehnologie, instituții și politici.

O cerință inovatoare este schimbarea modelului de poliție la nivel comunitar de la gestionarea incidentelor la o guvernanță teritorială bazată pe date. În consecință, fiecare forță de poliție la nivel comunitar trebuie să construiască treptat o hartă digitală de securitate a zonei sale, integrând date despre populație, date despre suspecți, puncte fierbinți de securitate, camere de supraveghere, feedback-ul cetățenilor și riscurile potențiale pentru a servi prognozei, comenzii și controlului. Atunci când datele devin fundamentul, poliția la nivel comunitar nu numai că va reacționa la incidente după ce acestea se produc, dar poate și identifica proactiv riscurile, poate oferi avertizări timpurii și le poate preveni mai eficient.

În plus, este necesar să se studieze și să se dezvolte un mecanism de sprijin operațional bazat pe un model de „zonă din spate digitală” pentru poliția la nivel de comună, în care forțele de la bază sunt conectate în mod regulat la un sistem de sprijin juridic, operațional, de date și de comandă online de la nivel provincial. Aceasta va fi o soluție importantă pentru a reduce sentimentul de izolare operațională a poliției la nivel de comună în gestionarea situațiilor complexe.

Este necesară îmbunătățirea structurii organizaționale în funcție de caracteristicile specifice fiecărei localități, depășind mentalitatea egalitară în alocarea resurselor. Ar trebui efectuate cercetări privind clasificarea forțelor de poliție la nivel de comună în funcție de natura fiecărei localități, pentru a asigura personal, structură organizațională, echipamente și beneficii adecvate. Ar trebui promovată dezvoltarea unui model digital de poliție comunală, utilizând datele locale ca bază pentru o nouă guvernare. Digitalizarea înregistrărilor, conectarea datelor privind populația, integrarea camerelor de securitate, avertizările de risc și sprijinul pentru comandă și control la nivel local ar trebui îmbunătățite în continuare.

Standardizarea forței de muncă pentru a îndeplini noile cerințe privind legislația, investigațiile de bază, tehnologia digitală, prognoza situațiilor, relațiile publice și gestionarea crizelor sociale. În special, este necesar să se construiască o echipă de șefi de poliție comunală care să fie administratori locali moderni. Continuarea revizuirii și simplificării procedurilor, reducerea sarcinii administrative și automatizarea proceselor pentru a crește timpul alocat atribuțiilor de bază. În același timp, acordarea unei atenții sporite investițiilor în sedii centrale, vehicule, echipamente digitale, infrastructură de date și politici specifice pentru ofițerii de poliție la nivel de comună.

Poliția din comuna Than Khe, provincia Hung Yen, difuzează informații juridice privind siguranța rutieră elevilor de la școala primară și gimnazială Bac Son.

Câteva recomandări strategice din experiența practică.

Pe baza experienței practice a operării noului model, este necesară studierea și dezvoltarea unui program cuprinzător pentru dezvoltarea forțelor de poliție la nivel de comună pentru perioada 2026–2030, cu o viziune până în 2045, concentrându-se pe dezvoltarea sincronizată în organizare, resurse umane, tehnologie și mecanisme de asigurare.

Acest program trebuie să stabilească în mod clar standarde naționale pentru forțele de poliție la nivel de comună, inclusiv standarde pentru structura organizațională, nivelurile de personal în funcție de zonele geografice, standarde de competență ale ofițerilor, standarde pentru infrastructura digitală și standarde pentru calitatea serviciilor oferite cetățenilor.

Este necesară studierea și dezvoltarea unui mecanism de clasificare a forțelor de poliție la nivel de comună în funcție de complexitatea zonei, în loc să se aplice o clasificare relativ uniformă, așa cum se întâmplă în prezent. Aceasta este o condiție importantă pentru o alocare mai precisă a resurselor și evitarea egalitarismului.

Se recomandă îmbunătățirea în continuare a mecanismului de reducere a volumului de muncă administrativ pentru poliția la nivel de comună, promovarea automatizării proceselor operaționale, integrarea datelor și aplicarea inteligenței artificiale în managementul local și sprijinirea analizei de risc și a procesării informațiilor.

În plus, sunt necesare politici puternice pentru a atrage, a reține și a dezvolta o forță de muncă de înaltă calitate la nivel local, considerând aceasta o investiție strategică pe termen lung.

Pe termen lung, este necesar să recunoaștem că modernizarea forțelor de poliție la nivel de comună nu este doar o sarcină de consolidare a forțelor, ci și o componentă importantă în modernizarea capacității de guvernare națională de la nivelul local.

Experiența practică arată că calitatea funcționării poliției la nivel de comună devine din ce în ce mai mult o măsură directă a capacității de securitate, ordine și guvernare socială la nivel local.

În noul model organizațional, dacă nivelul comunei nu este suficient de puternic, întregul lanț al administrației de stat la nivel local va avea dificultăți în a funcționa fără probleme.

Prin urmare, construirea unei forțe de poliție puternice la nivel de comună nu înseamnă doar abordarea nevoilor imediate, ci și investiția în fundamentul stabilității politice, ordinii sociale și securității, precum și al dezvoltării durabile a țării.

Se poate afirma că construirea unei forțe de poliție moderne, profesioniste, eficiente și eficace la nivel de comună astăzi înseamnă, în esență, construirea unei solide „fortărețe de securitate” pornind de la o fundație națională.

Tran Ba ​​​​Thieu

Sursă: https://cand.vn/nang-cao-chat-luong-cong-an-cap-xa-trong-mo-hinh-to-chuc-moi-post811471.html