Consolidarea capacității naționale de rezervă strategică

Se preconizează că Legea privind Rezervele Naționale (modificată) va crea o nouă bază juridică pentru ca sistemul de rezerve să devină un „scut” socio-economic capabil să reglementeze și să intervină eficient atunci când piața fluctuează.

Depozitul LNG Thi Vai (PV GAS) în regiunea de sud-est. Fotografie: PV GAS

Conform ordinii de zi a celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, se preconizează că mâine dimineață, 17 noiembrie, Ministrul Finanțelor va prezenta Adunării Naționale Proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificat). Se evaluează că acest proiect de lege are o arie largă de influență, afectând direct capacitatea statului de a răspunde la dezastre naturale, epidemii, fluctuații ale pieței și creșterea riscurilor de securitate netradiționale.

În raportul transmis Adunării Naționale, Guvernul a subliniat că modificarea Legii privind Rezervele Naționale nu are doar scopul de a depăși deficiențele după mai bine de 12 ani de implementare, ci, mai important, de a crea o nouă bază juridică pentru ca sistemul de rezerve să devină un „scut” socio-economic capabil să reglementeze și să intervină eficient atunci când piața fluctuează.

Potrivit Guvernului, solicitarea de modificare a legii decurge din orientările majore care au fost clar enunțate de Biroul Politic și de Comitetul Executiv Central în numeroase rezoluții și concluzii. Una dintre bazele importante este Rezoluția nr. 39-NQ/TW din 2019 și Concluzia nr. 115-KL/TW din 2025, care identifică sarcina consolidării rolului rezervelor naționale la nivelul de „rezerve strategice”, care sunt instrumente menite să servească reglementării pieței pentru a asigura o funcționare stabilă și eficientă a economiei în conformitate cu regulile pieței și orientarea socialistă. În cadrul sesiunii de lucru din 18 septembrie 2025, Biroul Central al Partidului a emis Notificarea nr. 342-TB/VPTW, anunțând Concluzia Secretarului General To Lam la sesiunea de lucru cu agențiile privind rezervele naționale și rezervele valutare, în care solicita: „În contextul situației mondiale și regionale care se prognozează a continua să aibă fluctuații complexe, este urgentă consolidarea rezervelor naționale și a rezervelor valutare ca pilon important al securității naționale, securității economice și dezvoltării durabile”.

Implementarea legii a prezentat, de asemenea, numeroase limitări. De exemplu, legea actuală nu a stipulat în mod clar utilizarea rezervelor naționale în scopuri de securitate socială, în timp ce, în realitate, statul încă oferă orez pentru a sprijini studenții din zonele defavorizate sau gospodăriile care participă la protecția pădurilor. În plus, apariția multor legi noi conexe, cum ar fi Legea bugetului de stat, Legea planificării, Legea standardelor și reglementărilor tehnice etc., a făcut ca unele prevederi din Legea Rezervei Naționale să fie inconsistente, chiar suprapuse, necesitând o revizuire pentru a asigura coerența sistemului juridic.

Pe această bază, Guvernul își propune să instituționalizeze pe deplin politicile partidului, să depășească blocajele juridice actuale și, în același timp, să îmbunătățească eficiența gestionării și utilizării resurselor rezervei naționale.

Noul proiect de lege este conceput pentru a consolida descentralizarea și delegarea puterii; a simplifica procedurile administrative; a promova aplicarea științei și tehnologiei și a transformării digitale în gestionarea rezervelor, de la procesele de import și export până la monitorizarea stării depozitării. Proiectul a adăugat un capitol complet nou, care reglementează „Rezervele strategice”, pentru a consolida capacitatea națională de a gestiona situații neobișnuite.

Rezervele strategice sunt definite ca un instrument de gestionare, exploatare, mobilizare și utilizare eficientă a resurselor economice, pentru a asigura funcționarea stabilă și eficientă a economiei în conformitate cu regulile pieței și orientarea socialistă.

Proiectul de lege a descentralizat și delegat complet competențe în direcția: reglementării criteriilor pentru lista bunurilor de rezervă națională, pentru a se asigura că bunurile de rezervă națională sunt strategice, esențiale, utilizate frecvent și eficiente în răspunsul prompt în situații bruște și urgente; specializate, de neînlocuit; materiale, echipamente și bunuri pentru a asigura apărarea și securitatea națională; și desemnării Guvernului sarcina de a reglementa lista bunurilor de rezervă națională; ministerelor și departamentelor care gestionează bunurile de rezervă națională să specifice detaliile bunurilor de rezervă națională.

Odată cu aceasta, proiectul de Lege privind descentralizarea către Ministrul Finanțelor și Miniștrii și șefii agențiilor la nivel ministerial (acest conținut a fost stipulat în Decretul nr. 126/2025/ND-CP, acum este necesară legalizarea acestei prevederi pentru a asigura coerența în conformitate cu prevederile Rezoluției nr. 190/2025/QH15 a Adunării Naționale) stabilește și definește clar autoritatea Ministrului Finanțelor (gestionarea de stat a rezervelor naționale) asupra Ministrului și șefii agențiilor la nivel ministerial.

În plus, proiectul de lege prevede în mod clar că Guvernul va specifica acest conținut și va prescrie conținutul și procedurile pentru luarea deciziilor privind importul și exportul bunurilor din rezerva națională. Pentru a depăși dificultățile și deficiențele în implementarea Legii din 2012 privind Rezervele Naționale și în conformitate cu descentralizarea și managementul, proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificată) elimină reglementarea conform căreia bunurile din rezerva națională trebuie depozitate separat, modifică sintagma „standarde tehnice naționale” în „reglementări privind conservarea bunurilor din rezerva națională”. Regulamentul privind angajarea pentru conservarea bunurilor din rezerva națională (articolul 24) este revizuit, iar regulamentul este schimbat din „Condiții de bază care trebuie îndeplinite” și se referă la ministere și agenții la nivel ministerial care angajează organizații și întreprinderi pentru conservare (modificări ale condițiilor de investiții și afaceri), nu necesită certificarea eligibilității conform procedurilor administrative, nu este o condiție pentru investiții și afaceri; asigură simplificarea procedurilor și facilitează implementarea.

În același timp, pentru a asigura coerența cu Legea privind planificarea, care este modificată și care urmează să fie supusă aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni, proiectul de Lege privind rezervele naționale (modificată) prevede planificarea generală a sistemului național de rezerve pe baza preluării articolului 58 din Legea privind rezervele naționale din 2012 și nu prevede planificarea detaliată a rețelei naționale de rezerve.

În plus, revizuirea și completarea reglementărilor privind cercetarea, dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală în domeniul rezervelor naționale (articolul 30) pentru a stipula „construirea unui sistem informațional și a unei baze de date privind rezervele naționale în direcția aplicării tehnologiilor avansate și moderne și desemnarea Ministrului Finanțelor cu reglementarea actualizării, exploatării și gestionării sistemelor informaționale și a bazelor de date privind rezervele naționale” pentru a instituționaliza Rezoluția nr. 57-NQ/TW a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională.

Guvernul a propus ca Adunarea Națională să examineze și să aprobe proiectul de Lege privind Rezervele Naționale (modificată) în cadrul celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale. Se preconizează că promulgarea noii legi va crea un coridor juridic complet, unificat și eficient, sporind astfel rolul rezervelor naționale în protejarea economiei și a vieții oamenilor de riscuri din ce în ce mai complexe.

Conform VNA

Sursă: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html