Rezoluția 41 și poziția antreprenorilor în guvernarea națională

Cu o mentalitate managerială, dezvoltarea unei echipe de antreprenori vietnamezi este o nevoie inevitabilă în procesul de realizare a obiectivului unei „națiuni dezvoltate” până în 2045.

Afaceri și antreprenori

Fiecare întreprindere este o instituție economică , a cărei funcție principală este producția și afacerile, pentru a satisface diversele nevoi ale oamenilor. Cu cât societatea devine mai modernă, cu atât tipurile de întreprinderi devin mai diverse, domeniul de activități devine mai larg, iar funcțiile devin mai diverse.

Persoanele care dețin, administrează și operează afaceri sunt considerate antreprenori . Principiul de bază în funcționarea afacerilor și a antreprenorilor este de a crea plusvaloare sau „profit”.

În orice societate și în orice etapă de dezvoltare, structura socială împărțită după criterii ocupaționale reflectă nivelul de dezvoltare al fiecărui sistem socio-economic. Vietnamul este o economie agricolă , forța de muncă fiind formată în principal din „fermieri”. Activitățile comerciale și de afaceri subdezvoltate fac ca numărul persoanelor considerate „antreprenori” să fie mic.

De aceea, înainte ca colonialiștii francezi să invadeze țara noastră, oamenii de afaceri nu erau respectați și erau clasați pe ultimul loc printre „cele patru clase”, inclusiv: „intelectualii, fermierii, muncitorii și negustorii”.

În timpul a aproape un secol de dominație colonială franceză, au apărut și oameni de afaceri vietnamezi, dar au fost întotdeauna oprimați atât de oamenii de afaceri din țara mamă, cât și de guvernul colonial.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh discută cu oameni de afaceri la o întâlnire din după-amiaza zilei de 11 octombrie 2023. Foto: VGP

Trei decenii de război (1945-1975) și politica de construire a unei economii socialiste după modelul clasic după reunificarea țării (1975-1985) au făcut imposibilă dezvoltarea factorilor economici de piață, alături de absența „antreprenorilor”.

Intrând în al treilea deceniu al secolului XXI, dezvoltarea comunității de afaceri vietnameze nu a îndeplinit încă așteptările. Conform statisticilor, cu aproape 1 milion de întreprinderi (în principal mici și mijlocii), aproape 30.000 de cooperative și peste 5 milioane de gospodării de afaceri individuale, se așteaptă ca până în 2025 să existe aproximativ 1,5 milioane de întreprinderi.

Astfel, numărul antreprenorilor reali din țara noastră reprezintă astăzi un procent foarte mic din structura populației, de aproximativ 2 milioane de persoane.

Începând cu anul 2011, Rezoluția nr. 09-NQ/TW privind consolidarea și promovarea rolului antreprenorilor vietnamezi în perioada de accelerare a industrializării, modernizării și integrării internaționale a afirmat: antreprenorii țării noastre „sunt nou formați și în curs de dezvoltare și nu au acumulat încă mult capital, cunoștințe, tehnologie, experiență și tradiții de afaceri”.

Realitatea menționată mai sus provine din mai multe cauze, inclusiv problema conștientizării, așa cum se subliniază în Rezoluția nr. 09-NQ/TW: „În unele locuri, atenția comitetelor de partid, a autorităților și a organizațiilor față de antreprenori este încă limitată și nu există o înțelegere unitară a rolului antreprenorilor în dezvoltarea socio-economică a țării”.

Poziția omului de afaceri

Statutul unui individ sau grup în societate nu reflectă doar poziția individului/grupului în sistemul de stratificare socială, ci arată și nivelul de recunoaștere socială a rolului său, exprimat prin valorile pe care le aduce comunității.

În țările prospere, antreprenorii sunt întotdeauna respectați, au un statut înalt, iar antreprenoriatul devin o valoare socială pe care mulți oameni o susțin.

Conform legii dezvoltării din istoria omenirii, pentru a îmbunătăți statutul social al antreprenorilor, nu este necesară doar creșterea numărului lor, ci, mai important, este necesară crearea condițiilor pentru ca aceștia să contribuie din ce în ce mai mult pozitiv la dezvoltarea țării.

O condiție cheie pentru creșterea comunității de afaceri este stabilirea unei economii de piață moderne, cu caracteristici precum: extinderea libertății economice, drepturile de proprietate protejate, concurența loială și managementul statului deschis și transparent.

Emisă la 10 octombrie 2023, Rezoluția nr. 41 -NQ/TW continuă să afirme punctul de vedere al valorizării poziției și rolului forței de afaceri a țării noastre în noua perioadă. Antreprenorii sunt identificați ca „una dintre forțele centrale” în procesul de realizare a viziunii de conducere: transformarea Vietnamului într-o țară dezvoltată, cu venituri ridicate, până în 2045.

Pentru a deveni „antreprenori naționali”, antreprenorii vietnamezi sunt, de asemenea, obligați să „aibă patriotism, autonomie națională, aspirație de a contribui, să respecte legea” și să respecte valorile etice, culturale și civilizate în producție și afaceri.

Pe lângă orientările privind soluțiile pentru continuarea perfecționării economiei de piață cu orientare socialistă, Rezoluția nr. 41-NQ/TW afirmă puncte de vedere care susțin libertatea de producție și de afaceri, limitând nivelul intervenției statului în activitățile economice, cum ar fi: „neincriminarea relațiilor economice... asigurarea unui cadru juridic stabil, sincron, unificat, transparent și egal”.

Identificată ca o entitate „centrală” în procesul de dezvoltare al țării, Rezoluția nr. 41-NQ/TW afirmă punctul de vedere al respectării și protejării drepturilor, vocii și intereselor comunității de afaceri. Federația de Comerț și Industrie din Vietnam este identificată ca o „organizație politico-socială-profesională, care reprezintă drepturile și interesele legitime și legale ale oamenilor de afaceri și întreprinderilor”.

Rezoluția nr. 41-NQ/TW stabilește, de asemenea, direcții pentru îmbunătățirea continuă a poziției oamenilor de afaceri în procesele politice și în implementarea politicilor, cum ar fi: „crearea condițiilor pentru ca oamenii de afaceri să aibă reprezentanți care participă la organismele alese, organizațiile socio-politice și alte organizații juridice relevante”. „Statul va studia și va crea condiții pentru ca organizațiile reprezentative ale mediului de afaceri să participe la furnizarea unui număr de servicii publice adecvate”.

Conceptul de „guvernare” din documentele Congresului Partidului demonstrează o gândire nouă.

Antreprenorii și guvernanța națională

Raportul politic al celui de-al 12-lea Comitet Central, prezentat celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului Comunist din Vietnam, a identificat una dintre sarcinile cheie și descoperirile strategice ale mandatului ca fiind: „Inovarea guvernării naționale într-o direcție modernă și eficientă”.

Utilizarea conceptului de „guvernare” în documentele congresului partidului a demonstrat o nouă gândire, trecând treptat de la gândirea „managementală” din societățile tradiționale la gândirea „guvernantă” din societățile moderne.

Guvernarea, în general, poate fi înțeleasă ca o modalitate de a „conduce și ghida” o comunitate socială, o modalitate de a opera societatea pe baza reconcilierii și rezolvării intereselor concurente dintre diferite grupuri sociale. Spre deosebire de mentalitatea managerială care subliniază doar rolul central al guvernului/statului, structurile moderne de guvernare includ subiecți și instituții care există în afara sectorului statal.

Mai precis, structurile de guvernanță nu includ doar instituții formale precum guvernul, legile, principiile și reglementările administrative, ci subliniază și statutul și rolul actorilor privați, al organizațiilor sociale, al organizațiilor non-profit, al instituțiilor regionale și internaționale, precum și activitatea și inițiativa fiecărui cetățean. Relația dintre actorii guvernanței în lumea contemporană se formează pe orizontală, având o natură mai degrabă partenerială, cooperantă și egală.

Într-un astfel de cadru de guvernanță cu mai multe părți interesate, interesul public nu mai este singura bază pentru deciziile politice. În schimb, așteptările de interes ale actorilor guvernanței joacă un rol important în procesul de gestionare și operare a sistemului socio-economic. Politicile tind să fie mai influențate de interesele actorilor decât doar de interesul public.

Prin urmare, cea mai mare provocare în procesul de construire a unei guvernări moderne este crearea unor condiții instituționale solide, astfel încât angajamentele asumate de mai multe părți interesate să poată fi implementate cu seriozitate.

Guvernarea națională se referă la sistemele economico-politice asociate cu spații teritoriale suverane, cu putere administrativă distribuită actorilor atât din interiorul, cât și din afara statului.

Astfel, structura guvernării naționale include mecanismele, procesele și instituțiile prin care cetățenii și grupurile sociale își exprimă interese diverse, își exercită drepturile legale, își îndeplinesc îndatoririle și reconciliază diferențele atât de opinii, cât și de interese.

Guvernarea națională este exercitarea comună a puterii politice, economice și administrative de către entități pentru a rezolva probleme colective la toate nivelurile. Având o mentalitate de guvernanță, dezvoltarea unei echipe de antreprenori vietnamezi este o nevoie inevitabilă în procesul de realizare a obiectivului unei „națiuni dezvoltate” până în 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn