Ședința Adunării Naționale: Deblocarea fluxului de capital de investiții pentru proiecte feroviare

Pentru a încuraja întreprinderile să participe la investițiile în proiecte feroviare prin metoda parteneriatului public-privat sau direct, Legea a stipulat că acestor proiecte li se garantează compensații și fonduri de sprijin pentru relocare...

A 9-a sesiune, a 15-a Adunare Națională . (Foto: quochoi.vn)

În ședința de dimineață din 27 iunie, a 9-a sesiune, Adunarea Națională a votat oficial adoptarea Legii privind căile ferate (modificată).

Anterior, în raportul de explicare, primire și revizuire a proiectului de Lege privind Căile Ferate (modificată), ministrul Transporturilor, Tran Hong Minh, a declarat că, după primirea și revizuirea proiectului de lege, acesta include 4 capitole și 59 de articole, cu 25 de articole mai puțin decât proiectul prezentat de Guvern. Politicile speciale sunt stipulate separat în Secțiunea 2, Capitolul II al proiectului de lege și se aplică numai proiectelor naționale importante și proiectelor a căror politică de investiții este decisă de Adunarea Națională.

Guvernul a analizat cu atenție proiectul de lege, incluzând legile nou emise sau legile care sunt examinate spre aprobare în cadrul celei de-a 9-a sesiuni, pentru a asigura coerența, sincronizarea și a evita conflictele juridice.

În ceea ce privește politicile preferențiale și de sprijin ale statului pentru dezvoltarea feroviară, ținând cont de opiniile delegaților, pe baza preluării și perfecționării politicilor preferențiale și de sprijin pentru atragerea resurselor de investiții, dezvoltarea infrastructurii și industriei feroviare și consolidarea rolului principal al căilor ferate în sistemul național de transport, proiectul de lege a fost revizuit pentru a fi mai transparent, clar și fezabil.

În ceea ce privește planificarea și ajustarea planificării feroviare, implementarea politicii partidului privind descentralizarea și delegarea puterii, proiectul de lege a stipulat descentralizarea de la Prim-ministru la Ministrul Construcțiilor în ceea ce privește aprobarea planificării rețelei feroviare; în același timp, absorbind opiniile delegaților, proiectul de lege a completat conținutul modificării Legii privind planificarea pentru a asigura coerența și unitatea.

Proiectul de lege a modificat articolul 22 în sensul că, în cazul aprobării sau ajustării proiectelor feroviare sau a proiectelor de relocare pentru a servi la eliberarea amplasamentelor pentru proiecte feroviare conform planificării rețelei feroviare sau a planificării provinciale, dar există modificări față de alte planificări conexe, proiectul este aprobat fără a fi necesară efectuarea procedurilor de ajustare a planificării; planificarea aferentă trebuie actualizată prompt în mod corespunzător și anunțată conform reglementărilor.

În ceea ce privește investițiile în proiecte feroviare care utilizează capital nestatal, potrivit ministrului Tran Hong Minh, pentru a instituționaliza prompt directivele importante ale Partidului privind dezvoltarea economică privată din Rezoluția nr. 68-NQ/TW, proiectul de lege conține prevederi privind investițiile în proiecte feroviare care utilizează capital nestatal, prin care, pentru a încuraja organizațiile și întreprinderile să participe la investiții în proiecte feroviare prin metoda parteneriatului public-privat sau a investițiilor directe, proiectul de lege a stipulat că aceste proiecte sunt garantate de stat pentru compensații și costuri de sprijin pentru relocare, iar această parte a costurilor nu este inclusă în proporția capitalului de stat care participă la proiect atunci când este implementat prin metoda PPP.

În plus, articolul 24 din proiectul de lege a fost revizuit pentru a adăuga condiții obligatorii și control asupra transferului proiectelor de investiții, pentru a asigura o gestionare strictă, a evita pierderea activelor și a asigura apărarea și securitatea națională.

În plus, definiți clar rolul conducerii statului prin participarea agențiilor statului la controlul etapelor ulterioare politicii de investiții, cum ar fi: verificarea lucrărilor de recepție, aprobarea listei de standarde aplicabile proiectului, deoarece proiectele feroviare sunt adesea de mare anvergură, de înaltă tehnologie, complexe și necesită un nivel ridicat de siguranță.

Rezultatele votului Legii feroviare (modificată)

În ceea ce privește compensațiile și sprijinul pentru relocare atunci când statul recuperează terenuri, acceptând concluzia Comitetului permanent al Adunării Naționale, denumirea articolului 34 a fost revizuită pentru a se conforma prevederilor Legii funciare. În același timp, pentru a asigura strictețea și a nu se aplica universal tuturor proiectelor, articolul 57 din proiectul de lege prevede clar că această prevedere se aplică numai proiectelor feroviare naționale importante și proiectelor feroviare pentru care Adunarea Națională decide politica de investiții.

Articolul 34 din proiectul de lege prevede că Comitetul Popular Provincial are dreptul de a decide separarea proiectului de compensare și sprijin pentru relocare într-un proiect independent și de a numi un antreprenor pentru aceste lucrări. Această prevedere este similară cu prevederile Legii privind investițiile publice și Legii privind licitațiile, cu excepția faptului că momentul pentru a decide separarea proiectului este după ce autoritatea competentă a decis politica de investiții. Acesta este unul dintre conținuturile importante, vizând eliminarea „blocajului” în curățarea amplasamentelor, principala cauză a progresului lent și a creșterii capitalului.

În plus, în ceea ce privește contractele de construcții, ținând cont de opiniile delegaților și de opiniile agenției de examinare, pentru a se asigura că nu se acordă prea multă putere consultanților, ceea ce ar duce la dificultăți în controlul costurilor și prețurilor, proiectul de lege a fost revizuit în direcția eliminării puterii decizionale a consultanților în clauza 1, articolul 33, limitând aplicarea tuturor, cu excepția a 3 prevederi din setul de condiții contractuale model FIDIC și adăugând responsabilitățile investitorului.

În ceea ce privește data intrării în vigoare și dispozițiile tranzitorii, ținând cont de opiniile delegaților, Guvernul a revizuit și modificat prevederile în vigoare de la 1 iulie 2025 și pe cele în vigoare de la 1 ianuarie 2026 ale proiectului de lege pentru a asigura fezabilitatea intrării în vigoare anticipată a prevederilor.

În plus, pentru a se asigura că nu există nicio întrerupere a operațiunilor feroviare, în special a activităților de investiții în construcții, Guvernul a dispus o analiză amănunțită a cazurilor care necesită o gestionare tranzitorie pentru proiectele pentru care deciziile de investiții au fost luate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi și a regulamentelor tranzitorii pentru evaluarea siguranței sistemului.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp