Rezoluția nr. 303/NQ-CP: Ultima directivă a Guvernului privind administrația locală pe două niveluri

Crearea unor condiții maxime pentru ca administrațiile locale să funcționeze eficient, eficace și eficace.

La 3 octombrie 2025, Guvernul a emis Rezoluția nr. 303/NQ-CP privind soluții pentru implementarea eficientă a administrației locale pe două niveluri, conform Concluziei Biroului Politic și Secretariatului.

Rezoluția prevedea că Guvernul a evaluat în unanimitate că, după 3 luni de implementare a funcționării administrației locale pe două niveluri, aceasta a îndeplinit în esență obiectivele stabilite și a obținut rezultate pozitive, contribuind la îmbunătățirea eficacității și eficienței operațiunilor, creând confort pentru cetățeni, organizații și afaceri din zonă.

Guvernul recunoaște și apreciază eforturile și activitatea ministerelor, ramurilor și localităților în implementarea sarcinilor care deservesc activitățile administrațiilor locale la două niveluri.

Totuși, există încă multe probleme care necesită a fi identificate pe deplin și concret și soluții pentru a înlătura dificultățile și obstacolele cu care se confruntă localitățile; spiritul este acela de a nu fi perfecționist, de a nu te grăbi, mai ales în condițiile trecerii de la gândirea managerială la crearea de dezvoltare, servirea oamenilor necesită timp, dar implementarea trebuie să fie drastică și eficientă, rezultatele obținute trebuie să fie specifice, cu schimbări pozitive și clare după fiecare săptămână, lună, trimestru și an.

Ministerele și agențiile la nivel ministerial trebuie să își sporească responsabilitatea de a rezolva prompt dificultățile și obstacolele din localități, să creeze condiții maxime pentru ca autoritățile locale să funcționeze eficient și eficace și trebuie să consolideze inspecția și supravegherea directă în localități.

Pentru a continua implementarea sarcinilor atribuite de Biroul Politic și Secretariat, asigurând funcționarea eficientă a aparatului local, deservind din ce în ce mai bine oamenii, organizațiile și întreprinderile; în același timp, promovând o dezvoltare socio -economică puternică, este necesar să se concentreze pe implementarea următoarelor sarcini și soluții:

Revizuirea și modificarea imediată a reglementărilor care nu sunt potrivite pentru autoritățile locale la două niveluri.

1- Ministerele și agențiile la nivel ministerial, pe baza Concluziei nr. 195-KL/TW din 26 septembrie 2025 și a documentelor directive ale Biroului Politic și Secretariatului, revizuiesc sarcinile atribuite în cadrul domeniului lor de gestionare, se concentrează pe implementarea imediată a sarcinilor în curs, dar nefinalizate, precum și a sarcinilor neimplementate pentru a depăși imediat restanțele și sarcinile ratate și sintetizează și raportează autorităților competente sarcinile și lucrările finalizate.

Prezidarea și coordonarea cu Ministerul Justiției și agențiile relevante pentru a revizui urgent toate documentele legale în vederea promulgării, modificării și completării imediate a acestora, asigurându-se depășirea situației de contradicții, suprapuneri și inconsecvențe cu modelul de administrație locală pe două niveluri, în special în domeniile finanțelor, științei și tehnologiei, afacerilor interne, justiției, agriculturii și mediului, construcțiilor, educației și formării profesionale, în special infrastructurii digitale și îmbunătățirii capacității personalului, precum și reamenajării acestora.

Pe baza rezultatelor analizei de fezabilitate a documentelor legale privind descentralizarea, delegarea puterilor și divizarea autorității de către localități, ministerele și agențiile la nivel ministerial sunt însărcinate cu modificarea și completarea promptă a acestora pentru a asigura confortul organizării, implementării și funcționării administrațiilor locale pe două niveluri.

Miniștrii trebuie să conducă direct inspecția și supravegherea, să înțeleagă situația și să organizeze implementarea la timp și eficientă.

Înainte de 10 octombrie, finalizați plata beneficiilor și a polițelor pentru persoanele care își părăsesc locul de muncă sau se pensionează anticipat.

Finalizarea plății regimurilor și polițelor conform Decretului nr. 178/2024/ND-CP și Decretului nr. 67/2025/ND-CP cel târziu până la 10 octombrie 2025;

Asigurarea resurselor financiare, a resurselor umane și a facilităților pentru amenajarea aparaturii, plata regimurilor și polițelor pentru cei care își părăsesc locul de muncă sau se pensionează anticipat, conform reglementărilor;

Raportarea rezultatelor plății regimurilor și politicilor către Comitetul Director pentru amenajarea unităților administrative la toate nivelurile și construirea unui model de organizare a administrației publice locale pe 2 niveluri (prin Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Finanțelor) cel târziu până la 10 octombrie 2025, pentru sinteză și raportare către autoritățile competente.

Dacă există probleme juridice sau de politică publică, raportați-le imediat Guvernului (prin intermediul Oficiului Guvernamental, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Finanțelor) înainte de 5 octombrie 2025.

Consolidarea cadrelor la nivel provincial și a funcționarilor publici la nivel de comună

2- Ministerul Afacerilor Interne îndeamnă și inspectează direct localitățile în implementarea consolidării cadrelor la nivel provincial și a funcționarilor publici la nivel de comună;

Prezidează și coordonează cu ministerele și agențiile centrale pentru a îndruma și a direcționa localitățile în efectuarea unei revizuiri generale, a unei evaluări și a unei clasificări, în legătură cu restructurarea echipei și îmbunătățirea calității echipei de cadre și funcționari publici la nivel de comună, după aranjarea concedierii cadrelor și funcționarilor publici care nu îndeplinesc cerințele sarcinii, ca bază pentru recrutarea, organizarea, instruirea și promovarea cadrelor și funcționarilor publici la nivel de comună, rezolvarea situației de surplus și deficit în unele locuri, asigurarea utilizării eficiente a resurselor umane; sintetizează și revizuiește rezultatele implementării înainte de 15 octombrie 2025;

Elaborarea unui plan de raportare care să ghideze ministerele și agențiile la nivel ministerial în raportarea periodică și transmiterea acestuia către Ministerul Afacerilor Interne și Aparatei Guvernului până la ora 15:00 în fiecare luni, pentru ca Ministerul Afacerilor Interne să îl sintetizeze și să îl raporteze Prim-ministrului înainte de ora 15:00 în fiecare marți;

Coordonarea cu Ministerul Finanțelor pentru a îndemna ministerele, departamentele, sucursalele și localitățile să finalizeze plata regimurilor și politicilor conform Decretului de modificare a Decretului nr. 178/2024/ND-CP și a Decretului nr. 67/2025/ND-CP înainte de 10 octombrie 2025.

Angajați imediat contabili șefi pentru agenții și organizații.

3- Ministerul Finanțelor îndrumă urgent localitățile să angajeze imediat contabili șefi pentru agenții și organizații, pentru a nu prelungi deficitul de contabili șefi;

Înregistrarea pentru deschiderea unui cont la Trezoreria de Stat a agenției sau unității pentru efectuarea plăților salariale, îndeplinirea sarcinilor și soluționarea regimurilor și politicilor conform Decretului Guvernului nr. 178/2024/ND-CP și Decretului nr. 67/2025/ND-CP, care trebuie finalizată până la 10 octombrie 2025;

Inspectarea și îndrumarea amenajării sediilor funcționale și a bunurilor publice pentru a evita pierderile și risipa; raportarea și propunerea autorităților competente a unor soluții pentru gestionarea eficientă a bunurilor publice; dotarea comunelor, secțiilor și zonelor speciale cu mașinile care încă lipsesc (transferul sau achiziționarea de altele noi conform reglementărilor); finalizarea planurilor de amenajare conform autorității până la 30 octombrie 2025; în cazul depășirii autorității, raportarea către Guvern (prin Ministerul Finanțelor, Aparatul Guvernului) până la 30 octombrie 2025.

Înființarea unui grup de lucru pentru a inspecta și supraveghea implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri.

4 - Aparatul Guvernului va prezida și va coordona activitatea cu Ministerul Finanțelor și Ministerul Afacerilor Interne pentru a elabora o Decizie privind înființarea unui Grup de lucru condus de Prim-ministru, viceprim-miniștri responsabili de domeniile respective și miniștri și șefi de agenții la nivel ministerial, pentru a inspecta și supraveghea implementarea sarcinilor de investiții publice și implementarea modelului de administrație locală pe 2 niveluri, și o va supune Prim-ministrului înainte de 5 octombrie 2025.

5- Ministerul Justiției se coordonează cu Ministerul Afacerilor Interne pentru a monitoriza și a încuraja ministerele și departamentele în activitatea de perfecționare a instituțiilor, politicilor și legilor privind descentralizarea, delegarea puterii, determinarea autorității și funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri.

6- Ministerul Științei și Tehnologiei este responsabil pentru finalizarea sistemului de infrastructură a tehnologiei informației, asigurarea conectării, interconectării și partajării datelor între sistemele informatice și bazele de date care deservesc managementul statului și gestionează procedurile administrative; depășirea lipsei de uniformitate în raportarea informațiilor și implementarea raportării în timp real privind performanța administrațiilor locale la două niveluri; care trebuie finalizată înainte de 5 octombrie 2025.

Promovarea descentralizării și a delegării autorității către localități pentru gestionarea activităților de construcții

7- Ministerul Construcțiilor revizuiește și modifică reglementările legale în direcția promovării descentralizării și delegării autorității către localități pentru gestionarea activităților de construcții și emiterea autorizațiilor de construire; consolidează activitatea instituțiilor și politicilor din domeniul construcțiilor, promulgând standarde tehnice, precum și inspectând și supravegheând respectarea reglementărilor legale în industrie și domeniu.

8- Aparatul Guvernului va elabora și va prezenta Prim-ministrului o Mesaj Oficial privind controlul strict al reducerii și simplificării procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri, precum și implementarea procedurilor administrative indiferent de limitele administrative, crearea unor condiții favorabile și contribuția la promovarea dezvoltării economiei private, care va fi finalizată până la 5 octombrie 2025.

Actualizat la 7 octombrie 2025

Sursă: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/nghi-quyet-so-303-nq-cp-chi-dao-moi-nhat-cua-chinh-phu-ve-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html