Cercetare privind fuzionarea provinciilor și desființarea nivelului de district: Momentul potrivit, potrivit pentru lume

Profesorul Tran Ngoc Duong - Foto: QUANG VINH

Biroul Politic și Secretariatul au desemnat Comitetul Partidului Guvernamental să prezideze și să coordoneze activitatea cu Comitetul Central de Organizare, Comitetul Partidului Adunării Naționale și comitetele și organizațiile de partid relevante pentru a studia orientarea pentru fuzionarea unui număr de unități administrative la nivel provincial.

Odată cu aceasta, cercetarea este orientată spre continuarea amenajării și eliminării nivelurilor administrative intermediare (nivel districtual).

Într-o declarație acordată publicației Tuoi Tre Online în dimineața zilei de 20 februarie, profesorul Tran Ngoc Duong, fost șef adjunct al Biroului Adunării Naționale și membru al Prezidiului Comitetului Central al Frontului Patriei Vietnam, a declarat că fuzionarea unei provincii cu alta nu pune nicio problemă constituțională.

Deoarece Constituția nu prevede în mod specific că Vietnamul are 63 de provincii și orașe administrate central, articolul 110 din Constituția din 2013 prevede că unitățile administrative ale Vietnamului sunt împărțite în provincii și orașe administrate central.

De asemenea, este rezonabil să se studieze eliminarea nivelului de district și păstrarea doar a nivelului de provincie și comună.

„Aceasta este o politică foarte potrivită pentru organizațiile guvernamentale din întreaga lume .”

Mai exact, se concentrează pe construirea unui guvern bidirecțional puternic, care să fie o provincie puternică și o bază puternică (comună, secție).

„Guvernul intermediar de la nivel mediu (de district) este trimis de guvernul provincial într-o anumită zonă sau regiune aparținând câtorva comune și circumscripții pentru a reprezenta guvernul provincial în menținerea guvernului în zona sau baza respectivă. Acesta este, de asemenea, un model de guvernare progresist și modern în zilele noastre”, a declarat profesorul Duong.

Fuzionarea provinciilor creează impuls și spațiu pentru o dezvoltare puternică

În prezent, Vietnamul are 63 de provincii și orașe, așa că atunci când se cercetează fuziunea unor provincii, ce direcție ar trebui urmată pentru a fi adecvată, domnule?

- Cred că Biroul Politic, Secretariatul și Comitetul Central au făcut și ele cercetări și este posibil să nu mai existe 63 de provincii și orașe, dar vor orienta cercetarea către fuziunea unor provincii pentru a crea puncte forte regionale și o mai bună conectivitate regională.

Totuși, nu știu și nu spun exact câte provincii și orașe există, dar probabil că acestea vor fi grupate și, eventual, chiar mai mici decât sunt acum, pentru a crea regiuni cu puncte forte interconectate.

Cum ar fi crearea unei regiuni cu mare, pădure și câmpie - este posibilă fuzionarea unor provincii de coastă cu unele provincii de coastă pentru a crea o poziție maritimă puternică, formând o regiune cu puncte forte mari.

Cred că Biroul Politic și Comitetul Central au făcut cercetări, dar vor trebui să le facă pas cu pas.

În prezent, fuziunea unităților administrative se bazează în principal pe mai multe criterii, dar în principal pe două: mărimea populației și suprafața. Așadar, atunci când studiem fuziunea unor provincii, ar trebui să luăm în considerare și alte criterii pentru a asigura o dezvoltare adecvată?

- Cred că atunci când se studiază fuziunea unor provincii, trebuie să existe criterii specifice pentru a crea consens, precum și un impuls puternic de dezvoltare.

Dacă nu există criterii și fuziunea se face doar în funcție de dorințele subiective, nu va avea succes și poate chiar crea zone de dezvoltare nerezonabile.

Recent, realitatea este că împărțirea unităților administrative în unele prea mici a dus la conflicte, chiar la concurență și la eliminarea dezvoltării reciproce.

Prin urmare, fuzionarea provinciilor va fi un avantaj pentru a depăși această situație și a crea impuls și spațiu pentru o dezvoltare puternică.

Dacă se desființă nivelul districtual, acest lucru va contribui la o mai bună deschidere și o mai bună gestionare a mediului.

În opinia dumneavoastră, care sunt avantajele și dezavantajele desființării nivelului de district?

- Pentru a vedea cât de benefic și dăunător este acest lucru, trebuie să continuăm să îl cercetăm, să îl clarificăm și să îl aprofundăm pentru a implementa bine această politică, deoarece de mult timp în administrația locală suntem familiarizați cu modelul pe 3 niveluri (provincie, district, comună).

Însă, din perspectiva inițială, se observă că, dacă se desființă nivelul districtual, vor exista numeroase avantaje. Primul avantaj va fi crearea unui spațiu relativ mai larg pentru dezvoltarea economică și socială, fără a fi limitat la un anumit district sau județ.

În același timp, creează un mediu mai larg pentru a atrage potențial și resurse pentru dezvoltare. Acesta este un avantaj uriaș în contextul unei integrări economice din ce în ce mai ample. În acel moment, nu există bariere în ceea ce privește limitele și teritoriile districtelor, sectoarelor și comunelor.

În al doilea rând, atragerea de resurse mai mari din întreaga provincie pentru a deservi un proiect al unei anumite comune sau sectoare.

În al treilea rând, acest lucru este în conformitate cu politica partidului de eficientizare pentru a reduce nivelurile intermediare, a mări bugetul de stat și a reduce considerabil costurile actualului aparat districtual și județean.

În plus, în condițiile actuale de dezvoltare rapidă a științei și tehnologiei, managementul de stat de la provincie până la nivelul local al comunelor și sectoarelor este mult mai convenabil odată cu dezvoltarea tehnologiei informației.

În plus, nivelul intermediar (nivelul districtual) va fi eliminat, iar descentralizarea și delegarea autorității se vor face direct de la nivelul provinciei la nivelul comunei și al secțiilor. Acest lucru va contribui la un mediu de management mai deschis și mai convenabil.

Totuși, acest lucru poate crea inițial unele obstacole din cauza conștientizării insuficiente, ducând la îndoieli și îngrijorări cu privire la posibilitatea implementării managementului de stat sau dacă distanța dintre nivelurile superioare și inferioare ale guvernării este sau nu birocratică?

Aceste îndoieli vor fi rezolvate în practică. Important este cum să propovăduim și să educăm pentru a avea o conștientizare unitară și clară despre studiul eliminării nivelului intermediar de district.

În opinia dumneavoastră, este acesta momentul potrivit pentru fuzionarea provinciilor și abolirea nivelului de district și ar trebui acest lucru făcut înainte de cel de-al 14-lea Congres (ianuarie 2026)?

- E momentul potrivit pentru a studia aceste lucruri, dar trebuie studiate pas cu pas.

Mai ales după aranjarea unui aparat politic administrativ central bun și a unei guvernări locale bune, munca de fuzionare a provinciilor și desființare a nivelului de district trebuie să fie metodică și nu poate fi făcută conform dorințelor subiective.

În prezent, hotărârea Partidului și a Statului este de a acționa rapid și ferm pentru a se pregăti pentru intrarea în noua eră, începând cu cel de-al XIV-lea Congres. Prin urmare, trebuie să existe o bază prealabilă pentru a putea face acest lucru. Deci, acest lucru poate fi studiat și realizat și înainte de Congres.

Mare determinare

Profesorul Tran Ngoc Duong a subliniat că problema eficientizării aparatului, a combinării provinciilor și a desființării nivelului de district este o problemă direct legată de oameni și este foarte complicată. Prin urmare, aceasta trebuie făcută metodic, cu o pregătire atentă și multă determinare.

De fapt, eficientizarea aparatului a fost propusă de decenii, dar nu a fost implementată eficient sau complet.

De data aceasta, Partidul și Statul, cu mare hotărâre, o vor face metodic și cu metode specifice, în care aparatul este proiectat de sus până jos și trebuie implementat, nu doar enunță problema și o lasă la baza muncii să o implementeze după bunul plac.

Tuoitre.vn

Sursă: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm