În dimineața zilei de 25 noiembrie, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a prezentat Adunării Naționale propunerea Guvernului privind Programul Național Țintă pentru Modernizarea și Îmbunătățirea Calității Educației și Formării Profesionale pentru perioada 2026-2035 (Programul). Dacă va fi aprobat, sectorul educației va avea resursele necesare pentru a moderniza complet sistemul național de învățământ, creând schimbări fundamentale și puternice în calitatea educației și formării profesionale și asigurând echitatea în accesul la educație.
Un pachet de investiții inovator
Programul este conceput pentru a realiza directivele partidului, legile statului, precum și strategiile, planurile și planurile de dezvoltare socio-economică ale țării în general și ale sectorului educației în special; concentrându-se în special pe consolidarea realizărilor și rezultatelor obținute în trecut și pe problemele urgente care se confruntă încă cu numeroase dificultăți și obstacole, necesitând sprijin din bugetul de stat pentru a realiza progrese.
Programul va fi implementat pe o perioadă de 10 ani, din 2026 până în 2035, împărțit în două faze. Faza 2026-2030 se va concentra pe abordarea limitărilor și provocărilor întâmpinate în trecut; și pe implementarea și finalizarea totală sau parțială a unor obiective cheie care necesită sprijin bugetar de stat, așa cum se prevede în Rezoluția nr. 71-NQ/TW și reglementările aferente, până în 2030.
Pentru perioada 2031-2035, sarcinile și obiectivele stabilite pentru 2035 vor continua să fie dezvoltate și implementate. De asemenea, au fost conturate obiective specifice care vizează standardizarea și modernizarea cuprinzătoare a sistemului de educație și formare profesională, creând o schimbare fundamentală și puternică în calitatea educației și formării profesionale. Resursele totale mobilizate pentru implementarea Programului pentru perioada 2026-2035 sunt de aproximativ 580,133 miliarde VND.
Profesorul asociat Tran Thanh Nam - prorector al Universității de Educație (Universitatea Națională din Vietnam, Hanoi) consideră că acest program marchează o transformare către o „educație superioară, modernă, echitabilă și de înaltă calitate” care servește progresului Vietnamului în economia bazată pe cunoaștere. Acest lucru demonstrează hotărârea de a realiza directivele strategice ale Rezoluției 71-NQ/TW a Biroului Politic , creând un impuls care să ne ajute să scăpăm din capcana veniturilor medii.
Una dintre componentele cheie ale Programului este standardizarea a 100% din unitățile de învățământ preșcolar și primar până în 2035, rezolvând complet situația actuală a 3.000 de săli de clasă împrumutate/închiriate și 2.500 de săli de clasă pentru situații de urgență. Nu este vorba doar despre construirea de facilități, ci despre restructurarea spațiilor de învățare conform modelului STEM/STEAM, eliminând mentalitatea de „subvenționare” în alocarea resurselor.
Al doilea obiectiv cheie este transformarea digitală cuprinzătoare, cu scopul ca 95% dintre profesori și 70% dintre elevi să fie instruiți în domeniul inteligenței artificiale și al tehnologiei educaționale până în 2030. Acest lucru va crea un sistem de „educație adaptivă”, în care inteligența artificială acționează ca profesor asistent conform standardelor etice și responsabilităților stabilite de oameni, eliberându-i pe profesori de sarcina de a ghida și dezvolta gândirea creativă.
Împărtășind aceeași opinie cu privire la pachetul de investiții inovator, profesorul asociat Dr. Le Hoang Anh - șeful Departamentului de Tehnologie Financiară al Universității de Bancă din Ho Chi Minh City, a afirmat că pachetul de investiții de 580,133 miliarde VND pe 10 ani este pe deplin rezonabil în contextul bugetar actual.
El a menționat că bugetul alocat educației este proiectat să ajungă la 630 de trilioane de VND până în 2026, reprezentând cel puțin 20% din totalul cheltuielilor bugetului de stat. În ceea ce privește structura capitalului, el a remarcat o distribuție relativ rezonabilă a responsabilităților între diferite niveluri, bugetul central reprezentând 60,2%, bugetele locale 19,9% și fondurile de contrapartidă de la instituțiile de învățământ 15,4%.
Profesorul asociat Dr. Le Hoang Anh a mai declarat că pachetul de investiții este împărțit de Guvern în 5 proiecte, inclusiv un proiect pentru asigurarea infrastructurii fizice a învățământului general cu un capital total de 202 trilioane VND; un proiect pentru modernizarea învățământului profesional cu un capital total de aproape 60 de trilioane VND; și un proiect pentru consolidarea infrastructurii fizice a instituțiilor de învățământ superior cu un capital total de 277 de trilioane VND. Numai proiectul de dezvoltare a personalului didactic are un capital total de investiții de doar 38.800 de miliarde VND.
Revizuiți cu atenție structura costurilor și definiți clar conținutul investițiilor.
Dna Tran Thi Thuy Ha, șefa Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale al Comitetului Popular al Sectorului Hoa Xuan (orașul Da Nang), consideră că investițiile publice reflectă nivelul de atenție pe care statul îl acordă infrastructurii, creând astfel o bază pentru dezvoltarea culturii, economiei și educației.
În domeniul educației, finanțarea semnificativă din bugetul de stat pentru construirea și modernizarea școlilor și echipamentelor nu numai că demonstrează preocuparea sistemului, dar contribuie și la reducerea disparităților regionale, la asigurarea echității sociale și la îmbunătățirea eficacității predării și învățării. „Dacă investițiilor publice li se acordă atenția cuvenită și dacă infrastructura este asigurată, calitatea educației se va îmbunătăți semnificativ”, a afirmat dna Ha.
Cu toate acestea, este nevoie de un echilibru în structura investițiilor publice și a cheltuielilor recurente pentru educație. Conform proiectului, cheltuielile recurente pentru educație vor reprezenta doar 12% în faza inițială și 7,5% în faza ulterioară. Între timp, cheltuielile recurente includ nu doar salariile, ci și întreținerea, materialele didactice, echipamentele, activitățile profesionale și formarea și dezvoltarea cadrelor didactice. În alte țări, cheltuielile recurente ajung la 75-80% din bugetul total al educației. „În raportul actual, instruirea profesorilor pentru utilizarea echipamentelor moderne în școli este foarte dificil de implementat”, a avertizat ea.
Potrivit dnei Tran Thi Thuy Ha, criteriile pentru programul de construcție a „școlilor moderne” trebuie clarificate. Conceptul actual rămâne vag, nereușind să definească clar ce constituie o școală modernă – infrastructura sa fizică, resursele umane, programa școlară, materialele, resursele de învățare și echipamentele. În plus, pentru a dezvolta acest program, este necesară revizuirea și alinierea reglementărilor anterioare privind achiziționarea și echiparea facilităților fizice.
De exemplu, în prezent, grădinițele sunt obligate să se doteze cu materiale didactice, jucării și echipamente, conform Circularei 02, chiar dacă acestea sunt învechite și nepotrivite pentru nevoile moderne de predare și învățare. Fără o bază legală, școlile nu vor putea să se doteze corespunzător, ceea ce înseamnă că profesorilor le va fi, de asemenea, greu să respecte standardele moderne.
Potrivit dnei Tran Thi Thuy Ha, terenul este, de asemenea, o problemă crucială în construcția de școli, în special în zonele urbane. În cartierul Hoa Xuan, școlile sunt deja supraaglomerate, dar aproape că nu a mai rămas teren pentru a construi școli noi.
Dna Ha a întrebat: Pachetul de investiții ia în considerare terenurile alocate educației sau se concentrează doar pe construirea de infrastructură? Chiar și investițiile în construcția de școli în zonele muntoase nu sunt simple, deoarece multe zone au numeroase locații școlare dispersate. „Dacă se construiește o singură școală mare la locația principală, elevii din locațiile dispersate nu vor beneficia. Important este să ne asigurăm că elevii pot merge la școală cât mai aproape și convenabil posibil”, a analizat dna Ha.
Dna Tran Thi Thuy Ha a susținut că trebuie luată în considerare inconsecvența dintre criteriile școlilor standard naționale și obiectivul construirii de școli moderne. În prezent, procentul școlilor standard din zonele centrale și centrele urbane este mai mic decât în zonele suburbane, ceea ce indică faptul că alocarea nu reflectă nevoile reale. În plus, nivelul investițiilor pentru fiecare unitate și regiune trebuie definit clar, pe baza caracteristicilor specifice și a nevoilor reale ale fiecărei localități.
Prin urmare, potrivit șefului Departamentului de Cultură și Afaceri Sociale din districtul Hoa Xuan, investițiile publice în educație sunt necesare, având semnificație pentru infrastructură și echitate socială, dar este necesară o revizuire atentă a structurii costurilor, o definire clară a conținutului investițiilor, o actualizare a reglementărilor privind echipamentele și achizițiile și luarea în considerare a condițiilor specifice fiecărei regiuni. Numai atunci când aceste aspecte vor fi clarificate, pachetul de investiții va fi cu adevărat eficient și va contribui la îmbunătățirea calității educației în conformitate cu obiectivele naționale.
Între timp, dl. Vo Dang Chin, directorul Școlii Primare și Gimnaziale cu Internat Etnic Tra Nam (comuna Tra Linh, orașul Da Nang), consideră că în zonele muntoase ar trebui reprodus modelul de școală-internat cu mai multe niveluri pe care statul se concentrează asupra construirii în comunele de frontieră.
„În școlile sătești care predau două sesiuni pe zi cu un singur profesor și în lipsa profesorilor pentru materii specializate precum muzică, limbi străine, educație fizică și informatică, elevii nu se pot dezvolta complet în ceea ce privește cultura, artele și sportul. După școală, nu au acces la prieteni sau nu studiază în grupuri, ceea ce duce la o întărire rară a lecțiilor de limba vietnameză”, a analizat domnul Vo Dang Chin.
Fiecare filială școlară din sat are doar aproximativ 20 de elevi, dar necesită cel puțin un profesor. Între timp, transferul elevilor la filiala școlară principală ar permite școlii să evite dispersarea resurselor, ar îmbunătăți calitatea generală a educației și ar asigura acces egal la educație pentru toți elevii.
În plus, în achiziționarea de echipamente și materiale didactice, este necesară și o schimbare a perspectivei investiționale, având în vedere politica Ministerului Educației și Formării Profesionale de a investi în construcția de școli inteligente. Școlile pot înlocui experimentele practice cu experimente virtuale, modele de simulare etc.
Cu toate acestea, pentru a aplica eficient tehnologia informației și inteligența artificială în predare, sunt necesare mai multe investiții în formarea profesorilor pentru a evita utilizarea excesivă a prezentărilor în locul tablelor albe; mecanisme clare de evaluare și stimulente sunt, de asemenea, necesare pentru dezvoltarea profesională.
Utilizarea eficientă și monitorizarea atentă a resurselor.
Dintr-o perspectivă profesională, profesorul asociat Dr. Tran Hoai An - secretar al Comitetului de Partid și președinte al Consiliului Academiei de Aviație din Vietnam (Ho Chi Minh City) - consideră că capitalul total de peste 580 de trilioane de VND pe o perioadă de 10 ani reprezintă o investiție uriașă, de multe ori mai mare decât programele anterioare, demonstrând prioritatea ridicată a Guvernului pentru educație și formare profesională. Cu toate acestea, el a menționat că fezabilitatea și eficacitatea generală a acestei investiții vor depinde semnificativ de structura capitalului, metoda de alocare și mecanismul de implementare.
În ceea ce privește structura capitalului, deși fondurile bugetului guvernului central reprezintă majoritatea (aproximativ 60,2%), contribuind la reducerea presiunii asupra bugetelor locale, profesorul asociat dr. Tran Hoai An subliniază două provocări majore.
În primul rând, asigurarea a peste 580 de trilioane de VND din cheltuielile publice totale pe o perioadă de 10 ani reprezintă o provocare semnificativă, în timp ce, în realitate, proporția cheltuielilor bugetului de stat pentru educație în Vietnam este adesea sub nivelul minim de 20% din cheltuielile bugetare totale, așa cum este stipulat în Legea educației.
În al doilea rând, mecanismul de fonduri de contrapartidă, care impune universităților și instituțiilor de învățământ profesional să strângă zeci de trilioane de VND (Faza 1: 20.429 miliarde VND; Faza 2: 68.645 miliarde VND), este considerat impracticabil pentru multe instituții publice.
În ceea ce privește alocarea capitalului, el a analizat faptul că învățământul superior primește cea mai mare parte a capitalului, cu 227.000 de miliarde VND (reprezentând aproape 47,75% din capitalul total pe o perioadă de 10 ani), cu scopul de a moderniza și moderniza instituțiile cheie de învățământ superior pentru a atinge standardele regionale și globale, creând progrese în știință, tehnologie și inovație.
Această schimbare strategică reflectă o mentalitate investițională orientată spre o foaie de parcurs și concentrată, Faza 2 (2031-2035) mutând accentul pe învățământul superior, unde ponderea sa crește la 52,47% din capitalul total al fazei.
Cu toate acestea, profesorul asociat Tran Hoai An și-a exprimat profunda îngrijorare cu privire la dezechilibrul din structura investițiilor: Investițiile publice de capital (construcții, modernizarea infrastructurii, achiziționarea de echipamente) reprezintă o proporție excesiv de mare, de 83,9% și, respectiv, 90,3% din capitalul total în cele două faze, ceea ce duce la riscul de dispersare și risipă. Între timp, cheltuielile recurente (investiții în resurse umane, cum ar fi salarii, formare profesională, cercetare fundamentală) reprezintă doar 10,9% și, respectiv, 5,5%, indicând o investiție disproporționată în „calitate” (oameni) în comparație cu „cantitate” (infrastructura fizică).
În ceea ce privește alocarea bugetului de investiții, propunerea sugerează că bugetul guvernului central reprezintă 60,2%. Profesorul asociat Tran Thanh Nam consideră că acest lucru demonstrează rolul de îndrumare și lider al guvernului într-un program național.
El a propus ca, în loc să fie distribuit în mod egal, bugetul central să se concentreze pe 20% din proiectele care generează 80% din impact. Proporția bugetelor locale trebuie studiată pentru a stabili mecanisme clare; altfel, se va crea un decalaj în calitatea educației și se va duce la o eschivare a responsabilității.
În același timp, este nevoie de reglementări minime privind procentul din bugetele locale alocat educației, dacă localitățile doresc să primească finanțare de la bugetul de stat. În ceea ce privește raportul de finanțare echivalentă pentru universități și colegii, sunt necesare cercetări pentru a le clasifica, asigurându-se că acesta nu depășește capacitatea financiară a instituțiilor din diferite domenii.
Ar trebui încurajate mecanisme autentice de parteneriat public-privat (PPP). Alte surse de finanțare ar trebui gestionate sub forma Fondului de Inovare în Educație din Vietnam, bazat pe privatizarea parțială a activelor educaționale, emiterea de obligațiuni educaționale și mobilizarea resurselor financiare internaționale preferențiale și a fondurilor AOD.
„Mai mult, cel mai mare punct mort este necesitatea de a crea o matrice de risc pentru suprapuneri între proiectele programului și alte programe naționale, cum ar fi Programul Național Țintă pentru Dezvoltare Socio-Economică în Regiunile Montane și ale Minorităților Etnice; sau Programul Național de Transformare Digitală, aflat în curs de implementare. Trebuie să existe un punct de contact responsabil pentru revizuirea suprapunerilor pentru a evita risipa.”
Cele 580,133 miliarde VND în finanțare nu reprezintă o sumă mare în comparație cu cele 3,5% din PIB alocate educației la nivel național. Dacă le folosim eficient, va fi similar modului în care economia profită de un dividend demografic pentru creștere. Atunci când resursele cresc, problema cheie este gestionarea și utilizarea eficientă a acestora, evitând pierderile și risipa.
„Dacă construim clădiri și cumpărăm echipamente, dar apoi le lăsăm neutilizate din cauza lipsei de profesori competenți digital, a lipsei de companii dispuse să coopereze, a lipsei unei culturi a inovației și a pasivității în operare, sistemul nostru educațional va fi ca un gigant fără inimă și suflet”, a subliniat profesorul asociat Tran Thanh Nam.
Pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea durabilă, dl. Tran Hoai An a subliniat că Guvernul trebuie să reechilibreze structura capitalului, să crească proporția cheltuielilor recurente (investiții în profesori, personal de conducere și cercetare științifică) și, în același timp, să dispună de mecanisme adecvate de sprijin financiar pentru școlile publice.
Profesorul asociat Tran Hoai An a propus creșterea proporției cheltuielilor recurente de la 10-15%, cât este în prezent, la cel puțin 30-40% din capitalul total, cu un raport ideal pe termen lung de 60% investiții publice și 40% cheltuieli recurente. În ceea ce privește criteriile de prioritate, capitalul de investiții publice ar trebui alocat pentru a aborda definitiv deficitele din zonele defavorizate sau concentrat pe proiecte cheie, evitând fragmentarea.
Alocarea de capital trebuie să fie legată de indicatori de performanță (KPI) specifici și măsurabili, iar sistemul ar trebui să treacă de la un mecanism bazat pe granturi la un mecanism de finanțare bazat pe performanță.
De asemenea, el a solicitat prioritizarea resurselor pentru programele de formare pentru îmbunătățirea calificărilor profesionale, în special a competențelor în limbi străine și a tehnologiei informației/transformării digitale pentru profesori; creșterea cheltuielilor recurente pentru majorarea salariilor de bază și a indemnizațiilor pentru profesori (propunând o indemnizație de 70% sau mai mult), precum și construirea de locuințe solide pentru profesori. În cele din urmă, el a subliniat necesitatea consolidării supravegherii independente și a definirii și cuantificării clare a obiectivelor pentru a evita fragmentarea și ineficiența.
Din perspectiva unui educator, profesorul asociat Dr. Le Hoang Anh susține că structura actuală de alocare a programului înclină încă spre investiții în infrastructura fizică, fără a acorda atenția adecvată factorului decisiv în calitatea educației: personalul didactic.
El a remarcat în special că, în contextul educației în era digitală, membrii facultății trebuie să fie pe deplin echipați cu capacitatea de a se adapta la noile evoluții, de la dezvoltarea curriculumului, inovarea în gândire și metodele de predare, testare și evaluare, până la efectuarea de cercetări științifice.
Pentru a asigura investiții eficiente, el a recomandat ca investițiile în infrastructură să fie însoțite de un angajament bugetar pe termen lung pentru întreținere și de programe de formare a cadrelor didactice pentru a utiliza eficient echipamentele, evitând situația în care multe școli, după ce sunt dotate cu echipamente moderne, nu le utilizează eficient și le lasă neutilizate.
Proiecte componente ale Programului
Proiectul 1: Asigurarea faptului că facilitățile și echipamentele îndeplinesc cerințele pentru implementarea programelor de învățământ preșcolar și general.
Proiectul 2: Modernizarea învățământului profesional pentru a extinde amploarea și a îmbunătăți calitatea resurselor umane calificate.
Proiectul 3: Consolidarea infrastructurii pentru instituțiile de învățământ superior; investiții în modernizarea și modernizarea principalelor instituții de învățământ superior pentru a fi la nivelul standardelor regionale și globale, capabile să formeze resurse umane de înaltă calitate, să impulsioneze progrese în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovare și transformare digitală.
Proiectul 4: Dezvoltarea forței de muncă formată din profesori, administratori de instituții de învățământ, manageri din domeniul educației și cursanți în contextul transformării digitale, integrării internaționale și reformei cuprinzătoare a educației și formării profesionale.
Proiectul 5: Inspecție, monitorizare, evaluare, instruire și consolidare a capacităților pentru implementarea Programului.
Sursă: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
![[Video] Apus de soare la Laguna Lap An – Unde soarele apune peste plasele de pescuit](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/340x192/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
![[Foto] Secretarul general, președintele și soția sa au depus flori la Monumentul Ho Și Min din Manila.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780219759477_anh-man-hinh-2026-05-31-luc-16-29-07.png)
Comentariu (0)