Importurile de oțel au crescut la niveluri record; ce ar trebui să facă Vietnamul?

În primele șase luni ale anului 2024, importurile de oțel în Vietnam au atins cel mai înalt nivel din istorie, prezentând riscul de pierdere a pieței interne.

Îngrijorări legate de importurile de oțel din China.

Conform celui mai recent raport al Departamentului General al Vămilor, în primele șase luni ale anului 2024, Vietnamul a importat peste 8,2 milioane de tone de oțel (o creștere de 48% față de aceeași perioadă a anului trecut), cu o valoare totală de aproape 6 miliarde USD (o creștere de 25,4% față de aceeași perioadă a anului trecut). Importurile de produse din fier și oțel s-au ridicat la peste 3,03 miliarde USD, o creștere de 24,8%.

Conform unui raport al Asociației Vietnameze a Oțelului, Vietnamul ocupă în prezent locul 12 în lume și primul în ASEAN în producția de oțel, cu o scară de producție care ar putea ajunge la 30 de milioane de tone în 2024. Cu toate acestea, industria siderurgică se confruntă în prezent cu numeroase dificultăți din cauza scăderii pieței imobiliare, a creșterii prețurilor materiilor prime, a stocurilor mari etc. Un aspect îngrijorător pentru industria siderurgică vietnameză este riscul de a-și pierde piața internă din cauza importurilor de oțel din China, deoarece China este principalul importator de oțel în Vietnam. În 2023, China a importat 8,2 milioane de tone de fier și oțel în Vietnam, echivalentul a peste 5,6 miliarde USD, reprezentând 62% din volumul total și 54% din valoarea totală a importurilor de fier și oțel în țară.

În primele cinci luni ale anului 2024, China a exportat 45 de milioane de tone de oțel, o creștere de 25% față de aceeași perioadă din 2023. Oțelul chinezesc a continuat să inunde piața vietnameză. Numai în primele patru luni ale anului 2024, Vietnamul a importat peste 5,4 milioane de tone de oțel, o creștere de 42% față de anul precedent. Dintre acestea, Vietnamul a importat 3,7 milioane de tone de oțel din China, reprezentând 68% din totalul importurilor.

China este principalul producător și exportator de oțel din lume, cu aproximativ 500 de oțelării de diferite tipuri, totalizând aproximativ 1,17 miliarde de tone de oțel pe an în 2023. Din cauza faptului că oferta de oțel depășește cu mult cererea internă, producătorii chinezi de oțel au început să vândă oțel pe piețele externe. Vietnamul este una dintre țările afectate semnificativ de această creștere a exporturilor de oțel chinezești.

Economistul Dr. Nguyen Tri Hieu consideră că recenta creștere accentuată a importurilor de oțel chinezesc provine din încetinirea creșterii economice a Chinei și din răcirea pieței imobiliare, care au slăbit cererea de oțel. Acest lucru a determinat China să își crească exporturile de oțel. În prezent, China reprezintă mai mult de jumătate din producția mondială de oțel, așa că simpla schimbare a strategiei sale de export pentru a crește exporturile pune o presiune semnificativă asupra altor țări, inclusiv asupra Vietnamului.

Chiar și în cazul produselor din oțel inoxidabil, asupra cărora Vietnamul impune în prezent taxe antidumping, Vietnamul este una dintre primele 10 țări exportatoare de oțel inoxidabil din China. Anual, piața vietnameză consumă aproximativ 250.000 de tone de oțel inoxidabil, întreprinderile autohtone vânzând peste 115.000 de tone (aproximativ 45%) și importând 135.000 de tone (aproximativ 55%). Între timp, capacitatea de producție doar a primilor patru producători din Vietnam este de peste 800.000 de tone pe an, aproape de trei ori mai mare decât consumul intern total.

Oțelul inoxidabil chinezesc este supus la peste 102 taxe antidumping la nivel mondial, inclusiv în Vietnam. Cu toate acestea, China a reușit să-și mențină cota de piață în exporturile de oțel în general și în exporturile de oțel inoxidabil în special. Dacă Vietnamul își ridică taxele antidumping, va fi dificil să se prevină o creștere bruscă a importurilor din China.

Ce pot face pentru a bloca semnalul?

Până în prezent, Vietnamul a aplicat 12 din 28 de măsuri de apărare comercială împotriva produselor siderurgice, reprezentând aproximativ 46% din totalul măsurilor de apărare comercială luate vreodată împotriva tuturor tipurilor de produse în Vietnam. Aceste cazuri antidumping au fost întotdeauna susținute de Guvern și de Asociația Vietnameză a Oțelului pentru a proteja industria internă de prejudiciile suferite de practicile de dumping ale producătorilor și exportatorilor străini. China a fost acuzată în mod constant de dumping în toate cazurile antidumping anterioare care au implicat oțel laminat la rece, tablă de oțel vopsită, oțel galvanizat și oțel inoxidabil.

Dl. Pham Cong Thao, vicepreședinte al Asociației Vietnameze a Oțelului, consideră că OMC are instrumente pentru a limita concurența neloială, cum ar fi dumpingul pe piață sau oțelul importat, care afectează și dăunează industriei siderurgice interne. Industria siderurgică din Vietnam este încă relativ tânără, prin urmare, competitivitatea sa este limitată. Atunci când oțelul importat inundă piața și este folosit ca dumping, dăunând industriei siderurgice vietnameze și împiedicând dezvoltarea acesteia, întreprinderile sunt obligate să aleagă instrumente și soluții pentru a-și proteja interesele legitime.

„În trecut, Guvernul a implementat, de asemenea, politici de sprijinire a industriei siderurgice, în special politici de apărare comercială. De asemenea, am avut unele măsuri de apărare comercială aplicate unor produse precum țagle de oțel, oțel de construcții, oțel inoxidabil și tablă de oțel vopsită... Recent, întreprinderile au ridicat, de asemenea, problema aplicării măsurilor de apărare comercială unor produse noi și a menținerii în continuare a măsurilor de apărare comercială pentru unele produse, cum ar fi oțelul inoxidabil”, a declarat dl Thao.

Vorbind la emisiunea „Protejarea producătorilor de oțel într-o situație dificilă”, organizată de Investment Newspaper, Dr. Nguyen Thi Thu Trang, directoarea Centrului OMC și de Integrare (VCCI), a declarat că, în majoritatea cazurilor de apărare comercială, companiile care depun acțiuni în justiție și solicită aplicarea măsurilor de apărare comercială, în special a măsurilor antidumping, au făcut pregătiri temeinice și dețin instrumente și dovezi care îndeplinesc cerințele legale.

„Conform monitorizării noastre, niciunul dintre cazurile de apărare comercială împotriva oțelului nu a fost respins. Gradul de aplicare a măsurilor de apărare comercială, nivelul tarifelor și durata depind de fiecare tip de produs. Acest lucru se bazează pe realitatea că produsele importate care fac obiectul măsurilor de apărare comercială vor fi supuse unor măsuri care reflectă concurența neloială, practicile de dumping și amploarea daunelor cauzate industriei interne”, a declarat dna Trang.

Potrivit profesorului asociat Phan Dang Tuat, președintele Asociației Industriilor de Sprijin din Vietnam, oțelul este un produs care aparține grupei de bunuri supradimensionate și cu greutate excesivă. Dacă se realizează producția internă, aceasta va contribui la stabilizarea pieței și a economiei. Întreprinderile autohtone au avantajul de a fi mai aproape de piață; dacă sunt supuse dumpingului, vor pierde acest avantaj. Investigarea practicilor antidumping privind oțelul va face economia de piață mai transparentă și mai pozitivă.

Între timp, economistul Le Dang Doanh, fost director al Institutului Central pentru Cercetare în Management Economic (CIEM), consideră, de asemenea, că dumpingul de oțel va cauza dificultăți semnificative pentru întreprinderile autohtone, reducând veniturile și afectând locurile de muncă. Prin urmare, anchetele antidumping vor proteja producția internă. Măsurile de apărare comercială pot, de asemenea, contribui la eliminarea concurenței neloiale din partea bunurilor importate, creând astfel un mediu concurențial echitabil pe piață.

Între timp, dl. Phan Duc Hieu, membru permanent al Comisiei Economice a Adunării Naționale, a afirmat că industria siderurgică este un sector extrem de important pentru economie, societate și apărarea și securitatea națională. Dezvoltarea industriei siderurgice în sine este un sector economic. Toate țările împărtășesc aceeași opinie cu privire la rolul industriei siderurgice. Datorită acestei importanțe, oțelul este, de asemenea, motivul politicilor de protecție comercială și apărare care vizează protejarea producției interne.

Sursă: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html