Preocupări legate de practica din Quang Nam

Procesul de colectare a opiniilor publice pentru proiectele de planificare nu respectă în prezent niciun standard. Multe locuri procedează foarte repede, iar în unele locuri este foarte dificil să se identifice subiecții direct implicați. Foto: QT

Necesitatea clarificării reglementărilor privind consultarea opiniilor comunității

Reglementările privind colectarea opiniilor comunității cu privire la proiectele de planificare reprezintă una dintre problemele cheie menționate de delegații la conferința de colectare a comentariilor cu privire la proiectul de Lege privind planificarea urbană și rurală, organizată recent de Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Nam .

Dl. Nguyen Phi Hung - vicepreședinte permanent al Comitetului Provincial al Frontului Patriei din Vietnam, a declarat că legile anterioare conexe și proiectul de lege privind planificarea urbană și rurală prevăd reglementări privind colectarea opiniilor comunității cu privire la proiectele de planificare, dar acestea nu sunt clare.

În practică, reprezentanții Frontului Patriei Vietnam din provincie au participat la numeroase consilii de evaluare și au comentat proiectele de planificare ale multor localități, constatând că documentele depuse conțin rapoarte privind organizarea colectării opiniilor comunității, dar nu au respectat niciun standard. Multe localități sunt foarte neglijente atunci când colectează doar câteva zeci de opinii din totalul de mii de gospodării din zona afectată de proiectul de planificare.

„În prezent, nu există niciun document oficial, decret sau circulară care să precizeze clar cine este comunitatea rezidențială și câte persoane trebuie consultate, precum și ce raport este necesar pentru a asigura aprobarea documentelor proiectului de planificare. Este posibil să se studieze și să se clarifice opțiunea de colectare a opiniilor comunității în calitate de reprezentanți ai gospodăriilor, cel puțin procentul de opinii trebuie să fie mai mare de 50% din numărul total de gospodării din zonele rezidențiale direct aferente pentru a evita formalitatea”, a declarat dl. Nguyen Phi Hung.

Potrivit domnului Ngo Ngoc Hung - director adjunct al Departamentului de Construcții, colectarea opiniilor comunității cu privire la proiectele de planificare anterioare a fost reglementată, dar este foarte dificil de implementat în practică.

„Natura fiecărui tip de planificare va fi diferită. Nivelul de impact al fiecărui tip de planificare este, de asemenea, diferit, astfel încât este imposibil să existe o reglementare comună privind nivelul și domeniul de aplicare al consultării. De exemplu, în cazul planificării provinciale, este imposibil să se consulte comunitatea.”

„Este necesar să se stabilească reglementări clare privind subiectele consultării, deoarece, de exemplu, a existat un proiect amplasat în mijlocul unor orezării, care a implicat mii de locuitori, dar a fost foarte dificil de stabilit subiectele consultării”, a declarat dl. Ngo Ngoc Hung.

Planificare „potrivită” sau „potrivită”?

În prezent, la implementarea oricărui proiect, este necesară respectarea planificării relevante. Potrivit Departamentului de Planificare și Investiții, se așteaptă ca, odată cu adoptarea Legii privind Amenajarea Urbană și Rurală, aceasta să aibă un caracter mai obligatoriu, așadar este necesar să se clarifice baza planificării. În acel moment, toate proiectele de investiții trebuie să respecte planificarea urbană și rurală, planificarea utilizării terenurilor și planificarea provincială. Dacă un proiect respectă toate cele trei planuri, este ideal, dar dacă nu, va fi foarte complicat.

Toate proiectele de investiții trebuie să respecte planificarea urbană și rurală, planificarea utilizării terenurilor și planificarea provincială la momentul adoptării Legii privind planificarea urbană și rurală. În fotografie: Un colț al noii zone urbane din Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

Dl. Nguyen Tan Van - Director adjunct al Departamentului de Planificare și Investiții, a ridicat problema: „Regulamentul prevede că planificarea de nivel inferior trebuie să respecte planificarea de nivel superior. Însă aici este necesar să se stabilească planificarea urbană și rurală și planificarea utilizării terenurilor, care planificare are prioritate. În același timp, să se determine clar care planificare este în centrul atenției, astfel încât alte planificări să poată urma, mai ales când planificarea utilizării terenurilor trebuie ajustată la fiecare 5 ani.”

Dintr-o perspectivă locală, dl. Dang Huu Phuc - vicepreședinte al Comitetului Popular al districtului Duy Xuyen - a declarat că viitoarea planificare urbană și rurală trebuie să fie mai importantă decât planificarea utilizării terenurilor și să stea la baza planificării utilizării terenurilor pentru construcții.

Deoarece planificarea urbană și rurală integrează multe dintre elementele de bază ale dezvoltării unei zone și va avea o structură rezonabilă a utilizării terenurilor, urmând indicatorii de planificare a utilizării terenurilor. Dacă respectă planificarea utilizării terenurilor, este foarte probabil ca proiectul de planificare să nu fie capabil să o realizeze.

În plus, ar trebui să existe o prevedere care să permită ajustări locale ale planificării pentru a se asigura că structura generală nu este modificată, astfel încât procesul de implementare să fie mai convenabil; în caz contrar, nivelul local va fi foarte confuz în ceea ce privește modul de gestionare a situației.

Dl. Ngo Ngoc Hung a adăugat că conceptul de „adecvare” în planificare este foarte diferit de conceptul de „corectitudine” sau „coincidență” în planificare. Multă vreme, realitatea a fost că o mică abatere de la traseu nu este potrivită pentru planificare, ceea ce duce la numeroase ajustări ale planificării.

O mică abatere trebuie ajustată, câțiva metri trebuie ajustați, dar recuperarea terenului nu poate fi efectuată. În plus, este necesar să se ia în considerare nivelul de conformitate al reglementărilor de planificare de nivel inferior cu planificarea de nivel superior, altfel, dacă aceasta este rigidă, va cauza multe probleme în implementarea efectivă.

Proiectul de Lege privind Amenajarea Urbană și Rurală (proiect final din 9 septembrie 2024) are 6 Capitole și 66 de Articole. Conținutul proiectului de lege menționează 3 politici majore, inclusiv: Completarea reglementărilor privind sistemul de planificare urbană și rurală; Completarea reglementărilor privind stabilirea, evaluarea, aprobarea, revizuirea și ajustarea planificării urbane și rurale; Completarea reglementărilor privind selectarea organizațiilor de consultanță în planificare, sursele de finanțare și alte reglementări relevante pentru îmbunătățirea calității și fezabilității planificării urbane și rurale, dreptul de acces și de furnizare a informațiilor privind planificarea urbană și rurală.

Comentariu (0)