Descentralizare adecvată și sprijin pentru nivelurile locale în îndeplinirea noilor sarcini

În cadrul discuțiilor purtate în această după-amiază, 28 octombrie, la Sală, mai mulți deputați ai Adunării Naționale au propus că este necesară descentralizarea corespunzătoare și, în același timp, suplimentarea mecanismelor de sprijin, a formării, a aranjamentului resurselor umane și a finanțării la nivel local pentru a asigura implementarea eficientă a noilor sarcini.

Necesitatea îmbunătățirii procesului de evaluare a impactului asupra mediului

Recunoscând și apreciind eforturile considerabile depuse de Guvern, ministere, ramuri și autorități locale în implementarea politicilor și legilor privind protecția mediului de la intrarea în vigoare a Legii privind protecția mediului din 2020, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) a subliniat, de asemenea, că mediul înconjurător este încă una dintre cele mai mari provocări ale dezvoltării durabile, ceea ce ne impune să îmbunătățim activitatea de protecție a mediului și să perfecționăm mecanismele și politicile în perioada următoare.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh). Foto: Pham Thang

Prin studierea rapoartelor și a realităților locale, delegata Nguyen Thi Thu Ha a sugerat că este necesară îmbunătățirea procesului de evaluare a impactului asupra mediului (EIA) în direcția asigurării calității și a unor informații tehnice și tehnologice suficiente înainte de evaluare; în același timp, suplimentarea unui mecanism de evaluare online, prescurtat, pentru proiectele cu risc scăzut, pentru a reduce timpul și costurile. Specificarea clară a autorității, a bazei tranzitorii și a criteriilor pentru descentralizarea acordării de licențiere de mediu, asigurând consecvența și evitând suprapunerile.

Și, potrivit delegatului, este necesar să se clarifice domeniul de aplicare și subiecții care trebuie să efectueze EIA sau sunt exceptați de la obligațiile de mediu, în special pentru proiectele de extindere, proiectele de creștere a capacității sau proiectele de conectare a lanțului de producție. În același timp, ar trebui luată în considerare exceptarea sau simplificarea obligației de a efectua operațiuni de probă pentru instalațiile stabile care nu modifică tehnologia, pentru a reduce costurile și a fi în concordanță cu realitatea producției.

În ceea ce privește tratarea apelor uzate în zonele și clusterele industriale, delegata Nguyen Thi Thu Ha a observat că, în prezent, multe zone auxiliare ale zonelor industriale trebuie să investească în sisteme separate de tratare a apelor uzate, ceea ce cauzează deșeuri și dificultăți de gestionare. Între timp, zonele și clusterele industriale sau zonele de producție, afaceri și servicii apropiate una de cealaltă nu au voie să utilizeze în comun sisteme centralizate de tratare a apelor uzate, chiar dacă există un exces de capacitate. În plus, nu există criterii clare pentru stabilitatea și longevitatea conexiunii, ceea ce duce la riscul de a profita de „conexiuni temporare” pentru a evita autorizațiile de mediu.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Prin urmare, delegații au sugerat că este necesară adăugarea unui mecanism flexibil care să permită conexiuni comune la sistemul centralizat de epurare a apelor uzate între zone industriale, clustere sau instalații învecinate, cu condiții tehnice adecvate. În același timp, specificarea condițiilor pentru a asigura siguranța, stabilitatea și longevitatea planului de conectare, evitarea suprapunerilor, asigurarea investițiilor eficiente și a managementului centralizat al mediului. Emiterea de standarde specifice privind reutilizarea apelor uzate menajere și industriale pentru a asigura o utilizare economică și eficientă a apei.

În ceea ce privește managementul statului, delegata Nguyen Thi Thu Ha a subliniat că multe sarcini de management, inspecție, gestionarea încălcărilor și răspuns la incidentele de mediu au fost descentralizate de la nivel de district la nivel de comună, în timp ce capacitatea, personalul și resursele la nivel de comună sunt încă limitate. „Descentralizarea fără îndrumare, instruire și mecanisme de sprijin poate duce cu ușurință la supraîncărcare și poate reduce eficacitatea aplicării legii. Pe de altă parte, autoritatea de sancționare a încălcărilor administrative în domeniul mediului nu are criterii clare și se suprapune între niveluri”, a subliniat delegata.

Pornind de la această realitate, delegații au sugerat că este necesară descentralizarea corespunzătoare, suplimentând în același timp mecanismele de sprijin, formarea, aranjarea resurselor umane și finanțarea la nivel local pentru a asigura implementarea eficientă a noilor sarcini; clarificarea criteriilor pentru determinarea autorității de sancționare și gestionare a încălcărilor administrative de mediu, evitarea duplicării, asigurarea transparenței și fezabilității. Înființarea unui Fond de Mediu centralizat pentru a gestiona activitățile de mediu din întreprinderi, în special din întreprinderile cu impact major asupra mediului, sprijinirea investițiilor în infrastructura de mediu la nivel local, acordând prioritate zonelor aflate sub presiunea poluării sau a veniturilor mici.

Implementarea politicilor și legilor privind protecția mediului trebuie să fie strictă.

Îngrijorată de implementarea reglementărilor legale privind colectarea deșeurilor speciale, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) a declarat că deșeurile tehnologice și bateriile solare reprezintă o provocare serioasă pentru mediul global. Dezvoltarea puternică a științei și tehnologiei a dus la o cantitate mare de dispozitive electronice, componente și panouri solare expirate, creând o sursă de deșeuri care conțin multe metale grele și substanțe chimice toxice.

Delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Foto: Quang Khanh

De fapt, țara noastră a luat în considerare riscurile specifice deșeurilor și a pregătit planuri de intervenție, cum ar fi... Mai exact, Legea privind protecția mediului din 2020 și documentele sale de implementare au o serie de reglementări pentru gestionarea anumitor tipuri de deșeuri.

Totuși, delegata Nguyen Thi Hue a sugerat că, pe lângă reglementările care impun producătorilor și importatorilor să colecteze și să recicleze produsele la sfârșitul ciclului lor de viață, este necesară stabilirea unor standarde naționale pentru colectarea, transportul și tratarea deșeurilor tehnologice și a bateriilor solare. Încurajarea unei economii circulare prin reutilizarea componentelor și materialelor, reducând exploatarea resurselor prime.

Împreună cu aceasta, potrivit delegatului, este necesar să se acorde atenție dezvoltării tehnologiilor de reciclare curate; promovării creșterii gradului de conștientizare în rândul oamenilor și al întreprinderilor; încurajării modelului de „schimbare a deșeurilor electronice pe cadouri”, colectării centralizate în supermarketuri și școli; sprijinirii întreprinderilor ecologice prin inițiative de gestionare și reciclare a deșeurilor tehnologice...

Pentru a îmbunătăți eficacitatea implementării politicilor și legilor privind protecția mediului, membrul Adunării Naționale Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) a sugerat existența unui mecanism și a unui program pilot prin care unele localități să spună nu pungilor și sticlelor de plastic. Stabilirea unui tabel de evaluare și a unor criterii de mediu post-audit, similare indicatorilor economici care vor fi incluși în competiție. Publicarea indicatorilor de mediu obligatorii la nivel național. Încurajarea socializării tehnologiei de tratare a deșeurilor și a mediului, precum și existența unor mecanisme de stimulare pentru întreprinderi. În special, delegatul a subliniat că implementarea politicilor și legilor trebuie să fie strictă pentru a îmbunătăți eficacitatea aplicării legii.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Fotografie: Pham Thang

Anterior, în sesiunea de dimineață din 28 octombrie, deputatul Adunării Naționale Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) a subliniat că unul dintre punctele noi și strategice ale Legii privind protecția mediului din 2020 este acela că, pentru prima dată, stipulează clar mecanismul pieței interne a carbonului, inclusiv cotele de emisie a gazelor cu efect de seră, creditele de carbon și un ring național de tranzacționare a carbonului. „Acesta este un moment de cotitură important, care demonstrează gândirea inovatoare a Vietnamului în gestionarea gazelor cu efect de seră, în conformitate cu angajamentele internaționale la care țara noastră a participat, în special Acordul de la Paris privind schimbările climatice și angajamentul de a atinge emisii nete zero până în 2050, anunțat de prim-ministru la Conferința COP26”, a subliniat delegatul.

Delegatul Adunării Naționale Ha Hong Hanh (Khanh Hoa). Foto: Ho Long

Mecanismul de comercializare a creditelor de carbon este un instrument economic de piață care ajută la încurajarea întreprinderilor și organizațiilor să reducă emisiile de gaze cu efect de seră, creând în același timp o sursă financiară verde pentru reinvestiții în activități de dezvoltare durabilă. Pe de altă parte, țara noastră are și numeroase condiții favorabile pentru dezvoltarea acestui mecanism.

Prin urmare, delegatul Ha Hong Hanh a propus finalizarea cât mai curând posibil a cadrului legal, în special a Decretului privind funcționarea zonelor de tranzacționare a carbonului și a reglementărilor specifice privind alocarea și comercializarea cotelor de emisie. Construirea unui sistem național de baze de date privind emisiile de gaze cu efect de seră, unificat de la nivel central la întreprinderi. În același timp, sprijinirea întreprinderilor în transformare prin formarea consiliilor de politici, consultanță, credite verzi și stimulente fiscale pentru întreprinderile pioniere în reducerea emisiilor, precum și sprijin pentru costurile de audit și înregistrarea creditelor pentru unitățile mici și mijlocii.

„Trebuie să participăm mai profund la mecanismele regionale și globale de comercializare a emisiilor de carbon pentru a extinde producția de credite de carbon vietnameze, evitând situația de a fi «limitați» la piața internă”, a subliniat delegatul Ha Hong Hanh.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html