Discursul secretarului general To Lam la Adunarea Națională privind proiectele de documente ale celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului

Secretarul general To Lam vorbește (Foto: VGP)

În această după-amiază, 4 noiembrie, secretarul general To Lam a ținut un discurs și a făcut un schimb de informații în sala Adunării Naționale cu privire la o serie de puncte noi și orientări importante din proiectele de documente care vor fi supuse celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului. VTV Times prezintă cu respect textul integral al discursului secretarului general To Lam.

Stimați lideri de partid și de stat,

Stimați lideri ai Adunării Naționale și ai Agențiilor Centrale,

Stimați membri ai Adunării Naționale ,

Conform programului de lucru, Adunarea Națională va rezerva astăzi o sesiune deputaților Adunării Naționale pentru a îndeplini o responsabilitate cu totul specială, continuând să contribuie cu opinii asupra proiectelor de documente care vor fi supuse celui de-al XIV-lea Congres Național al Partidului. Acesta este un moment în care cei care sunt direct implicați în construirea sistemului juridic al țării pot contribui cu opinii și perfecționa conținutul documentelor care vor fi supuse celui de-al XIV-lea Congres Național al Partidului, documente care vor ghida calea de dezvoltare a națiunii noastre în următorii ani.

Cred că vocile deputaților Adunării Naționale de astăzi nu sunt doar opinii personale; sunt vocile alegătorilor pe care deputații îi reprezintă; sunt vocile vieții reale, ale socio -economiei, ale apărării și securității naționale; sunt vocile legislatorilor.

Delegații și-au exprimat opiniile de la nivelul celulelor de partid, al comitetelor de partid la nivel local, al comitetelor de partid ale ministerelor, filialelor, provinciilor, orașelor... Astăzi, în funcțiile lor de delegați ai Adunării Naționale, cea mai înaltă agenție a puterii de stat, organul legislativ, delegații continuă să își exprime opiniile, la un nivel superior, cu o experiență mai vastă și cu o responsabilitate mai mare. Sper că fiecare contribuție va aborda direct problemele fundamentale ale instituției și metodei de organizare a implementării puterii de stat.

Aș dori să sugerez câteva grupuri de conținut pe care să le discutăm, să le aprofundăm și să le clarificăm mai mult.

În primul rând , comentați instituțiile și legile. Adoptăm legi pentru a gestiona societatea prin lege, pentru a construi un stat socialist de drept al poporului, de către popor, pentru popor. Dar, în practică, există încă o situație în care „legea este corectă, dar este dificil de implementat”, „este clară în parlament, dar dificilă la nivel local”.

Sugerez ca Delegații să se concentreze pe explicarea clară a următoarelor aspecte: de ce există legi, decrete și circulare emise într-un mod foarte elaborat și complex, dar oficialii de la bază nu îndrăznesc să le implementeze; întreprinderile se luptă încontinuu; oamenii sunt confuzi și se întrec în diverse situații. Unde există suprapuneri, unde există înțelegeri diferite între ministere și ramuri, unde sunt delegate puterile, dar oamenii sunt forțați să își asume responsabilități care nu le stăpânesc controlul?

Trebuie să țintim spre un sistem juridic „ușor de reținut, ușor de înțeles, ușor de implementat”. Formularea legii trebuie să fie concisă, clară, nu confuză și să nu lase loc pentru abuzuri sau evaziuni. Politicile emise trebuie să măsoare impactul, să controleze riscurile și, mai ales, să creeze confort, nu să creeze mai multe proceduri. O lege bună nu este o lege bine scrisă, ci o lege care este implementată în viață.

Delegații trebuie să clarifice: pentru ca legea să prindă cu adevărat viață, ce orientări trebuie completate și ajustate în documentele celui de-al 14-lea Congres. Trebuie să vorbim deschis pentru a face schimbări directe.

În al doilea rând , construirea și perfecționarea statului socialist de drept din Vietnam.

Un stat de drept nu înseamnă doar un sistem juridic complet. Un stat de drept înseamnă, în primul rând, respectarea Constituției și a legii, controlul puterii, deschidere, transparență și responsabilitate față de cetățeni.

Sper cu adevărat că opiniile delegaților se vor concentra asupra întrebării: am făcut suficient pentru a ne asigura că fiecare putere este obligată să respecte cadrul legal, operând în limitele autorității sale, în scopul său și în interesul cetățenilor? Există lacune care îi fac pe oameni să simtă „dacă vor, primesc, dacă nu vor, nu vor”? Există situații în care oamenii trebuie să „ceră” lucruri de care ar trebui să „se bucure”? Dacă nu există un răspuns complet, atunci statul de drept nu este complet.

Construirea unui stat bazat pe statul de drept înseamnă construirea unui stat puternic, dar care nu abuzează de putere; disciplinat, dar nu departe de popor; care acționează decisiv, dar este în același timp uman, convingător și dialogant. Astfel de orientări trebuie clarificate în documentele celui de-al XIV-lea Congres.

În al treilea rând , despre descentralizare, delegarea autorității și organizare.

Am discutat despre descentralizare și delegarea puterii timp de mulți ani; au existat numeroase rezoluții și proiecte pentru eficientizarea aparatului, rearanjarea punctelor de contact și inovarea modelului de administrație locală. Acum trebuie să răspundem la două întrebări: (1) ce va fi descentralizat, cui și în ce condiții; și (2) care va fi mecanismul de responsabilitate, inspecție și supraveghere.

Sugerez ca Delegații să își exprime opiniile direct cu privire la această problemă. Acolo unde subordonații pot lua decizii mai rapid și mai aproape de oameni decât superiorii, ei trebuie să delege cu îndrăzneală puterea. Dar delegarea puterii nu înseamnă „a împinge în jos munca” sau „a împinge în jos riscurile”. Delegarea puterii trebuie să vină la pachet cu resurse, resurse umane, instrumente și o zonă de siguranță legală, astfel încât oficialii să îndrăznească să acționeze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun, fără a-și asuma pe nedrept responsabilitatea personală.

În ceea ce privește modelul de administrație locală pe două niveluri, îl reorganizăm treptat, îndreptându-ne către un aparat simplificat, eficient și eficace. Acesta este un conținut foarte nou, foarte important și sensibil, direct legat de viața oamenilor și a funcționarilor de la bază. Sper că delegații vor oferi opinii specifice: cum ar trebui conceput modelul pe două niveluri, astfel încât oamenii să nu fie departe de guvern, iar serviciile publice să nu fie întrerupte? Nu permiteți ca declararea unui aparat simplificat să creeze mai multe straturi de cerere și dăruire în realitate. Un alt lucru important este ce drepturi trebuie să aibă guvernul de la bază, ce resurse trebuie să aibă pentru sarcina de a crea dezvoltare la nivel de bază. Ce ar trebui adăugat la coridorul legal pentru această sarcină?

Împreună cu aceasta, este vorba și de relația dintre cele trei niveluri de guvernare: central, provincial/municipal și la nivel local. Cele trei niveluri trebuie să fie o entitate care funcționează fără probleme, împărțind responsabilitățile și sprijinindu-se reciproc. Absolut nu trei niveluri care „și-și pasează responsabilitățile unul altuia”, astfel încât oamenii să se miște în cerc. Tovarășii sunt delegați la Adunarea Națională, merg des la nivel local, vă rog să ne oferiți comentariile dumneavoastră detaliate despre aceste locuri.

În al patrulea rând, despre relația organică dintre Partid, Stat, Frontul Patriei, organizații și popor.

Afirmăm că rolul de conducere al Partidului este factorul decisiv în toate victoriile Revoluției Vietnameze. Dar cum să conducem? Să conducem prin îndrumări corecte, prin darea unui exemplu curat, prin organizarea unei implementări eficiente, prin construirea încrederii oamenilor - sau prin ordine administrative? Acest răspuns trebuie să fie clar, transparent și convingător pentru oameni.

Sper că delegații vor contribui cu mai multe idei: ce mecanism ar trebui să aibă Partidul să conducă în mod absolut și cuprinzător, dar să nu o facă în locul nostru, să nu găsească scuze, să nu fie neglijent; Guvernul să gestioneze și să funcționeze conform legii, să îndrăznească să își asume responsabilitatea personală; Frontul Patriei și organizațiile socio-politice să devină cu adevărat o punte de încredere între Partid, Stat și popor. Poporul nu este doar beneficiar, ci și subiecți care participă, supraveghează, critică și însoțesc.

Dacă vorbim despre „centrare pe oameni”, trebuie să concepem un mecanism astfel încât oamenii să aibă o voce reală, drepturi reale de supraveghere și oportunitatea de a participa în mod semnificativ la rezolvarea problemelor.

În al cincilea rând , despre rolul de conducere și guvernare al Partidului în sistemul juridic și în administrația practică.

Partidul nostru este partidul aflat la guvernare. A conduce înseamnă asumarea responsabilității în fața poporului pentru dezvoltarea țării și pentru viața de zi cu zi a oamenilor. A conduce nu înseamnă doar stabilirea politicilor, ci și organizarea implementării, verificarea implementării și asumarea responsabilității pentru rezultate.

Prin urmare, documentele prezentate celui de-al 14-lea Congres nu se pot limita la a spune „consolidarea conducerii Partidului” într-un mod general. Trebuie să clarificăm: Partidul conduce pentru a se asigura că toate politicile și legile servesc cu adevărat poporul, dezvoltă țara, menține independența, suveranitatea, integritatea teritorială, menține stabilitatea politică și socială; și păstrează marele bloc al unității naționale. Partidul conduce pentru a lupta împotriva gândirii sectoriale și locale, a intereselor de grup, a negativității, corupției și risipei. Partidul conduce pentru a-i proteja pe cei care îndrăznesc să gândească, să acționeze și să își asume responsabilitatea pentru binele comun.

Aș dori ca delegații să comenteze dacă documentul a enunțat toate aceste lucruri, dacă este clar și dacă abordează deficiențele existente.

În al șaselea rând, spiritul de inovație în gândire, inovația în metodele de lucru, inovația în guvernarea națională conform motto-ului creației și pentru popor.

Lumea se schimbă foarte repede. Practicile interne se schimbă, de asemenea, foarte repede. Dacă gândirea noastră este mai lentă decât practica, documentul va deveni imediat învechit, chiar și imediat ce este adoptat. Prin urmare, sugerez ca Delegații să citească documentul cu atenție: există vreun moment în care vechea gândire, vechiul mod de a vorbi, vechiul mod de a face lucrurile încă mai există? Există vreun moment în care încă ne menținem obiceiul de a gestiona cerând și oferind, în timp ce Statul ar trebui să joace un rol în crearea și servirea oamenilor și a afacerilor?

Trebuie să afirmăm mai clar modelul național de guvernare în perioada următoare: o guvernare bazată pe legi transparente, date fiabile, infrastructură digitală modernă, un aparat eficient, funcționari onești și disciplinați și servicii de calitate. O astfel de guvernare este o guvernare creatoare de dezvoltare, nu o guvernare bazată pe subvenții.

Le rog delegaților să contribuie cu exemple specifice din industria, localitatea și domeniul de care sunt responsabili: unde există încă proceduri greoaie care descurajează afacerile; unde oamenii sunt frustrați pentru că trebuie să meargă înainte și înapoi de multe ori fără a realiza lucrurile; unde încă se „ocolește mecanismul”. Ar trebui să enunțăm acest lucru direct, nu să-l evităm. Numai privind direct putem corecta aceste deficiențe și limitări.

Sâmbătă , despre puncte noi, puncte de descoperire.

Subcomitetul pentru Documente a ridicat 18 puncte noi, considerate direcții inovatoare, demonstrând spiritul de îndrăzneală de a inova, îndrăzneala de a schimba modelul de dezvoltare, îndrăzneala de a reorganiza aparatul și metodele de operare. Nu voi repeta fiecare punct aici. Le cer doar delegaților să mă ajute să răspundă la două întrebări foarte importante:

Prima întrebare este: sunt suficiente acele 18 puncte noi? Mai este vreunul dintre ele la nivel de „politică”, „orientare”, „va fi cercetat”, în timp ce societatea cere răspunsuri specifice, o foaie de parcurs clară și o responsabilitate clară?

A doua întrebare, conform Delegaților, cei care sunt apropiați de oameni, înțeleg viața reală, înțeleg gândurile alegătorilor, care sunt problemele care nu au fost menționate corespunzător în documente? Ce probleme există și care, dacă nu sunt rezolvate acum, vor trebui să plătim un preț mai mare în următorii 5 ani? Vă rog să vorbiți sincer, complet și clar despre aceste puncte și aceste constatări.

Documentele Congresului sunt documente originale. Dacă le clarificăm chiar acum, procesul de instituționalizare, legiferare și implementare va fi mai lin, mai unitar și mai puțin confuz. Dimpotrivă, dacă documentele sunt încă generale și incomplete, atunci când vor fi transpuse în lege, vor exista interpretări diferite, moduri diferite de a face lucrurile și chiar „aplicații” în funcție de interpretările individuale. Astfel, oamenii care suferă cel mai mult sunt oamenii.

Dragi camarazi ,

Sper din tot sufletul că discuția de astăzi și următoarele runde de comentarii vor fi cu adevărat sincere, responsabile și constructive. Ceea ce își doresc Partidul, Adunarea Națională, Guvernul și poporul are un numitor comun foarte specific, foarte apropiat și foarte simplu: o țară cu dezvoltare durabilă; o societate ordonată, disciplinată, caldă și umană; oamenii sunt protejați și li se oferă oportunitatea de a se ridica prin propria muncă; cei care fac ceea ce trebuie conform legii vor fi protejați, cei care greșesc vor fi tratați în mod echitabil, fără zone interzise.

Le cer tuturor membrilor Adunării Naționale să contribuie astăzi ca reprezentant al poporului, dar și ca membri de partid și cadre cu o vastă experiență practică. Să spună ce vede cu adevărat, ce vă preocupă și pentru ce îndrăznește să își asume responsabilitatea.

Aș dori să subliniez din nou 5 cerințe specifice: (1) Comentarii privind fezabilitatea instituțiilor și legilor. (2) Comentarii privind organizarea puterii de stat, mecanismul de control al puterii, mecanismul responsabilității personale. (3) Comentarii privind descentralizarea, delegarea puterii, modelul de administrație locală pe două niveluri, relația dintre cele trei niveluri de guvernare. Comentarii privind relația dintre Partid - Stat - Front - Organizații politice și sociale - Popor, astfel încât aceasta să fie cu adevărat strânsă și cu adevărat unanimă. (4) Comentarii privind rolul Partidului de guvernământ în guvernarea dezvoltării țării. (5) Comentarii pentru clarificarea și aprofundarea punctelor de inovație, neoprinzându-se doar la motto, ci intrând în mecanismul de funcționare.

Cred că, datorită experienței lor de lucru, a legăturii strânse cu alegătorii și a tăriei lor, delegații se vor descurca foarte bine în această responsabilitate.

Le urez delegaților multă sănătate, inteligență și entuziasm, pentru ca vocile lor să poată fi incluse în documente și în viața oamenilor.

Vă mulțumesc foarte mult, domnilor delegați ai Adunării Naționale.

Sursă: https://vtv.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-quoc-hoi-ve-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-100251104150101764.htm