Maximizarea eficacității sprijinului de capital pentru minoritățile etnice și zonele muntoase

Deși capitalul este disponibil, distribuirea fondurilor se confruntă cu dificultăți, ceea ce a afectat eficacitatea implementării Programului Național Țintă (NTPP) pentru dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase din provincie. În legătură cu această problemă, reporterii ziarului Quang Tri l-au intervievat recent pe domnul TRUONG CHI HIEU, director adjunct al Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii (DT&TG).

Probleme la debursare

- Domnule! Ați putea să ne spuneți cum a depus Departamentul pentru Afacerile Minorităților Etnice eforturi pentru a îmbunătăți eficiența distribuirii fondurilor din cadrul Programului Național Țintă pentru Dezvoltare Socio -Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane în ultima vreme?

- În calitate de agenție responsabilă de consilierea privind implementarea Programului Național Țintește privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, în ultima vreme, Departamentul pentru Afacerile Minorităților Etnice a prezidat activ și s-a coordonat cu departamentele, filialele și localitățile pentru a implementa numeroase sarcini și soluții specifice. În primul rând, Departamentul s-a concentrat pe consilierea Comitetului Popular Provincial pentru a aloca toate sursele de capital alocate de guvernul central unităților și localităților pentru implementare. Conducătorii Departamentului au consiliat, de asemenea, Comitetul Popular Provincial și au emis în mod proactiv documente prin care îndemna Comitetele Populare ale districtelor și unitățile aferente să se concentreze pe distribuirea surselor de capital; a colaborat cu Comitetele Populare ale districtelor pentru a înlătura dificultățile și obstacolele în implementarea proiectelor; a organizat inspecții și supraveghere în comune... Pe baza reglementărilor centrale, conducătorii Departamentului au sfătuit Comitetul Popular Provincial să prezinte Consiliului Popular Provincial rezoluții pentru ajustarea capitalului de la conținuturi care nu sunt eligibile pentru implementare la alte conținuturi pentru a promova rata de distribuire; a îmbunătăți eficiența utilizării capitalului programului; a satisface nevoile esențiale ale populației...

- Conform înregistrărilor, în prezent, valoarea plăților din cadrul Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane nu a atins încă rezultatele dorite. Ați putea oferi mai multe informații despre acest lucru?

- Conform prevederilor rezoluției Consiliului Popular Provincial privind principiile, criteriile și normele de alocare a capitalului, aproape tot capitalul de investiții în dezvoltare și cea mai mare parte a capitalului serviciului public (aproximativ 70%) sunt transferate către Comitetele Populare ale raioanelor, în calitate de investitori, iar aproximativ 30% din capitalul serviciului public este alocat multor departamente și sucursale, în calitate de investitori. Prin urmare, rezultatele debursărilor programului depind de mulți factori, legați de activitățile multor localități, departamente și sucursale. Programul Național Țintește pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane a fost implementat în iunie 2022. La 30 mai 2025, valoarea debursărilor întregului program a fost de 710.725 milioane VND, ajungând la 57,95%. Din care, capitalul de investiții în dezvoltare debursat a fost de 490.431 milioane VND, ajungând la 80,3%; Capitalul de carieră debursat este de 220.294 milioane VND, ajungând la 36,08%.

- Deci, care este principalul motiv pentru valoarea scăzută a debursării capitalului?

- Programul Național Țintește pentru Dezvoltarea Socio-Economică a Minorităților Etnice și a Zonelor Montane este un program amplu, format din 10 proiecte și zeci de subproiecte. Componentele proiectului implică numeroase sectoare și localități. Volumul de muncă este destul de mare. În ciuda numeroaselor eforturi depuse în implementare, rata de plată a programului nu a fost încă la înălțimea așteptărilor.

În ceea ce privește motivele obiective, în primul rând, există încă numeroase deficiențe în pregătirea implementării programului. Faza I a programului durează din 2021 până în 2025. Cu toate acestea, abia la mijlocul anului 2022 programul a început să fie implementat la nivel național. Abia în 2023, guvernul central a decis unele norme importante de investiții, cum ar fi sprijinul pentru locuințe, terenuri productive, alimentare centralizată cu apă, drumuri, piețe etc. În etapele incipiente ale programului, în special în 2022 și 2023, multe mecanisme de implementare a conținuturilor importante ale programului nu au fost ghidate pe deplin, specific și clar. Unele conținuturi nu au fost încă unificate conform instrucțiunilor ministerelor și ramurilor; au existat multe modificări în timpul procesului de implementare...

În Decretul 27/2022/ND-CP privind mecanismul de gestionare și organizare a implementării programelor naționale țintă, politica de promovare a descentralizării și delegării puterii a fost clar enunțată. Cu toate acestea, în realitate, localităților nu li s-a acordat suficientă autoritate pentru a răspunde flexibil dificultăților și problemelor. Prin urmare, la începutul anului 2024, Adunarea Națională trebuie să emită Rezoluția 111/2024/QH15 pentru a avea mecanisme specifice pentru a aborda dificultățile în implementarea programelor naționale țintă. Unele conținuturi care reprezintă o mare parte din capitalul programului au trebuit ajustate de nenumărate ori, astfel încât până în prezent nu a mai rămas mult timp pentru implementare. O altă realitate care duce la dificultăți pentru program este că fondul funciar care poate fi utilizat în localități este destul de limitat. În multe cazuri, persoanele din zonele minorităților etnice și din zonele muntoase utilizează terenuri care se suprapun, nu au documente corespunzătoare, încalcă reglementările urbanistice... O parte a populației nu este cu adevărat hotărâtă să depășească dificultățile, are încă mentalitatea de a aștepta și de a se baza pe sprijinul statului.

În ceea ce privește cauzele subiective, direcționarea și implementarea programului în unele localități nu au planuri cheie de investiții. La nivel de comună, unii oficiali nu au studiat în profunzime documentele care ghidează implementarea programului. Nu s-a pus accent pe atribuirea responsabilităților, autoinspecția, supravegherea și compararea situației reale cu planul de implementare a programului în unele localități. Unele departamente și filiale desemnate să prezideze programul, proiectele, subproiectele și conținutul componentelor uneori nu sunt proactive și flexibile în îndrumarea și planificarea implementării...

Locuitorii din districtul Dakrong sunt sprijiniți cu răsaduri pentru a dezvolta economia - Foto: TL

Implementarea a „6 clarificări” în debursarea capitalului

- În contextul organizării și reorganizării unităților administrative conform modelului de administrație locală pe două niveluri și al fuziunii provinciilor, ce soluții are Departamentul pentru Afacerile Minorităților Etnice pentru a accelera debursarea capitalului din Programul Național Țint pentru dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane?

- În contextul numeroaselor schimbări viitoare, Departamentul pentru Afacerile Minorităților Etnice a emis prompt, pe baza îndrumărilor centrale, linii directoare referitoare la Programul Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane în contextul amenajării unităților administrative. Pe baza Planului nr. 99/KH-UBND al Comitetului Popular Provincial privind implementarea tranziției managementului programelor, sarcinilor, proiectelor și planurilor de investiții publice în procesul de organizare și perfecționare a organizării aparatului administrației locale pe două niveluri și a documentelor departamentelor și filialelor relevante, Departamentul pentru Afacerile Minorităților Etnice a solicitat localităților să accelereze implementarea programului; să elaboreze un plan pentru tranziția proiectelor de investiții neterminate și a capitalului de carieră în direcția asigurării „6 clarități”, inclusiv: oameni clari, muncă clară, timp clar, responsabilități clare, produse clare, autoritate clară.

- Având în vedere această situație, ce recomandări sau propuneri aveți pentru superiorii dumneavoastră?

- În prezent, dificultățile și obstacolele în mecanismul de implementare a conținutului programului de bază au fost rezolvate. Cu toate acestea, nu mai este mult timp pentru implementarea programului în faza 1 (2021 - 2025). În contextul lucrărilor urgente de rearanjare și reorganizare a unităților administrative, solicităm Comitetului Popular Provincial să îndrume departamentele, filialele și localitățile să se stabilizeze rapid după rearanjarea și reorganizarea unităților administrative; să se concentreze pe accelerarea progresului implementării programului, în special a conținutului legat de capitalul de carieră.

Odată cu aceasta, liderii departamentului speră că Comitetul Popular Provincial va îndruma localitățile să continue revizuirea stării actuale a utilizării terenurilor; va îndruma Departamentul Agriculturii și Mediului să prezideze și să se coordoneze cu departamentele, sucursalele, localitățile și agențiile relevante pentru a revizui starea actuală a utilizării terenurilor; va oferi consultanță cu privire la politicile și măsurile de implementare a articolului 16 din Legea Funciară din 2024, în care se acordă prioritate lucrărilor de separare, separare și conversie pentru a sprijini terenurile rezidențiale și terenurile de producție pentru populație... Comitetul Popular Provincial trebuie să îndrume localitățile să revizuiască proactiv subiectele implementării programului, să pregătească orientări pentru a dezvolta planuri de investiții cheie și concentrate pe baza rezolvării celor mai urgente probleme ale populației pentru a implementa programul în faza a II-a (2026 - 2030). Sperăm că comitetele Consiliului Popular și Comitetul Frontului Patriei Vietnam din provincie vor consolida activitatea de inspecție și supraveghere; vor coordona și vor face schimb de informații între agențiile de implementare și agențiile de monitorizare pentru a oferi prompt consultanță cu privire la politici și a lua măsuri pentru a promova progresul și eficacitatea programului...

În ceea ce privește elaborarea Programului Național Țintă pentru Dezvoltarea Socio-Economică în Minoritățile Etnice și Zonele Montane, Faza II, propunem ca Guvernul, ministerele și ramurile să aibă un mecanism de consolidare a descentralizării și a delegării puternice a autorității în managementul și organizarea implementării programului, astfel încât localitățile să poată fi mai flexibile în rezolvarea problemelor foarte diverse și specifice; să continue revizuirea și perfecționarea mecanismelor și politicilor, să asigure un sistem adecvat de documente juridice; să prescrie un sistem de formulare de raportare științifică; să lanseze și să opereze software de raportare a programului pentru a facilita activitatea de sinteză, raportare, gestionare, monitorizare și direcționare...

Mulțumesc!

Tay Long (interpretat)

Sursă: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm