Dezvoltarea zonelor cu minorități etnice: politici corecte, efecte pozitive

În ultimii ani, zonele etnice și muntoase din provincie au trecut prin schimbări remarcabile, viața materială și spirituală a oamenilor îmbunătățindu-se constant. Acest rezultat confirmă preocuparea provinciei de a emite politici corecte și oportune.

Festival cultural al grupurilor etnice din comuna Trang Luong (acum cartierul Binh Khe) în 2025.

Politici și orientări strategice

Provincia Quang Ninh identifică dezvoltarea zonelor minorităților etnice nu doar ca o sarcină de securitate socială, ci și ca o strategie pe termen lung pentru a crea un echilibru de dezvoltare între zonele muntoase - deltaice - de coastă, asigurând stabilitatea politică , apărarea națională, securitatea și conservarea identității culturale naționale în procesul de modernizare. De îndată ce Adunarea Națională a emis Rezoluția nr. 88/2019/QH14 privind aprobarea Planului General de dezvoltare socio-economică a zonelor minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2021-2030, Comitetul de Partid Provincial Quang Ninh a emis prompt documente de conducere, concretizându-le în rezoluții specializate (Rezoluția nr. 06-NQ/TU din 17 mai 2021 a celui de-al 15-lea Comitetul de Partid Provincial), direcționând integrarea resurselor și atribuind clar responsabilitățile fiecărui nivel și fiecărui sector. Consiliul Popular Provincial a emis prompt numeroase rezoluții privind alocarea bugetară, mecanismele specifice, politicile de sprijinire a mijloacelor de trai, infrastructura, asistența medicală și educația, adaptate caracteristicilor zonelor muntoase, îndepărtate și ale minorităților etnice, în special Rezoluția nr. 16/NQ-HDND (din 16 iulie 2021) care aprobă Programul general de dezvoltare socio-economică durabilă, asociat cu asigurarea fermă a apărării și securității naționale în comune, sate și cătune din zonele minorităților etnice, muntoase, de frontieră și insulare ale provinciei Quang Ninh pentru perioada 2021-2025, cu o viziune pentru anul 2030.

Comitetul Popular Provincial prezidează implementarea proiectelor și rezoluțiilor cu un spirit de acțiune drastică și practică, elaborând planuri detaliate pentru fiecare comună și sat, concentrându-se pe prioritizarea resurselor pentru zonele cele mai dificile. În plus, se desfășoară periodic activități independente de inspecție, supraveghere și evaluare, corelând responsabilitatea autorităților raionale și comune cu rezultatele implementării obiectivelor de reducere a sărăciei și îmbunătățirea vieții oamenilor.

Locuitorii din comuna Luong Minh plantează păduri mari de lemn.

Cu resursele disponibile, provincia Quang Ninh este însărcinată de Guvernul Central să utilizeze proactiv bugetul local pentru implementarea proiectului. În fiecare an, pe baza regulamentelor și instrucțiunilor Guvernului Central, Comitetul Popular Provincial prezintă Consiliului Popular Provincial un raport pentru echilibrarea resurselor necesare implementării. Prin intermediul acestei politici, provincia definește clar resursele, obiectivele și propune soluții pentru managementul economic și bugetar, astfel încât să îndeplinească cerințele implementării proiectului anual și pentru perioada 2021-2025.

În perioada 2021-2025, provincia va aloca un capital total de peste 7.000 de miliarde VND pentru implementarea Proiectului, din care bugetul provincial va aloca peste 4.750 de miliarde VND; bugetele districtuale și comunelor vor aloca peste 2.240 de miliarde VND. În plus, provincia va mobiliza peste 16.200 de miliarde VND din capital combinat, socializat și alt capital mobilizat legal pentru implementarea proiectelor, subproiectelor și a componentelor proiectelor și programelor provinciei.

Tovarășul Luc Thanh Chung, directorul Departamentului pentru Minorități Etnice și Religii, a declarat: „Punctul de vedere al provinciei nu este de a se dezvolta cu orice preț, ci de a se dezvolta armonios. Fiecare politică implementată în zonele minorităților etnice trebuie să ia în considerare factorul de sustenabilitate. Sustenabilitate în ceea ce privește mijloacele de trai, cultura, mediul și identitatea, nu doar pentru dezvoltarea economică, ci și pentru a păstra spiritul național în fiecare sat.”

Orientarea actuală de dezvoltare a zonelor cu minorități etnice din Quang Ninh nu este separată de obiectivul „dezvoltării incluzive”, ci este integrată în strategia generală de dezvoltare a provinciei, vizând transformarea orașului Quang Ninh într-o provincie model în implementarea politicilor etnice, atât dinamice din punct de vedere economic, cât și profunde în conservarea culturală.

În perioada 2021-2025, peste 2.500 de gospodării aparținând minorităților etnice din provincie au primit sprijin financiar pentru dezvoltarea mijloacelor de trai, de la plantarea de păduri extinse de lemn, scorțișoară, cassia și plante medicinale, până la creșterea animalelor la scară largă în cadrul modelului cooperativ. Prin urmare, economia și venitul mediu pe cap de locuitor în zonele aparținând minorităților etnice și zonele muntoase din provincia Quang Ninh s-au îmbunătățit semnificativ în comparație cu perioada anterioară implementării proiectului.

Dacă în 2020, venitul mediu pe cap de locuitor în zonele minorităților etnice și muntoase ale provinciei a ajuns la 43,7 milioane VND/persoană/an, atunci până la sfârșitul anului 2024, rata venitului pe cap de locuitor a crescut la aproape 84 de milioane VND/persoană/an. Rata sărăciei în zonele minorităților etnice a scăzut rapid, iar până la sfârșitul anului 2023, întreaga provincie nu mai avea gospodării sărace, finalizând astfel programul național privind reducerea durabilă a sărăciei pentru perioada 2021-2025, conform standardelor multidimensionale centrale, și eliminând treptat gospodăriile sărace și aproape sărace, conform standardelor multidimensionale de sărăcie aplicate în provincie pentru perioada 2023-2025, în Rezoluția nr. 13/NQ-HDND din 30 martie 2023 a Consiliului Popular Provincial.

Locuitorii comunei Binh Lieu ambalează tăiței de celofan - un produs OCOP al provinciei.

Tovarășul Le Van Anh, vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, a declarat: Provincia Quang Ninh nu își propune doar să atingă obiectivele de investiții, ci dorește și să creeze valori reale de dezvoltare pentru oameni, în special pentru minoritățile etnice. Satisfacția și proactivitatea oamenilor reprezintă o măsură a succesului proiectelor și programelor provinciei.

Această abordare a creat încredere în comunitate. Multe modele de producție la scară mică din zonele muntoase au devenit acum cooperative și cooperative eficiente. Minoritățile etnice și-au schimbat treptat mentalitatea, de la așteptare la dependența de alții, la abordarea activă a noilor tehnici și la conectarea proactivă cu piața. Domnul Tang A Tai (satul Ngan Chuong, comuna Luc Hon) a împărtășit: În trecut, oamenii se așteptau la politici de sprijin, dar acum guvernul le permite să învețe o meserie și le împrumută capital pentru a face afaceri, iar copiii lor au oportunitatea de a primi o educație completă.

Întreaga provincie a implementat 785 de proiecte și lucrări de investiții în construirea de infrastructură esențială, cum ar fi: drumuri rurale, sisteme de electricitate, alimentare cu apă, școli și stații medicale. Până în prezent, 100% din comunele minorităților etnice au drumuri rutiere către centru, 100% din sate și cătune au rețeaua națională de energie electrică, 100% din sate și cătune au semnal de telefonie mobilă 4G, iar 85,5% din gospodării au acces la apă curată. Aceasta este o condiție importantă pentru a crea un „pârghie” pentru ca minoritățile etnice să acceseze piața, serviciile și să își îmbunătățească calitatea vieții.

Medicii Spitalului Bai Chay oferă sfaturi medicale locuitorilor din comuna Ky Thuong.

Provincia Quang Ninh a sprijinit, de asemenea, construcția și repararea a peste 40 de școli, săli de clasă și internate în comune extrem de defavorizate; a investit în puncte de sănătate standard în 100% din comunele din zonele cu minorități etnice. Rata copiilor care merg la școală rămâne peste 98%, iar rata elevilor din rândul minorităților etnice care abandonează școala a scăzut semnificativ. Asistența medicală primară pentru minoritățile etnice s-a îmbunătățit; rata persoanelor care participă la asigurarea de sănătate în această zonă este peste 98,5%.

Dna Dang Thi Minh Hue, lucrătoare medicală în comuna Dam Ha, a declarat: „Datorită investiției în noul punct sanitar, oamenii nu trebuie să călătorească departe pentru a consulta un medic și este, de asemenea, convenabil pentru copii să fie vaccinați, femei să primească consiliere reproductivă, iar vârstnicii să beneficieze de controale regulate. Aceste lucruri aparent simple au făcut acum o mare diferență într-o zonă dificilă precum cea în care trăim.”

Continuați să vă concentrați asupra domeniilor dificile

La fel ca întreaga țară, începând cu 1 iulie 2025, provincia Quang Ninh a implementat oficial modelul de administrație locală pe două niveluri (nivel provincial și comunal), în care 171 de unități administrative comunale au fost unite în 54 de comune, sectoare și zone speciale, ceea ce impune cerințe majore și viziuni noi. În special, pentru a continua dezvoltarea socio-economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase în perioada următoare, provincia se concentrează pe implementarea unor soluții cuprinzătoare, metodice, pe termen lung și sistematice, de la provincie până la nivelul local.

Pe lângă perfecționarea sistemului politic și administrativ la nivel de comune de către întreaga provincie după fuziune, asigurând operațiuni stabile, neîntrerupând furnizarea serviciilor publice către populație și angajând cadre competente și prestigioase ale minorităților etnice în poziții cheie, în special în comunele izolate și zonele cu minorități etnice, provincia Quang Ninh a dispus departamentelor, filialelor și sectoarelor locale să revizuiască mecanismele și politicile emise de provincie care sunt încă în vigoare, apoi să le compare cu situația reală actuală după aranjament pentru a vedea dacă sunt încă adecvate sau nu și apoi să propună ajustări, completări sau înlocuiri ale altor rezoluții.

Drumul intersatal al fostei comune Dai Duc (acum comuna Tien Yen) a fost investit în construcție, creând condiții favorabile pentru ca oamenii să călătorească și să facă comerț cu mărfuri.

Comitetul permanent al Consiliului Popular Provincial a însărcinat comitetele Consiliului Popular Provincial cu supravegherea punerii în aplicare a rezoluțiilor Consiliului Popular Provincial, în special a celor legate direct de securitatea socială și bunăstarea în zonele aparținând minorităților etnice și muntoase, evaluând și luând în considerare adecvarea acestora în contextul actual și recomandând autorităților competente modificarea și înlocuirea cu rezoluții noi, mai adecvate.

Dl. To Van Hai, secretar adjunct al Comitetului de Partid din Zona Specială Van Don, Delegația Consiliului Popular Provincial din Zona Specială Van Don - Co To, a declarat: „În implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, noile comune și circumscripții au o populație și zone naturale mai mari, așadar este necesar ca atât Consiliul Popular Provincial, cât și comunele să emită noi rezoluții pentru a asigura resurse de investiții pentru dezvoltarea sistemului de infrastructură de trafic de legătură, infrastructura de dezvoltare a producției; să extindă subiectele luate în considerare pentru sprijin financiar, semințe, experiență și formare profesională. În special, este necesar să se studieze și să se emită noi rezoluții care să fie cu adevărat ușor de implementat, evitând crearea de dificultăți și obstacole pentru beneficiari.”

Prin implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, nivelul comunei va deveni o „extensie” importantă a nivelului provincial. De acolo, provincia va studia o descentralizare puternică în managementul investițiilor, utilizarea terenurilor, serviciile publice, gestionarea populației; va promulga proceduri simplificate și modele administrative specifice zonelor cu minorități etnice.

În viitorul imediat, provincia va revizui și va prioritiza investițiile în proiecte de infrastructură intercomunală și intersătală (drumuri, poduri, electricitate, apă) pentru a reconecta sistemul comunal după unirea granițelor; va sprijini planificarea unor grupuri rezidențiale concentrate în zonele defavorizate, corelată cu planificarea școlilor, a unităților sanitare și a punctelor de tranzacționare a serviciilor publice; va promova sprijinirea mijloacelor de trai în funcție de lanțul valoric (legând cooperative - întreprinderi - piețe) pentru produse specializate din zonele muntoase, cum ar fi scorțișoara, cassia, plantele medicinale și produsele OCOP; va implementa o platformă digitală de gestionare a comunelor, va conecta datele despre populație și gospodăriile sărace, ajutând nivelul provincial să monitorizeze și nivelul comunei să implementeze cu precizie.

Scanați codul QR pentru a plăti taxele pentru servicii publice fără numerar la Centrul de Servicii Administrative Publice din Comuna Duong Hoa.

Tovarășul Pham Duc An, președintele Comitetului Popular Provincial, a declarat: „Punctul de vedere al provinciei Quang Ninh este de a acorda întotdeauna o atenție deosebită dezvoltării zonelor defavorizate, a zonelor de frontieră, a insulelor și a zonelor minorităților etnice. Se așteaptă ca în perioada următoare, pe lângă mecanismele și politicile luate în considerare pentru a fi supuse spre promulgare Consiliului Popular Provincial, Comitetul Popular Provincial să prezinte Consiliului Popular Provincial capitalul total de investiții publice pentru perioada 2026-2030, în care va calcula și prioritiza resursele pentru aceste zone defavorizate, asigurându-se că aceste zone vor avea o infrastructură tehnică sincronă și completă, vor îmbunătăți calitatea vieții și vor servi dezvoltării socio-economice durabile.”

Cu o hotărâre politică ridicată, metode de lucru flexibile și o cooperare strânsă între guvern - companii - cetățeni, Quang Ninh afirmă treptat un model unic, dar nu izolat, cuprinzător, dar nu impus, sustenabil, dar care păstrează în același timp caracterul cultural indigen al minorităților etnice, bazat pe pilonii: „Natură frumoasă - Cultură unică - Societate civilizată - Administrație transparentă - Economie dezvoltată - Oameni fericiți”.

Manh Truong

Sursă: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html