Conferința a fost prezidată de Lam Van Man, membru al Comitetului Central al Partidului și președinte al Consiliului Naționalităților .
La conferință au participat vicepreședinții Consiliului Etnic și membri care sunt deputați cu normă întreagă ai Adunării Naționale și care lucrează în cadrul Consiliului Etnic; reprezentanți permanenți ai comisiilor economice și financiare, juridice și de justiție, culturale și sociale.
Din partea Guvernului, au fost prezenți: ministrul adjunct al Minorităților Etnice și Religiilor, Y Vinh Tor, și ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Vo Van Hung.
Trebuie să evidențieze noutatea și specificitatea perioadei 2026 - 2035
Vorbind la conferință, vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a fost de acord să fuzioneze cele trei programe naționale țintă (noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase) într-un singur program, pentru a crea un „impuls” mai puternic pentru promovarea implementării programelor.
Vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat ca agențiile să continue să coordoneze și să clarifice domeniul de aplicare al programului în direcția definirii clare a axei centrale, evitând fuzionarea mecanică; preluând în mod clar sarcinile și proiectele din faza anterioară și având etape de tranziție adecvate, fără a întrerupe conținutul implementat, urmărind îndeaproape orientarea dezvoltării socio-economice a țării. Consolidarea coordonării dintre ministere și ramuri, evitarea suprapunerilor și a conflictelor de autoritate. Stabilirea unui sistem și a unor reglementări pentru coordonare, pentru a gestiona rapid problemele, „oriunde apar probleme, să le rezolvați imediat”.
Vicepreședintele Adunării Naționale a menționat că este necesar să se învețe din experiența implementării celor trei Programe Naționale Țintă anterioare, fuzionându-le într-un Program comun cu o scară largă, o gamă largă de beneficiari și mecanisme de operare diferite, necesitând o proiectare a unui mecanism de operare eficient și a unui sistem ierarhic. Definirea specifică a sarcinilor agenției care conduce, agenției coordonatoare și a nivelului de descentralizare către localitate. În special rolul nivelului de comună și secție, cu oameni clari, muncă clară și responsabilități clare.
Vicepreședintele Adunării Naționale a subliniat: „descentralizarea trebuie să fie legată de delegarea autorității. Dacă descentralizarea este neclară sau nu este însoțită de resursele necesare, poate duce cu ușurință la congestie, confuzie, dispersarea resurselor și progres lent. Este necesară o descentralizare completă către localități pentru a decide asupra proiectelor și politicilor specifice, inclusiv alocarea detaliată a resurselor. Guvernul central decide asupra principiilor, mecanismelor, obiectivelor și direcțiilor majore de politică.”
Vicepreședintele Adunării Naționale a propus, de asemenea, simplificarea procedurilor, scurtarea timpului de aprobare, depășirea situației de alocare târzie a capitalului, debursare lentă și eficientizarea sistemului de documente de orientare.
Observând că beneficiarii Propunerii sunt foarte largi și va fi implementată la nivel național, vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că este necesar să se concentreze asupra zonelor sărace principale și să se stabilească indicatori științifici adecvați contextului și situației actuale; indicatorii trebuie să fie fezabili, măsurabili și să aibă o foaie de parcurs pentru finalizare care să fie adecvată realității.
„Trebuie să acordăm atenție unor obiective fundamentale precum: venituri, infrastructură esențială, terenuri rezidențiale, terenuri productive, locuințe, apă menajeră, transformare digitală, educație și asistență medicală”, a subliniat vicepreședintele Adunării Naționale.
În ceea ce privește conținutul, acesta trebuie revizuit într-o manieră raționalizată, unificată și specifică. Programul poate funcționa eficient doar atunci când componentele sunt clar concepute și nu se suprapun. Conținutul legat de infrastructură, reducerea sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice trebuie să fie clar definit, însoțit de un mecanism specific de coordonare între ministere, evitând situația în care fiecare minister coordonează o parte, ceea ce duce la dispersarea punctelor de contact, așa cum s-a întâmplat în faza anterioară.
În ceea ce privește componenta generală, vicepreședintele Adunării Naționale a afirmat cu franchețe că există până la 10 grupe de sarcini care pot duce cu ușurință la dispersare, dificultăți în gestionare și riscul repetării activităților din cele trei programe naționale țintă anterioare și din alte programe naționale țintă. Conținuturile care reprezintă sarcini obișnuite ale ministerelor și ramurilor (cum ar fi administrația publică, dreptul, egalitatea de gen etc.) trebuie analizate cu atenție pentru a vedea dacă trebuie cu adevărat incluse în Program sau dacă trebuie integrate și simplificate pentru a concentra resursele pe obiectivele cheie.
„În ceea ce privește componenta specifică, cerința este de a evidenția noutatea și specificitatea perioadei 2026-2035. Conținutul nu poate fi înțeles ca fiind «copiat» din Programul anterior de Dezvoltare a Minorităților Etnice fără actualizările și progresele necesare”, a declarat vicepreședintele Adunării Naționale.
În plus, vicepreședintele Adunării Naționale a mai spus că toate proiectele de conținut trebuie să se bazeze pe principiul zonarii și să fie adecvate caracteristicilor regionale, în special noile criterii rurale trebuie să fie adecvate pentru minoritățile etnice și zonele muntoase. Este imposibil să se utilizeze un set comun de criterii pentru întreaga țară; este cu atât mai imposibil să se aplice noile criterii rurale ale câmpiilor zonelor minorităților etnice sau să se utilizeze criterii montane pentru a evalua zonele îndepărtate. Dacă nu se ia în considerare diversitatea terenului, condițiile economico-sociale și culturale ale fiecărei regiuni, Programul va crea o presiune mare asupra localităților și va îngreuna atingerea obiectivelor sale.
O atenție deosebită ar trebui acordată mijloacelor de trai, creării de locuri de muncă, conversiei soiurilor de culturi și animale pentru a se adapta la schimbările climatice, îmbunătățirii eficienței economice și creșterii venitului pe unitatea de suprafață.
„Rezoluția Adunării Naționale ar trebui să stipuleze doar cadrul și principiile generale, pe baza cărora Guvernul va oferi reglementări specifice și detaliate”, a menționat vicepreședintele Adunării Naționale.
Depășirea situației de fragmentare a politicilor și a multiplelor agenții de management
Anterior, în discursul său de deschidere la conferință, președintele Consiliului Etnic, Lam Van Man, a declarat că scopul conferinței a fost clarificarea bazei practice și obiective a necesității fuziunii celor trei Programe Naționale Țintă într-un singur Program, pentru a îndeplini cerințele de eficientizare a aparatului, integrare a resurselor, creștere a eficienței investițiilor și depășire a deficiențelor și limitărilor evidențiate în perioada anterioară.
În același timp, depășirea situației de fragmentare a politicilor, a multiplelor agenții de management și a multiplelor documente de orientare a politicilor în aceeași localitate contribuie la mobilizarea, alocarea și utilizarea eficientă a resurselor investiționale, ceea ce a reprezentat un obstacol în implementarea Programelor pentru perioada 2021-2025.
Conform Propunerii de politică de investiții a Programului Național Țintă privind construcțiile rurale noi, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase pentru perioada 2026-2035, prezentată de ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Vo Van Hung, fuzionarea celor 3 Programe este de o importanță capitală pentru realizarea obiectivului Partidului și Statului de a îmbogăți poporul, a face țara puternică și a duce o viață prosperă și fericită. Acesta este cel mai important obiectiv, care trebuie unificat din punct de vedere al conștientizării. Integrarea într-un singur Program nu reduce politicile, ci ajută la concentrarea mai mare asupra minorităților etnice și zonelor muntoase în viitor.
Programul va fi implementat pe o perioadă de 10 ani, din 2026 până în 2035, împărțit în două faze: Faza I (2026-2030) și Faza a II-a (2031-2035). Programul are două componente: Conținuturi generale implementate la nivel național, inclusiv 10 grupe de conținuturi; Conținuturi specifice pentru dezvoltarea socio-economică în zonele cu minorități etnice și munte, inclusiv 5 grupe de conținuturi.
Resursele totale pentru implementarea Programului pentru perioada 2026-2035 se preconizează a fi de aproximativ 2,8 milioane de miliarde VND, din care, în Faza I (2026-2030), resursele totale mobilizate pentru implementarea Programului se preconizează a fi de cel puțin 1,23 milioane de miliarde VND. Faza a II-a (2031-2035): Pe baza rezultatelor implementării Programului pentru perioada 2026-2030, Guvernul va supune Adunării Naționale spre decizie resursele necesare pentru implementarea Programului pentru perioada 2031-2035.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
Comentariu (0)