Legea privind organizarea administrației publice locale (modificată) este unul dintre cele patru proiecte de lege examinate pentru modificare de către Adunarea Națională, care va intra în curând în vigoare pentru a servi lucrărilor de eficientizare a aparatului. Legea este formată din 50 de articole și va intra în vigoare de la 1 martie 2025 și a fost aprobată de 458/459 de delegați participanți la vot (reprezentând 95,82% din numărul total de delegați ai Adunării Naționale).
Mențineți organizarea Consiliului Popular
Guvernul propune ca, la toate unitățile administrative de la toate nivelurile, organizațiile administrației publice locale să includă Consilii Populare și Comitete Populare, cu excepția cazurilor specifice în care Adunarea Națională prevede că acestea nu sunt niveluri de administrație publică locală.
Unii delegați ai Adunării Naționale au sugerat continuarea sintetizării și evaluării cuprinzătoare a modelelor de organizare a administrației urbane într-o serie de localități, propunând pe această bază modele adecvate de organizare a administrației locale.
Prezentând raportul privind explicațiile și acceptarea în sesiunea de lucru de astăzi dimineață, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a declarat că Comisia Permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte opiniile de mai sus și se va coordona cu Guvernul pentru a rezuma implementarea modelului de administrație urbană în localități în trecut, pentru a avea o bază pentru a propune un model adecvat de organizare a administrației locale și a-l implementa în mod cuprinzător, sincron și uniform la nivel național, în conformitate cu cerințele din rezoluțiile și concluziile partidului privind reforma și restructurarea organizatorică a aparatului.
Legea recent adoptată prevede că administrația locală din unitățile administrative este un nivel de administrație locală format din Consiliul Popular și Comitetul Popular.
În cazul în care Adunarea Națională are reglementări privind neorganizarea administrației locale la nivelul unei anumite unități administrative, administrația locală la nivelul acelei unități administrative este Comitetul Popular.
Administrația locală în zonele rurale include administrația locală la nivel de provincie, district și comună.
Autoritățile locale din zonele urbane includ autoritățile locale din orașele, districtele, orășele, orașele provinciale administrate central, orașele aparținând orașelor, sectoarelor și orășele administrate central.
Autoritățile locale din unitățile administrativ-economice speciale sunt stabilite de Adunarea Națională la înființarea acestor unități administrativ-economice speciale.
Explicând opiniile deputaților Adunării Naționale în timpul discuției anterioare din sală, reprezentanta agenției care a depus proiectul de lege, ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, a declarat că Guvernul a propus menținerea acestuia ca lege actuală, deoarece continuăm să evaluăm modelul organizațional general al întregului sistem politic, vor exista ajustări, așa că, deocamdată, îl va menține temporar așa cum este pentru a „evita lacunele operaționale” în sistemul de organizare a administrației locale, precum și în modelul de organizare a administrației locale.
„În contextul eficientizării aparatului organizațional, Ministerul Afacerilor Interne se coordonează cu Comitetul Central de Organizare pentru a realiza o evaluare și un studiu cuprinzător al modelului organizațional, inclusiv al sistemului de administrație locală”, a declarat dna Pham Thi Thanh Tra, sperând că delegații Adunării Naționale vor sprijini planul temporar de menținere a acestuia așa cum este.
Prin adoptarea proiectului de lege, Adunarea Națională a fost de acord cu propunerea Guvernului de a menține Consiliile Populare la nivel de district și secție la nivel național, cu excepția cazurilor în care Adunarea Națională a emis o rezoluție pentru implementarea guvernării urbane (fără Consilii Populare).
În plus, unii delegați au sugerat luarea în considerare a reglementării conform căreia insulele și arhipelagurile care sunt unități administrative la nivel de district pot avea unități administrative la nivel de comună pentru a se conforma prevederilor Constituției din 2013. Unii au sugerat reglementări specifice privind delegarea autorității către Comitetul Popular la nivel de district pentru a gestiona direct sau a stabili alte modele administrative specifice atunci când nu există o unitate administrativă la nivel de comună pe insule și arhipelaguri.
Comitetul permanent al Adunării Naționale a declarat că, în realitate, există o serie de districte insulare care nu au unități administrative la nivel de comună, de exemplu: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...
Decizia de a nu diviza districtele insulare în unități administrative la nivel de comună se bazează pe caracteristici, condiții geografice și demografice, cerințe de gestionare și dezvoltare socio-economică, asigurarea apărării și securității naționale și este pe deplin în concordanță cu Constituția din 2013.
Atunci când nu există o organizare a unităților administrative la nivel de comună în districtele insulare, Comitetul Popular la nivel de district va îndeplini direct rolul și funcția de management de stat în zonă, fără a fi nevoie să stabilească un model administrativ specific pentru a evita apariția unui aparat organizatoric.
Nivelul care rezolvă problema mai eficient va fi atribuit acelui nivel.
Unii deputați ai Adunării Naționale au sugerat că este necesară instituționalizarea punctului de vedere călăuzitor „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea este responsabilă”; adăugând la proiectul de lege cerința de a promova transformarea digitală în organizarea și funcționarea administrațiilor locale pentru a continua reforma procedurilor administrative, în conformitate cu tendințele actuale.
Comisia permanentă a Adunării Naționale a acceptat opiniile menționate mai sus și a revizuit prevederile proiectului de lege pentru a asigura respectarea punctului de vedere directoare al Partidului privind promovarea descentralizării și a delegării puterii între nivelurile central și local, între autoritățile locale, promovarea inițiativei și creativității locale, asigurând motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea își asumă responsabilitatea”; „oricare nivel rezolvă problema mai eficient, atribuie sarcini și autoritate acelui nivel”, precum și cerința de a promova transformarea digitală.
Conținutul de mai sus se reflectă în întregul proiect de lege, în special în prevederile articolului 4 (Principiile de organizare și funcționare a administrațiilor locale), capitolului III (Stabilirea autorității administrațiilor locale la toate nivelurile) și în prevederile privind atribuțiile și competențele specifice ale administrațiilor locale (capitolul IV, punctul c, clauza 1, articolul 17, punctul c, clauza 1, articolul 20...).
„Conținutul proiectului de lege a primit consensul Guvernului, asigurând instituționalizarea la timp a politicii partidului privind reorganizarea și eficientizarea aparatului și a personalului, asigurând coerența și unitatea cu modificarea și completarea Legii privind organizarea Adunării Naționale, Legii privind organizarea Guvernului și Legii privind promulgarea documentelor juridice” - a declarat dl. Hoang Thanh Tung.
Sursă: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html
Comentariu (0)