Detalierea unui număr de articole și măsuri pentru implementarea Legii construcțiilor privind managementul activităților de construcții

(CPV) - Guvernul tocmai a emis Decretul nr. 175/2024/ND-CP din 30 decembrie 2024, care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii construcțiilor privind managementul construcțiilor.

Fotografie ilustrativă.

În special, Decretul stipulează în mod clar ordinea investițiilor în construcții. În consecință, ordinea implementării investițiilor în construcții, așa cum este prevăzută la articolul 50, clauza 1, din Legea construcțiilor din 2014, este stipulată în mod specific după cum urmează:

a- Faza de pregătire a proiectului include următoarele sarcini: pregătirea unei propuneri pentru un program sau proiect care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale externe (dacă există); pregătirea și evaluarea unui Raport de Studiu de Prefezabilitate pentru investiții în construcții sau a unui Raport care propune o politică de investiții pentru a decide sau aproba politica de investiții (dacă există); efectuarea unui studiu de construcție pentru a servi pregătirii proiectului; pregătirea, evaluarea și aprobarea unui plan de construcție ca bază pentru pregătirea proiectului; pregătirea și evaluarea unui Raport de Studiu de Fezabilitate pentru investiții în construcții sau a unui Raport Economic -Tehnic privind Investițiile în Construcții pentru a aproba proiectul și a decide asupra investițiilor în construcții; alte sarcini necesare legate de pregătirea proiectului.

b- Faza de implementare a proiectului include următoarele sarcini: pregătirea amplasamentului, deminarea (dacă este cazul); studiu de construcție pentru a servi implementarea proiectului după proiectul de bază; pregătirea, evaluarea, aprobarea proiectului, devize de construcție; emiterea autorizațiilor de construire (pentru lucrările care necesită autorizație de construire); semnarea contractelor de construcție; lucrări de construcție; supravegherea construcției; plata în avans, plata volumului finalizat; exploatarea, proba de execuție; recepția lucrărilor de construcție finalizate; încheierea contractelor de construcție; supravegherea și evaluarea proiectelor de investiții în construcții; alte sarcini necesare legate de implementarea proiectului.

c- Etapa de finalizare a construcției include următoarele sarcini: încheierea contractului de construcție, încheierea investiției de capital a proiectului, confirmarea finalizării proiectului; predarea proiectului spre utilizare; garanția construcției, predarea documentelor aferente; supravegherea și evaluarea proiectelor de investiții în construcții; alte sarcini necesare.

Procedura de implementare a unui proiect de investiții în construcții de urgență se va implementa în conformitate cu prevederile articolului 69 din prezentul decret. Procedura de implementare a unui proiect de investiții prin metoda parteneriatului public-privat cu o componentă de construcții (denumit în continuare proiect PPP) se va implementa în conformitate cu prevederile legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat (*).

Pentru proiectele care nu sunt specificate la punctul (*) de mai sus, în funcție de condițiile specifice și cerințele tehnice ale proiectului, factorul de decizie privind investițiile va decide asupra secvenței de implementare secvențiale sau combinate și, în același timp, pentru lucrările specificate la punctele b și c de mai sus, în conformitate cu conținutul deciziei de aprobare a proiectului.

Pentru proiectele implementate în cadrul contractelor la cheie, secvența investițiilor în construcții se realizează în conformitate cu prevederile contractului.

Clasificarea proiectelor de investiții în construcții

Decretul prevede că proiectele de investiții în construcții, astfel cum sunt prevăzute la articolul 49 din Legea construcțiilor din 2014, modificată și completată conform prevederilor articolului 1, clauza 8, din Legea nr. 62/2020/QH14, sunt clasificate pentru a gestiona activitățile de construcții așa cum sunt prevăzute în prezentul decret, după cum urmează:

În funcție de funcția de serviciu, natura specializată, scopul managementului proiectului și lucrările din cadrul proiectului , proiectele de investiții în construcții se clasifică conform prevederilor din anexa X la prezentul decret.

În funcție de sursa capitalului utilizat și de forma investiției , proiectele de investiții în construcții se clasifică după cum urmează: proiecte care utilizează capital public de investiții, proiecte care utilizează capital străin pentru investiții publice, proiecte PPP și proiecte care utilizează alt tip de capital. Proiectele de investiții în construcții care utilizează capital mixt, inclusiv multe dintre sursele de capital menționate mai sus, se clasifică după cum urmează:

a) Un proiect care utilizează o parte din capitalul de investiții publice este un proiect de investiții publice, gestionat conform legii privind investițiile publice,

b- Proiectele PPP care utilizează capital de investiții publice sunt gestionate conform prevederilor legii privind PPP-ul.

c- Proiecte care utilizează capital mixt, inclusiv capital străin pentru investiții publice și alt capital: în cazurile în care proporția de capital străin pentru investiții publice este mai mare de 30% sau depășește 500 de miliarde VND din investiția totală, aceasta va fi gestionată conform reglementărilor pentru proiectele care utilizează capital străin pentru investiții publice; în alte cazuri, aceasta va fi gestionată conform reglementărilor pentru proiectele care utilizează alt capital. Proporția de capital străin pentru investiții publice va fi luată în considerare și decisă de factorul de decizie privind investițiile ca bază pentru pregătirea Raportului Studiului de Fezabilitate a Investițiilor în Construcții și a Raportului Economic-Tehnic al Investițiilor în Construcții.

Proiectele de investiții în construcții necesită doar întocmirea unui Raport Economic-Tehnic pentru Investiții în Construcții, care să includă:

- Proiecte de investiții în construcții utilizate în scopuri religioase;

- Proiecte de investiții în construcții noi, renovare și modernizare, cu o investiție totală de maximum 20 de miliarde VND (excluzând costurile de compensare, curățarea amplasamentelor și taxele de utilizare a terenurilor), cu excepția proiectelor de investiții pentru construirea de lucrări de patrimoniu cultural implementate în conformitate cu legea privind patrimoniul cultural;

- Proiectele de investiții în construcții din Grupa C au ca scop întreținerea, repararea și repararea;

- Proiect de dragare și întreținere a canalelor de navigație publice și a căilor navigabile interioare;

- Proiecte de investiții în construcții cu conținut principal de achiziționare de bunuri, furnizare de servicii, instalare de echipamente sau proiecte de reparații și renovare care nu afectează siguranța încărcărilor de construcție, cu costuri de construcție (excluzând costurile cu echipamentele) sub 10% din investiția totală și care nu depășesc 10 miliarde VND (cu excepția proiectelor naționale importante, a proiectelor din grupa A, a proiectelor de investiții prin metoda parteneriatului public-privat).

Decretul prevede, de asemenea, în mod clar: Factorul de decizie privind investițiile are dreptul de a decide cu privire la pregătirea Raportului Studiului de Fezabilitate a Investițiilor în Construcții pentru proiectele menționate mai sus, atunci când proiectul are cerințe specifice privind tehnicile de construcție sau proiectele tehnologice care necesită pregătirea unor proiecte de bază; aceste proiecte nu sunt supuse evaluării de către o agenție specializată în construcții. Factorul de decizie privind investițiile este responsabil pentru organizarea evaluării Raportului Studiului de Fezabilitate a Investițiilor în Construcții, investitorul este responsabil pentru organizarea evaluării proiectului implementat după proiectul de bază, asigurându-se că acesta respectă reglementările legale.

Aplicarea de noi standarde, materiale și tehnologii în activitățile de construcții

Conform Decretului, standardele aplicate proiectului trebuie luate în considerare și aprobate de factorul de decizie privind investițiile atunci când se ia o decizie privind investiția și trebuie să fie prezentate în decizia de aprobare a proiectului sau într-un document separat. În timpul implementării proiectului, dacă este necesar, investitorul poate propune modificarea sau completarea standardelor aplicate atunci când modificarea sau completarea standardelor nu modifică conținutul, ceea ce duce la necesitatea ajustării proiectului conform reglementărilor și trebuie să fie aprobate în scris de factorul de decizie privind investițiile, pentru a servi drept bază pentru implementare.

Selectarea și aplicarea standardelor străine și a standardelor de bază trebuie să respecte prevederile Legii construcțiilor și alte prevederi legale relevante.

În cazul aplicării standardelor străine: În descrierea proiectului de bază, proiectul de construcție implementat după proiectul de bază sau instrucțiunile tehnice (dacă există), în funcție de nivelul de detaliu al etapei de proiectare, trebuie să existe o evaluare a conformității cu reglementările tehnice naționale și a similarității cu standardele relevante; trebuie acordată prioritate utilizării standardelor străine care au fost aplicate pe scară largă.

În cazul aplicării standardelor de bază : La aplicarea standardelor de bază, trebuie să existe o explicație privind conformitatea cu reglementările tehnice naționale și compatibilitatea și sincronizarea cu standardele relevante; publicarea standardelor de bază trebuie să respecte cu strictețe reglementările și procedurile prevăzute în alte legi relevante.

Utilizarea de noi materiale și tehnologii trebuie să respecte reglementările tehnice naționale și să fie compatibilă cu standardele relevante; asigurând fezabilitatea, sustenabilitatea, siguranța și eficiența.

Sursă: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html