Noi reglementări privind desemnarea investitorilor și soluționarea petițiilor în cadrul licitațiilor

Quy định mới về chỉ định nhà đầu tư và giải quyết kiến nghị trong đấu thầu- Ảnh 1. — Noi reglementări privind desemnarea investitorilor și soluționarea petițiilor în cadrul licitațiilor

În consecință, Decretul nr. 225/2025/ND-CP modifică și completează o serie de articole din Decretul Guvernului nr. 23/2024/ND-CP din 27 februarie 2024 care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind licitația privind selectarea investitorilor pentru implementarea proiectelor în cazurile în care licitația trebuie organizată conform prevederilor legii privind managementul industriei și sectorului; Decretul nr. 115/2024/ND-CP din 16 septembrie 2024 al Guvernului care detaliază o serie de articole și măsuri pentru implementarea Legii privind licitația privind selectarea investitorilor pentru implementarea proiectelor de investiții care utilizează terenuri.

Procesul de nominalizare a investitorilor

În special, Decretul nr. 225/2025/ND-CP a adăugat două capitole importante referitoare la desemnarea investitorilor și soluționarea petițiilor în cadrul licitațiilor pentru selecția investitorilor. Mai exact:

Decretul nr. 225/2025/ND-CP a adăugat Capitolul IVb „Desemnarea investitorului”, inclusiv articolul 44c și articolul 44d, după Capitolul IVa din Decretul 115/2024/ND-CP, reglementând în mod clar tipurile de proiecte și procesul de aplicare a formularului de desemnare a investitorului. Detaliile sunt următoarele:

Articolul 44c. Proiecte care aplică formularul de numire a investitorului

Proiectele care aplică formularul de desemnare a investitorului sunt prevăzute în clauza 2a, articolul 34 din Legea privind licitațiile, inclusiv:

a) Proiecte propuse de investitori în care investitorul deține proprietatea sau dreptul de utilizare a tehnologiei din lista tehnologiilor strategice și a produselor tehnologice strategice, conform prevederilor legii privind știința , tehnologia și inovarea și ale legii privind tehnologia înaltă;

b) Proiectul trebuie să continue selectarea investitorilor care au implementat anterior infrastructură digitală și platforme digitale pentru a asigura compatibilitatea, sincronizarea și conectivitatea tehnică;

c) Proiectele trebuie să accelereze progresul, să promoveze dezvoltarea socio- economică și să asigure interesele naționale, așa cum sunt propuse de investitori, inclusiv:

c.1) Proiectul trebuie implementat pentru a preveni, remedia imediat sau gestiona prompt consecințele cauzate de dezastre naturale, incendii, accidente neașteptate, incidente, catastrofe sau alte evenimente de forță majoră;

c.2) Proiectelor de importanță națională li se aplică forma de desemnare a investitorului conform Rezoluției Adunării Naționale;

c.3) Proiectul este supus desemnării investitorului în conformitate cu prevederile legii privind managementul industriei și sectorului;

c.4) Proiectele trebuie accelerate pentru a servi sărbătorilor și evenimentelor naționale și provinciale;

c.5) Proiecte cu activități de exploatare a mării pentru a crea un impuls pentru dezvoltarea socio-economică locală, conform direcțiilor din Rezoluția Comitetului Executiv de Partid al provinciei sau orașului administrat central, documentele de notificare a avizelor și concluziilor Comisiilor Permanente ale provinciilor sau orașelor administrate central și Rezoluțiile Consiliilor Populare Provinciale;

c.6) Proiectele de dezvoltare urbană care urmează modelul TOD se încadrează în sfera proiectelor feroviare naționale, conform prevederilor legii privind căile ferate.

2. Anual, autoritatea competentă va raporta rezultatele implementării proiectului de către investitorul desemnat, asigurându-se că proiectul este implementat în conformitate cu cerințele privind progresul, calitatea și eficiența, și îl va transmite Ministerului Finanțelor pentru sinteză și raportare către Prim-ministru în raportul privind implementarea activităților de licitație.

Articolul 44d. Procedura de numire a investitorilor

1. Procesul de desemnare a investitorilor

a) Procedura normală se aplică proiectelor pentru care autoritatea competentă întocmește un dosar prin care se solicită aprobarea politicii de investiții (pentru proiectele supuse aprobării politicii de investiții conform prevederilor legislației privind investițiile) sau un dosar prin care se propune implementarea proiectului (pentru proiectele care nu sunt supuse aprobării politicii de investiții);

b) Procedura simplificată de desemnare se aplică proiectelor propuse de investitori.

2. Procedura de numire a unui investitor obișnuit, așa cum este prevăzută la punctul a, clauza 1 din prezentul articol, se desfășoară după cum urmează:

a) Pe baza deciziei de aprobare a politicii de investiții sau a documentului de aprobare a informațiilor despre proiectul de investiții, agenția, organizația sau unitatea afiliată va raporta autorității competente spre examinare și luare a deciziei de aplicare a formularului de desemnare a investitorului;

b) Pregătirea documentelor de solicitare:

Partea care invită va pregăti un dosar de solicitare care va include conținutul specificat în clauza 2, articolul 14 din prezentul decret, cu excepția conținutului care solicită investitorilor să furnizeze o garanție a ofertei.

Persoana competentă și partea care invită (în cazul în care este autorizată să aprobe documentele solicitării) nu sunt obligate să evalueze documentele solicitării; în cazul în care este necesară o evaluare, organizația va evalua documentele solicitării în conformitate cu prevederile articolului 54 din prezentul decret înainte de aprobare;

c) Aprobarea documentelor solicitate:

Persoana competentă și partea care invită aprobă documentele de solicitare, în care este identificat investitorul propus și transmite documentele de solicitare investitorului;

d) Pregătirea și depunerea documentelor de propunere:

Investitorul propus este desemnat să pregătească și să prezinte documentele propunerii, conform cerințelor din cererea de ofertă;

d) Evaluarea documentelor propunerii:

Partea care invită va organiza evaluarea documentelor de licitație conform metodelor și criteriilor de evaluare specificate în documentele de solicitare.

În timpul procesului de evaluare a propunerii, investitorii au voie să clarifice, să modifice și să completeze propunerea;

e) Aprobarea și publicarea rezultatelor desemnării investitorilor:

Autoritatea competentă nu este obligată să evalueze rezultatele desemnării investitorului; în cazul în care este necesară o evaluare, aceasta va organiza evaluarea în conformitate cu prevederile articolului 55 din prezentul decret înainte de aprobare.

Aprobarea rezultatelor desemnării investitorilor se efectuează în conformitate cu prevederile articolului 28 din prezentul decret, fără a fi necesară aprobarea listei investitorilor care îndeplinesc cerințele tehnice și fără a fi necesară o clasificare a investitorilor.

Anunțul public al rezultatelor desemnării investitorului se face în conformitate cu prevederile articolului 29 din prezentul decret;

g) Negocierea, finalizarea, semnarea și publicarea contractelor de proiect:

Partea care invită și investitorul vor negocia și finaliza contractul în conformitate cu prevederile articolului 30 din prezentul decret. Semnarea și afișarea informațiilor cheie ale contractului de proiect se vor efectua în conformitate cu prevederile articolului 31 din prezentul decret.

În cazul în care negocierea și finalizarea contractului cu investitorul nu are succes, partea care invită va raporta autorității competente spre examinare și luare a deciziei de anulare a ofertei, în conformitate cu prevederile articolului 17, punctul a), clauza 2, din Legea privind licitațiile.

3. Procedura de desemnare a unui investitor cu termen scurt, așa cum este prevăzută la punctul b, clauza 1 din prezentul articol, se pune în aplicare după cum urmează:

a) După primirea unei decizii de aprobare a politicii de investiții sau a unui document de aprobare a informațiilor despre proiect, partea care invită va prezenta autorității competente un proiect de decizie de aprobare a rezultatelor selecției investitorilor, împreună cu un proiect de contract, explicând temeiul aplicării formularului de numire a investitorului;

b) Autoritatea competentă aprobă rezultatele desemnării investitorului; decizia include conținutul specificat la punctele a, b și d, clauza 2, articolul 28 din prezentul decret. Partea care invită publică rezultatele desemnării investitorului în conformitate cu prevederile articolului 29 din prezentul decret;

c) Pe baza deciziei de aprobare a politicii de investiții sau a documentului de aprobare a informațiilor despre proiect, a deciziei de aprobare a rezultatelor numirii investitorului, partea invitantă va stabili cerințele de capacitate și va solicita investitorului să facă propuneri privind eficiența utilizării terenurilor sau eficiența investițiilor în dezvoltarea industriei, domeniului sau localității. Partea invitantă va evalua propunerea investitorului conform metodei de acceptare sau respingere.

În cazul în care investitorul îndeplinește integral cerințele, partea invitantă va negocia și finaliza proiectul de contract cu investitorul și părțile afiliate (dacă există) privind drepturile, obligațiile și responsabilitățile părților în implementarea proiectului și alte conținuturi necesare (dacă există). În cazul în care negocierea și finalizarea contractului cu investitorul nu are succes, partea invitantă va raporta autorității competente spre examinare și luare a deciziei de anulare a licitației, în conformitate cu prevederile articolului 17, punctul a), clauza 2, din Legea privind licitațiile;

d) Pe baza rezultatelor negocierilor, semnarea și afișarea informațiilor contractuale cheie se efectuează în conformitate cu prevederile articolului 31 din prezentul decret.

4. Pentru proiectele specificate la articolul 44c, clauza 1, punctul c, din prezentul decret, care necesită accelerarea progresului, investitorii vor organiza implementarea investițiilor în construcția proiectului în același timp cu procedurile de negociere, finalizare și semnare a contractului.

5. Pentru proiectele specificate la articolul 44c, punctul 1, din prezentul decret, care necesită asigurarea apărării și securității naționale, conform directivelor din rezoluțiile, concluziile și documentele directive ale Comitetului Central al Partidului, Biroului Politic, Secretariatului și ale liderilor cheie ai Partidului și Statului, selecția investitorilor se va realiza în conformitate cu prevederile articolului 44b, punctul 4, din prezentul decret.

Procesarea propunerilor de licitație pentru selecția investitorilor în termen de 7 zile lucrătoare

Decretul nr. 225/2025/ND-CP a adăugat, de asemenea, Capitolul VIIIa „Soluționarea petițiilor în cadrul licitațiilor pentru selecția investitorilor”, inclusiv articolele 61b, 61c și 61d, după Capitolul VIII din Decretul 115/2024/ND-CP, care stipulează în mod clar condițiile de examinare și soluționare a petițiilor; procesul de gestionare a petițiilor. Mai exact, după cum urmează:

Articolul 61b. Condiții pentru examinarea și soluționarea petițiilor

1. Pentru ca petițiile privind probleme anterioare anunțării rezultatelor selecției investitorilor să fie luate în considerare și soluționate, petiția trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) Pentru petițiile privind documentele de licitație, petiția trebuie să fie din partea agențiilor și organizațiilor interesate de proiect; pentru alte conținuturi privind procesul de selecție a investitorilor, petiția trebuie să fie din partea investitorului ofertant;

b) Petiția trebuie semnată și sigilată (dacă este cazul) de către reprezentantul legal al investitorului, agenției sau organizației care depune petiția sau semnată digital prin intermediul unui cont și trimisă Sistemului Rețelei Naționale de Licitații conform foii de parcurs online pentru selecția investitorilor;

c) Investitorii trebuie să depună petiții părții invitante și persoanelor competente în termenul specificat la articolul 61c, clauza 1, din prezentul decret.

2. Pentru ca recomandările privind rezultatele selecției investitorilor să fie luate în considerare și soluționate, investitorii trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) Petiția trebuie să fie din partea investitorului care participă la licitație;

b) Petiția trebuie să aibă semnătura și ștampila (dacă există) reprezentantului legal al investitorului participant sau să fie semnată digital prin intermediul unui cont și trimisă Sistemului Rețelei Naționale de Licitații conform foii de parcurs online pentru selecția investitorilor;

c) Conținutul petiției nu a fost atacat în justiție, reclamat sau denunțat de către investitor;

d) Conținutul recomandării referitoare la rezultatele evaluării ofertelor;

d) Costul aferent soluționării petiției va fi plătit de către investitorul petiționar unității permanente care asistă Președintele Consiliului de Soluționare a Petițiilor (denumită în continuare unitate permanente). În termen de 3 zile lucrătoare de la data primirii petiției de la investitor, unitatea permanente va fi responsabilă pentru trimiterea unei notificări către investitor cu privire la costul soluționării petiției și la metoda de plată a costului soluționării petiției. Investitorul va fi responsabil pentru plata costului soluționării petiției în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii notificării de la unitatea permanente. În cazul în care investitorul nu achită costul soluționării petiției, se va considera că investitorul nu îndeplinește condițiile pentru examinarea și soluționarea petiției;

e) Investitorii trebuie să depună petiții la autoritățile competente și unitățile permanente în termenul specificat la articolul 61c, clauza 2, din prezentul decret.

3. În cazul în care petiția unui investitor, agenție sau organizație nu îndeplinește condițiile specificate în Clauza 1 și Clauza 2 din prezentul articol, persoana responsabilă de soluționarea petiției va notifica în scris investitorul, agenția sau organizația că petiția nu va fi luată în considerare sau soluționată.

Articolul 61c. Procedura de soluționare a petițiilor

1. Soluționarea petițiilor privind problemele înainte de anunțarea rezultatelor selecției investitorilor se realizează conform următorului proces:

a) Investitorii, agențiile și organizațiile trimit petiții privind documentele de licitație părții invitante înainte de data limită a licitației. Investitorii trimit petiții privind alte conținuturi legate de procesul de selecție a investitorilor părții invitante înainte de anunțarea rezultatelor selecției investitorilor.

b) Partea care invită trebuie să trimită o rezoluție scrisă a petiției investitorului, agenției sau organizației în termen de 7 zile lucrătoare de la data primirii petiției de la investitor, agenție sau organizație.

c) În cazul în care investitorul, agenția sau organizația nu este de acord cu rezultatul soluționării petiției sau, după expirarea termenului specificat la punctul b al prezentei clauze, partea invitantă nu deține un document pentru soluționarea petiției, investitorul, agenția sau organizația are dreptul să depună o petiție la persoana competentă în termen de 5 zile lucrătoare de la termenul limită de răspuns sau de la data primirii cererii de soluționare a petiției din partea părții invitante;

d) Autoritatea competentă va transmite o soluție scrisă a petiției investitorului, agenției sau organizației în termen de 7 zile lucrătoare de la data primirii petiției investitorului, agenției sau organizației.

2. Soluționarea reclamațiilor privind rezultatele selecției investitorilor se realizează conform următorului proces:

a) Investitorii vor depune o petiție la partea invitantă în termen de 10 zile de la data publicării rezultatelor selecției investitorilor pe Rețeaua Națională de Licitații;

b) Partea care invită va trimite un răspuns scris la petiția investitorului în termen de 7 zile lucrătoare de la data primirii petiției investitorului;

c) În cazul în care investitorul nu este de acord cu rezultatul soluționării petiției sau, după termenul specificat la punctul b al prezentei clauze, solicitantul de licitații nu are un document scris pentru a soluționa petiția, investitorul are dreptul de a trimite o petiție scrisă organului permanent al Consiliului de Soluționare a Petițiilor, așa cum este prevăzut la articolul 61d al clauzei 1 din prezentul Decret, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării soluționării petiției sau de la data primirii cererii de soluționare a petiției din partea investitorului.

Întreprinderile din domeniul științei și tehnologiei și startup-urile creative beneficiază de o reducere de 5% la evaluarea documentelor de licitație.

În plus, Decretul nr. 225/2025/ND-CP a adăugat, de asemenea, punctele c și d după punctul b, clauza 1, articolul 6 din Decretul 115/2024/ND-CP privind subiecții eligibili pentru stimulente și nivelul stimulentelor în selectarea investitorilor, în direcția prioritizării întreprinderilor tehnologice autohtone, a startup-urilor inovatoare și a investitorilor străini dedicați transferului de tehnologie. Mai exact:

c) Investitorii care sunt întreprinderi din domeniul științei și tehnologiei; întreprinderi inovatoare nou-înființate, organizații de sprijin pentru startup-uri inovatoare recunoscute de autoritățile competente; centre de inovare; organizații și întreprinderi cărora li s-a acordat un Certificat de întreprindere de înaltă tehnologie, incubator de înaltă tehnologie, incubator de întreprinderi de înaltă tehnologie, întreprinderi nou înființate din proiecte de investiții pentru producerea de produse de înaltă tehnologie în conformitate cu prevederile legii privind înalta tehnologie beneficiază de o cotă preferențială de 5% la evaluarea documentelor de licitație;

d) Investitorii străini care se angajează să transfere tehnologie către investitori și parteneri autohtoni au dreptul la un stimulent de 2% la evaluarea documentelor de licitație.

Adăugarea acestor două puncte are ca scop încurajarea dezvoltării ecosistemului de startup-uri și inovare, îmbunătățind în același timp calitatea fluxurilor de investiții străine, încurajând întreprinderile străine să transfere tehnologie pentru a dezvolta în comun capacitatea întreprinderilor vietnameze.

Scrisoare de zăpadă

Sursă: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm