Scena sesiunii de discuții din sală, în dimineața zilei de 24 octombrie. Fotografie: Furnizată de Delegația Adunării Naționale a orașului

Conform raportului, proiectul de lege a fost revizuit cuprinzător pentru a depăși deficiențele legii actuale, asigurând conformitatea cu Constituția, legile privind organizarea aparatului de stat și concluziile Biroului Politic . Proiectul cuprinde în prezent 5 capitole, 45 de articole (cu 46 de articole mai puțin decât legea actuală), preluând și modificând 36 de articole și adăugând 9 articole noi.

În ceea ce privește conceptul de supraveghere, proiectul definește clar activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare ca o metodă de control al puterii de stat, având ca scop perfecționarea politicilor și legilor, asigurarea disciplinei și ordinii și îmbunătățirea eficienței aparatului de stat.

În ceea ce privește principiile supervizării, proiectul adaugă trei principii noi: asigurarea conducerii cuprinzătoare a Partidului Comunist din Vietnam ; supraveghere cuprinzătoare, dar cu concentrare, puncte cheie și conexiune cu practica; și corelarea supervizării cu perfecționarea politicilor și legilor, luând decizii cu privire la problemele importante ale țării și localităților.

În ceea ce privește autoritatea de supraveghere, proiectul clarifică domeniul de aplicare și subiectele supervizării fiecărei entități pentru a evita suprapunerile și duplicatele. Adunarea Națională, Comitetul Permanent al Adunării Naționale, Consiliul Naționalităților și Comisiile Adunării Naționale vor supraveghea periodic activitățile și documentele juridice ale agențiilor și organizațiilor centrale; Consiliul Popular și comisiile sale vor efectua supravegherea la nivel provincial, respectiv comunal.

Proiectul adaugă, de asemenea, noi activități de supraveghere, inclusiv monitorizarea procesului de colectare a opiniilor în elaborarea legilor, ordonanțelor și rezoluțiilor; și monitorizarea modului de gestionare a petițiilor alegătorilor și a răspunsurilor la acestea - atribuite în mod specific Consiliului Etnic, Comisiilor Adunării Naționale, Delegațiilor Adunării Naționale și Comitetelor Consiliului Popular.

În special, în ceea ce privește autoritatea de supraveghere a Delegației Consiliului Popular, proiectul propune două opțiuni pentru solicitarea opiniilor delegaților. Opțiunea 1 menține reglementările actuale, dar limitează domeniul de aplicare al supravegherii în funcție de atribuțiile Consiliului Popular sau ale Comitetului Permanent al Consiliului Popular la același nivel, pentru a asigura eficacitatea și a evita formalitatea. Opțiunea 2 propune să nu se stipuleze autoritatea de supraveghere a Delegației Consiliului Popular din cauza eficacității limitate.

Delegata Nguyen Thi Suu a participat la discuția din sală. Fotografie: Furnizată de Delegația Adunării Naționale a orașului

Supervizarea trebuie să aibă mecanisme specifice de monitorizare și feedback.

Vorbind în cadrul sesiunii de discuții din sală, dna Nguyen Thi Suu, șefa adjunctă a Delegației Adunării Naționale a orașului Hue, a subliniat că aceasta este o lege cu o importanță strategică în controlul puterii, consolidarea responsabilității și îmbunătățirea eficacității guvernării statului, dar că trebuie perfecționată în continuare pentru a asigura fezabilitatea, consecvența și eficacitatea aplicării sale.

Potrivit delegatei, structura proiectului de lege se suprapune încă, în special prevederile privind autoritatea, procesul și conținutul supravegherii între subiecte precum Adunarea Națională, Comitetul Permanent al Adunării Naționale, Consiliul Etnic, Comitetele Adunării Naționale și Consiliile Populare la toate nivelurile. Ea a propus reproiectarea proiectului în direcția definirii clare a trei grupe de conținut: Principii generale și domeniu de aplicare (articolele 11-12), activități de supraveghere ale Adunării Naționale și ale agențiilor sale (articolele 13-26) și activități de supraveghere ale Consiliului Popular și ale agențiilor sale (articolele 27-38).

În ceea ce privește natura dreptului de supraveghere, dna Suu a declarat: „Supervizarea este dreptul de a examina, evalua, recomanda și solicita explicații fără constrângere, investigare sau judecată.” Unele reglementări actuale se suprapun încă cu activitățile de inspecție, audit și investigare, așadar este necesar să se elimine sintagmele „solicitarea evaluării și verificării locului faptei” și, în același timp, să se adauge un mecanism de coordonare la detectarea semnelor de încălcare a legii.

În ceea ce privește responsabilitățile agențiilor, organizațiilor și persoanelor aflate sub supraveghere, ea a spus că proiectul încă nu prevede sancțiuni specifice. Este necesar să se definească clar responsabilitățile personale ale șefului dacă raportul nu este prezentat la timp sau dacă concluzia supravegherii nu este implementată; în același timp, în cazul neimplementării integrale a recomandărilor, agenția supravegheată trebuie să trimită un raport explicativ scris entității de supraveghere și autorității competente.

Delegata Nguyen Thi Suu a sugerat, de asemenea, schimbarea denumirii Articolului 11 din „Eficacitatea supravegherii” în „Rezultatele supravegherii”, deoarece „eficacitatea” este un concept abstract și dificil de evaluat. Ea a propus restructurarea conținutului pentru a include patru clauze: evaluarea implementării legii, determinarea responsabilităților organizațiilor și persoanelor, recomandarea de îmbunătățiri ale politicilor juridice și publicarea rezultatelor și a termenelor de implementare.

În special, dna Suu a subliniat necesitatea adăugării unui capitol sau articol separat privind monitorizarea și îndemnarea la implementarea concluziilor și recomandărilor după supraveghere, stipulând că agenția supravegheată trebuie să răspundă în termen de 30-60 de zile și permițând entității de supraveghere să facă publice rezultatele și să recomande măsuri în cazul în care nu sunt implementate.

Delegații au propus, de asemenea, adăugarea de reglementări privind aplicarea tehnologiei informației în activitățile de monitorizare, publicarea rezultatelor și recomandările de monitorizare pe portalurile electronice de informații ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare, încurajarea monitorizării online și a utilizării datelor deschise - pentru a reflecta tendința guvernării digitale și a crește participarea cetățenilor.

Le Tho

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html