Condiții clare pentru ca proiectele să fie „realizate diferit” față de planificare

De acord cu regulamentul conform căruia, pentru proiectele speciale de investiții publice, proiectele urgente și sarcinile urgente, autoritățile competente au voie să decidă asupra conținutului deciziilor de investiții care sunt diferite de planificarea aferentă, deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a sugerat că este necesar să se stabilească clar condițiile pentru facilitarea implementării.

În continuarea celei de-a X-a sesiuni, în dimineața zilei de 7 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri: proiectul de Lege privind planificarea (modificată); proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală; și ajustarea Planului General Național pentru perioada 2021-2030.

Delegații au discutat în Grupul 4 în dimineața zilei de 7 noiembrie. Fotografie: Ho Long

Discutând în Grupul 4 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa , Lai Chau și Lao Cai), toți delegații și-au exprimat aprobarea pentru modificarea și completarea legilor privind planificarea, precum și pentru ajustarea Planului General Național.

„Această modificare a legii este destul de cuprinzătoare și sincronă. Odată adoptată, va elimina fundamental dificultățile, obstacolele și deficiențele în organizarea, dezvoltarea, aprobarea și implementarea planificării”, a declarat deputatul Adunării Naționale Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Relația dintre planuri nu este rezonabilă.

Oferind comentarii specifice cu privire la proiectul de Lege privind planificarea (modificată), delegatul Nguyen Quoc Luan a declarat că are două preocupări.

În primul rând, relația dintre planuri. La punctul d, clauza 3, articolul 5 stipulează: planificarea regională trebuie să fie în concordanță cu planificarea sectorială. Între timp, conform articolului 35, Prim-ministrul aprobă planificarea regională, iar ministrul aprobă planificarea sectorială.

Potrivit delegaților, reglementări precum proiectul de lege vor duce la ideea că planificarea aprobată de un nivel superior trebuie să respecte planificarea aprobată de un nivel inferior, iar acest lucru este „nerezonabil”.

„În principiu, planificarea la nivel inferior trebuie să respecte planificarea la nivel superior.” Subliniind acest lucru, delegatul a sugerat că este necesar să se studieze și să se clarifice în mod corespunzător acest conținut, altfel vor exista probleme în timpul implementării.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) vorbește. Foto: Ho Long

În al doilea rând, în ceea ce privește evaluarea conformității proiectului cu planificarea în cadrul aprobării sau ratificarii politicilor de investiții și a deciziilor de investiții (articolul 48), punctul b clauza 3 prevede: În cazul în care proiectul nu este în concordanță cu planificarea implementată conform prevederilor articolului 6 din prezenta lege, proiectul trebuie ajustat pentru a asigura conformitatea cu planificarea implementată.

Potrivit delegatului Nguyen Quoc Luan, indiferent dacă proiectul este nou sau în derulare, acesta trebuie să fie în conformitate cu planificarea. Cu toate acestea, există proiecte implementate în acest moment care sunt în conformitate cu planificarea provincială și regională, dar odată ce legea va intra în vigoare, este posibil ca acestea să nu mai fie adecvate. „Deci, cum vom gestiona situația?”, a întrebat delegatul.

Articolul 56 privind dispozițiile tranzitorii nu prevede aceste proiecte.

Considerând că manipularea rigidă va cauza dificultăți și risipă, delegații au sugerat ca proiectul de lege să conțină prevederi tranzitorii pentru aceste proiecte.

De asemenea, în legătură cu conținutul articolului 48, proiectul de lege prevede: Pentru proiectele speciale de investiții publice, conform prevederilor legii privind investițiile publice, proiectele urgente și sarcinile urgente, autoritatea competentă care decide asupra investițiilor în proiect are dreptul să decidă asupra conținutului deciziei de investiții diferit de planificarea relevantă (clauza 4).

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a fost de acord că aceste proiecte au dreptul să „se abată de la planificare”, dar proiectul de lege trebuie să stipuleze clar condițiile pentru a facilita implementarea.

Revizuire pentru reducerea planificării industriale

În ceea ce privește planificarea industrială, proiectul de lege a redus numărul de tipuri de planificare de la 78 la 49. Cu toate acestea, potrivit delegatului Nguyen Huu Toan, „dacă vom continua să analizăm cu atenție, îl putem reduce și mai mult”.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) vorbește. Foto: Ho Long

De exemplu, în planificarea detaliată a sectorului, există un plan pentru conservarea, restaurarea și reabilitarea vestigiilor. „Pot fi planificate aceste lucruri?”. Când i s-a pus o astfel de întrebare, delegatul a spus că aceasta este o activitate periodică, în funcție de evaluarea situației actuale pentru a se proceda. În mod similar, planificarea arheologică ar trebui inclusă în Legea Patrimoniului.

„Planurile cu baze neclare vor cauza suprapuneri și dificultăți pentru alte planuri”, a spus delegatul.

De asemenea, în legătură cu cele 49 de planuri sectoriale, delegatul Nguyen Huu Toan a spus că, practic, planurile de nivel inferior trebuie să respecte planurile de nivel superior, iar planurile sectoriale detaliate trebuie să urmeze planurile sectoriale. Dacă există conflicte sau suprapuneri între aceste 49 de planuri, cum vor fi gestionate acestea? Cărui plan i se va acorda prioritate?

Afirmând că aceasta este o sarcină dificilă, delegații au sugerat că proiectul de lege trebuie să clarifice procesul și ierarhia în planificare pentru a facilita implementarea.

În ceea ce privește descentralizarea și delegarea puterii în activitățile de planificare, delegatul Nguyen Huu Toan a fost de acord cu propunerea Guvernului ca Adunarea Națională să aprobe un tip de planificare, Planul General Național, și să descentralizeze restul către Guvern pentru planificarea spațială marină națională și planificarea națională a utilizării terenurilor.

„O astfel de reglementare este potrivită, deoarece Planul Național General are deja o serie de obiective majore privind utilizarea terenurilor și spațiul marin. Această descentralizare va asigura, de asemenea, obiectivele de management, precum și procesul de dezvoltare socio-economică”, a spus delegatul.

În plus, potrivit delegatului Nguyen Huu Toan, fuziunea granițelor administrative a modificat sfera provinciilor și orașelor. De exemplu, orașul Da Nang include acum zone de frontieră și zone îndepărtate.

Prin urmare, delegații au sugerat ca proiectul de lege să definească clar conținutul planificării provinciale și municipale și „să utilizeze o singură planificare pentru a evita duplicarea și suprapunerea”.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html