Definiți clar condițiile în care un proiect poate fi „deviat” de la plan.

Deși a fost de acord cu regulamentul conform căruia proiectele speciale de investiții publice, proiectele de urgență și sarcinile urgente permit autorităților competente să decidă asupra deciziilor de investiții care diferă de planurile relevante, deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a sugerat că ar trebui stabilite clar condițiile pentru facilitarea implementării.

În continuarea celei de-a zecea sesiuni, în dimineața zilei de 7 noiembrie, Adunarea Națională a organizat discuții în grup pe teme precum: proiectul de Lege privind planificarea (modificată); proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind planificarea urbană și rurală; și ajustarea Planului General Național pentru perioada 2021-2030.

Delegații au purtat discuții în cadrul Grupului 4 în dimineața zilei de 7 noiembrie. Foto: Ho Long

În timpul discuțiilor din cadrul Grupului 4 (compus din delegațiile Adunării Naționale din provinciile Khanh Hoa , Lai Chau și Lao Cai), delegații și-au exprimat în unanimitate sprijinul pentru modificarea și completarea legilor privind planificarea, precum și pentru ajustarea Planului Național General.

„Această revizuire a legii este destul de cuprinzătoare și sincronizată; odată adoptată, va rezolva fundamental dificultățile, obstacolele și deficiențele în organizarea, implementarea, aprobarea și executarea planificării”, a declarat deputatul Adunării Naționale Nguyen Quoc Luan ( Lao Cai ).

Relația dintre planuri nu este rezonabilă.

În comentariile sale specifice privind proiectul de Lege privind planificarea (modificată), delegatul Nguyen Quoc Luan a declarat că are două preocupări.

În primul rând, există relația dintre planuri. Punctul d, clauza 3, articolul 5 prevede că planurile regionale trebuie să fie în concordanță cu planurile sectoriale. Cu toate acestea, conform articolului 35, prim-ministrul aprobă planurile regionale, iar ministrul aprobă planurile sectoriale.

Potrivit delegaților, reglementările, așa cum sunt redactate în Lege, ar duce la o situație în care planurile aprobate de un nivel superior trebuie să respecte planurile aprobate de un nivel inferior, iar acest lucru este „nerezonabil”.

„În principiu, planificarea la nivel inferior trebuie să respecte planificarea la nivel superior.” Subliniind acest aspect, reprezentantul a sugerat că acest conținut necesită studii și clarificări suplimentare pentru a se asigura caracterul său adecvat, altfel va crea obstacole în timpul implementării.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) susține un discurs. Foto: Ho Long

În al doilea rând, în ceea ce privește evaluarea conformității proiectului cu planificarea în aprobarea sau autorizarea politicii de investiții și a deciziei de investiții (articolul 48), punctul b), clauza 3 prevede: În cazurile în care un proiect nu este în conformitate cu planificarea implementată, așa cum este prevăzut la articolul 6 din prezenta lege, proiectul trebuie ajustat pentru a asigura conformitatea cu planificarea implementată.

Potrivit reprezentantului Nguyen Quoc Luan, toate proiectele, fie ele noi sau în curs de desfășurare, trebuie să respecte planificarea. Cu toate acestea, unele proiecte în curs de desfășurare se pot conforma planificării provinciale sau regionale, dar s-ar putea să nu mai fie în conformitate odată ce legea intră în vigoare. „Deci, cum vom gestiona această situație?”, a întrebat reprezentantul.

Articolul 56, care se referă la dispozițiile tranzitorii, nu se aplică acestor proiecte.

Argumentând că o abordare rigidă ar cauza dificultăți și risipă, reprezentantul a sugerat ca proiectul de lege să includă prevederi tranzitorii pentru aceste proiecte.

De asemenea, în legătură cu conținutul articolului 48, proiectul de lege prevede: Pentru proiectele speciale de investiții publice, astfel cum sunt prevăzute de legea privind investițiile publice, proiectele de urgență și sarcinile urgente, autoritatea competentă care decide asupra proiectului de investiții are dreptul să decidă asupra conținutului deciziei de investiții care diferă de planurile relevante (clauza 4).

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) a fost de acord că aceste proiecte au dreptul să fie „diferite de planificare”, dar proiectul de lege trebuie să stipuleze clar condițiile pentru a facilita implementarea lor.

Revizuirea și eficientizarea planificării sectoriale.

În ceea ce privește planificarea sectorială, proiectul de lege a redus numărul categoriilor de planificare de la 78 la 49. Cu toate acestea, potrivit reprezentantului Nguyen Huu Toan, „dacă o revizuire amănunțită continuă, sunt posibile reduceri suplimentare”.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Huu Toan (Lai Chau) susține un discurs. Foto: Ho Long

De exemplu, planificarea sectorială detaliată include planuri pentru conservarea, restaurarea și reabilitarea vestigiilor istorice. „Pot fi planificate aceste activități?” Ca răspuns la această întrebare, reprezentantul a susținut că acestea sunt activități periodice, desfășurate pe baza evaluărilor stării actuale. În mod similar, planificarea arheologică ar trebui inclusă în Legea Patrimoniului.

„Planurile fără o bază clară vor cauza suprapuneri și dificultăți pentru alte planuri”, a declarat reprezentantul.

De asemenea, în legătură cu cele 49 de planuri sectoriale, delegatul Nguyen Huu Toan a afirmat că, în mod fundamental, planurile de nivel inferior trebuie să respecte planurile de nivel superior, iar planurile sectoriale detaliate trebuie să urmeze planurile sectoriale. Dacă există conflicte sau suprapuneri între aceste 49 de planuri, cum vor fi gestionate acestea și cărui plan i se va acorda prioritate?

Deși recunosc că aceasta este o sarcină dificilă, delegații au sugerat ca proiectul de lege să clarifice procesul și ierarhia în planificare pentru a facilita implementarea.

În ceea ce privește descentralizarea și delegarea autorității în activitățile de planificare, reprezentantul Nguyen Huu Toan a fost de acord cu propunerea Guvernului ca Adunarea Națională să aprobe un tip de plan, și anume Planul General Național, delegând în același timp Guvernului restul responsabilităților, cum ar fi planificarea spațială marină națională și planificarea națională a utilizării terenurilor.

„Asemenea reglementări sunt oportune, deoarece Planul Național General include deja mai mulți indicatori majori privind utilizarea terenurilor și spațiul marin. Această descentralizare va asigura, de asemenea, obiectivele de guvernare, precum și dezvoltarea progresului socio-economic”, a observat reprezentantul.

În plus, potrivit delegatului Nguyen Huu Toan, fuziunea granițelor administrative a dus la numeroase schimbări în ceea ce privește aria de acoperire a provinciilor și orașelor actuale. De exemplu, orașul Da Nang include acum zone de frontieră și regiuni îndepărtate.

Prin urmare, delegații au sugerat ca proiectul de lege să definească clar domeniul de aplicare al planificării provinciale și orășenești și „să utilizeze un singur plan pentru a evita duplicarea și suprapunerea”.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/ro-dieu-kien-de-du-an-duoc-lam-khac-voi-quy-hoach-10394809.html