Răspunzând preocupărilor delegaților Adunării Naționale cu privire la posibilitatea ca modificarea Legii energiei electrice să prevină monopolul, ministrul adjunct al Industriei și Comerțului a declarat că statul va menține monopolul doar în anumite domenii esențiale, cum ar fi reglementarea și operarea sistemului electric, iar restul vor fi socializate.
 |
| Statul monopolizează doar rețelele de înaltă tensiune și ultra-înaltă tensiune (35 kV sau mai mult), în timp ce liniile de interconectare vor fi socializate. |
Cum este un stat monopolist?
Cu speranța de a fi aprobat în cea de-a 8-a sesiune a Adunării Naționale (în octombrie anul viitor), Proiectul de Lege privind Modificarea Legii Electricității (Proiectul) a fost comentat la Conferința Deputaților Adunării Naționale de săptămâna trecută. Aceasta poate fi considerată o „excepție”, deoarece, conform practicii, Conferința Deputaților Adunării Naționale comentează doar proiectele de lege care au fost discutate de Adunarea Națională pentru prima dată și urmează să fie aprobate în cea mai apropiată sesiune a Adunării Naționale.
Deși a fost adus în discuție pentru prima dată și se aștepta ca multe conținuturi importante și sensibile să fie modificate, deoarece proiectul de lege a fost trimis delegaților prea urgent, doar 4 persoane au participat direct la exprimarea opiniilor cu privire la unele politici majore, inclusiv reducerea monopolului.
Clauza 4, Articolul 5 (Politica de stat privind dezvoltarea energiei electrice) din Proiect prevede clar: „Eliminarea tuturor monopolurilor și barierelor nerezonabile, implementarea unei socializări maxime în investiții, exploatare și utilizare a serviciilor de infrastructură ale sistemului național de transport al energiei electrice, pe baza asigurării apărării și securității naționale. Atragerea tuturor sectoarelor economice pentru a participa la investițiile în construcția de proiecte de surse de energie electrică și rețele electrice conform planului de dezvoltare a energiei electrice, planului de dezvoltare a rețelei de alimentare cu energie electrică, planului de implementare a planului de dezvoltare a energiei electrice, producerea de energie electrică, distribuția de energie electrică, vânzarea cu ridicata și cu amănuntul a energiei electrice. Sectoarele economice nestatale au permisiunea de a opera rețelele electrice în care investesc și pe care le construiesc în conformitate cu prevederile legii”.
De asemenea, conform articolului 5, statul deține monopolul doar asupra dispecerizării sistemului energetic, investițiilor în proiecte de energie nucleară, proiectelor hidroenergetice multifuncționale, surselor și rețelelor de energie electrică de urgență și rețelelor importante de transport al energiei electrice de la 220 kV și peste. Statul deține, de asemenea, monopolul asupra exploatării rețelei de transport al energiei electrice, cu excepția rețelelor electrice în care s-au investit și au fost construite de sectorul economic privat.
„Va preveni acest amendament la Legea energiei electrice monopolul? În ce măsură statul îl va monopoliza și cum va transfera investițiile către alte sectoare economice?”, a întrebat delegatul Dinh Ngoc Minh, membru cu normă întreagă al Comisiei Economice a Adunării Naționale.
Potrivit delegatului Dinh Ngoc Minh, industria telecomunicațiilor a făcut o „treabă foarte bună” în abandonarea monopolului său. „Acum câteva decenii, efectuarea unui apel telefonic costa câteva mii de dongi. Salariul pe o lună ar fi epuizat utilizarea telefonului. Dar acum este foarte confortabil și foarte bun”, a recunoscut dl Minh.
În ceea ce privește energia electrică, dl Minh a comentat că proiectul prevede un monopol de stat în transportul energiei electrice, dar nu a specificat la ce nivel. „Când se va încheia monopolul, când vor exista mai puține reglementări, astfel încât sectorul privat să poată participa mai mult la piață și totul trebuie să fie transparent?”, a întrebat dl Minh.
În raportul de analiză, Comitetul permanent al Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu din cadrul Adunării Naționale a afirmat că este necesară revizuirea și clarificarea politicilor stipulate în articolul 5 pentru a asigura fezabilitatea și a facilita mobilizarea investitorilor și o gestionare statală mai eficientă. Mai exact, statul nu ar trebui să monopolizeze întreaga componentă de transport, ci doar componenta de transport de înaltă tensiune și ultra-înaltă tensiune (de la 35 kV și peste).
Explicând această problemă, ministrul adjunct al Industriei și Comerțului, Truong Thanh Hoai, a declarat că articolul 5 stipulează clar ce aspecte și etape va monopoliza statul în dezvoltarea energiei electrice. În consecință, statul va monopoliza în principal dispecerizarea sistemului electric. În ceea ce privește investițiile, statul va monopoliza proiecte multifuncționale și lucrări importante pentru a asigura funcționarea stabilă a sistemului electric național, cum ar fi hidrocentralele Hoa Binh, Son La și Lai Chau.
În ceea ce privește monopolul în transportul energiei electrice, dl. Hoai a declarat că statul monopolizează doar rețelele de înaltă tensiune și ultra-înaltă tensiune (peste 35 kV), în timp ce liniile de interconectare vor fi socializate. Pentru a asigura obiectivul de securitate energetică, conform Rezoluției nr. 55-NQ/TW a Biroului Politic, unele zone centrale vor trebui să fie monopolizate de stat, în timp ce alte zone vor fi socializate.
„Reduceți la minimum monopolul, asigurând în același timp siguranța și securitatea energetică, conform direcțiilor Partidului și Statului”, a declarat ministrul adjunct Truong Thanh Hoai.
Reprezentantul agenției de redactare a adăugat, de asemenea, că, în realitate, sursa de energie a EVN reprezintă doar 38% din capacitatea totală a sistemului energetic național. Vietnamul își formează treptat piețele competitive de energie electrică pentru a asigura publicitatea și transparența. De la începutul lunii august 2024, Centrul de Dispecerat al Sistemului Energetic Național (A0) va fi transferat de la EVN la Ministerul Industriei și Comerțului. Prin urmare, EVN și corporațiile care participă la piața energiei electrice sunt entități normale.
Cu toate acestea, Comisia permanentă a Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu din cadrul Adunării Naționale a propus ca agenția de redactare să revizuiască regulamentul privind monopolul statului asupra investițiilor în proiecte de hidrocentrale multifuncționale, proiecte de surse de energie electrică de urgență și rețele electrice de urgență, deoarece un astfel de regulament are un domeniu de aplicare prea larg și va limita oportunitățile de mobilizare a resurselor sociale pentru dezvoltarea energiei electrice.
Prețul pieței, astfel încât EVN să nu aibă nicio vină atunci când suferă pierderi.
În cadrul acestui amendament, prețul energiei electrice este, de asemenea, o problemă de mare preocupare pentru agențiile Adunării Naționale și deputații Adunării Naționale.
Proiectul prevede că prețurile la energia electrică sunt implementate conform mecanismelor pieței, cu reglementare de stat, în conformitate cu nivelul de dezvoltare al pieței concurențiale de energie electrică. Comentând că acesta este un punct nou, care în prezent nu este implementat, delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a subliniat: „Este necesar să se aplice prețurile pieței, astfel încât, în viitor, industria energiei electrice să nu mai dea vina pe faptul că pierde mereu bani din cauza prețurilor subvenționate la energia electrică.”
Delegatul Dong Thap a declarat că, atunci când prețurile la energia electrică sunt implementate conform mecanismelor pieței, pierderile pot fi calculate și pot fi „gestionate imediat”, ceea ce este o problemă foarte importantă și necesară. Cu toate acestea, dl Hoa a menționat că pentru beneficiarii politicilor și pentru cei aflați în dificultate, statul trebuie să aibă în continuare grijă să asigure securitatea socială.
„Urmând mecanismul pieței, consumatorii de energie electrică nu spun dacă prețul energiei electrice este mare sau mic, iar vânzătorul de energie electrică, compania de electricitate, nu spune că vinde energie electrică subvenționată, așa că suferă pierderi. Sunt întru totul de acord cu viitoarele reglementări privind tranzacționarea energiei electrice în direcția unei piețe concurențiale”, a declarat dl Hoa.
Ca răspuns la această opinie, ministrul adjunct al Industriei și Comerțului, Truong Thanh Hoai, a declarat că prețul energiei electrice din proiect a fost conceput pentru a reflecta pe deplin costurile și a minimiza subvențiile încrucișate. „Prețul energiei electrice este orientat către piață. În proiect, piața angro concurențială, piața cu amănuntul concurențială și nivelurile pieței au fost concepute pe deplin”, a adăugat ministrul adjunct Hoai.
În ceea ce privește prețurile la energia electrică, Comitetul permanent al Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu din cadrul Adunării Naționale a propus studierea și completarea reglementărilor specifice privind asigurarea unei structuri stabile a prețurilor la energia electrică și a unui mecanism de preț al energiei electrice în două componente. „Proiectul trebuie să stipuleze principii și foi de parcurs clare pentru eliminarea subvențiilor încrucișate între grupurile de clienți, asigurarea egalității sociale și asigurarea principiilor pieței, precum și încurajarea economisirii energiei electrice în industria prelucrătoare”, potrivit Comitetului permanent al agenției de evaluare.
În plus, Comitetul permanent al Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu din cadrul Adunării Naționale a afirmat, de asemenea, că majoritatea reglementărilor privind prețurile energiei electrice sunt atribuite Ministerului Industriei și Comerțului pentru a fi elaborate și evaluate, la fel ca în Legea energiei electrice din 2004. Cu toate acestea, elaborarea și implementarea prețurilor energiei electrice nu sunt cu adevărat eficiente, iar toate componentele prețurilor energiei electrice nu sunt transparente, ceea ce reprezintă una dintre condițiile prealabile pentru a asigura echitatea și transparența pieței concurențiale a energiei electrice.
Prin urmare, Comitetul permanent al Agenției de Evaluare recomandă ca agenția de elaborare a proiectului să studieze și să completeze criteriile de determinare a prețurilor cu amănuntul ale energiei electrice pentru a asigura echitatea și principiul pieței concurențiale a energiei electrice între vânzători și cumpărători. Proiectul trebuie să prevadă responsabilitatea pentru transparența publică a prețurilor (transportul energiei electrice, distribuția energiei electrice, dispecerizarea sistemului energetic și managementul tranzacțiilor pe piața energiei electrice, precum și prețurile serviciilor auxiliare pentru sistemul energetic).
Conform Comitetului permanent al agenției de evaluare, este necesară revizuirea reglementărilor privind autoritatea, forma și metoda de stabilire a prețurilor la energia electrică și la serviciile de energie electrică pentru a asigura coerența cu prevederile Legii privind prețurile, în direcția Prim-ministrului care decide cu privire la cadrul prețurilor angro ale energiei electrice, cadrul prețurilor cu amănuntul ale energiei electrice, cadrul prețurilor pentru producerea de energie electrică și prețurile serviciilor de energie electrică.
Ministerul Industriei și Comerțului va prezida și va coordona activitatea cu Ministerul Finanțelor pentru a supune Prim-ministrului spre decizie prețurile energiei electrice și prețurile serviciilor de energie electrică și va îndruma unitățile energetice în formularea și promulgarea prețurilor energiei electrice, în conformitate cu autoritatea lor. În același timp, va cerceta și va lua în considerare adăugarea unui mecanism pentru echilibrarea și stabilizarea prețurilor energiei electrice (eventual un fond sau un cont pentru echilibrarea prețurilor energiei electrice).
Guvernul a prezentat Adunării Naționale spre examinare și aprobare Proiectul de Lege privind Modificarea Legii în Domeniul Electricității, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni. Comitetul permanent al Comitetului de revizuire și o serie de comisii ale Adunării Naționale au declarat că termenul limită este relativ urgent, în timp ce domeniul de aplicare general al modificărilor, inclusiv 6 grupuri de politici majore și sensibile, are un impact direct și cuprinzător asupra vieții oamenilor, a activităților de producție și comerciale, a pieței energiei electrice și a prețurilor energiei electrice; asigurând siguranța în producția, comerțul și consumul de energie electrică.
Prin urmare, se propune adoptarea Legii în 2 sesiuni (adoptată în a 9-a sesiune din mai 2025) pentru a avea suficient timp pentru cercetare, discuții, consultare cu subiecții afectați, asimilare, revizuire și finalizare a Proiectului de Lege pentru a asigura calitatea, fezabilitatea și îndeplinirea cerințelor de dezvoltare socio-economică a țării.
Sursă: https://baodautu.vn/se-giam-toi-da-doc-quyen-trong-nganh-dien-d223875.html
Comentariu (0)