Întărirea mecanismului de control pentru a preveni situația oficialilor de tipul „un picior înăuntru, un picior afară”

Potrivit delegaților Adunării Naționale, în paralel cu extinderea drepturilor funcționarilor publici în semnarea contractelor pentru desfășurarea de activități profesionale și comerciale, este necesară înăsprirea reglementărilor privind mecanismele de control, prevenirea corupției, prevenirea situației de „un picior înăuntru, un picior afară” și evitarea conflictelor de interese.

În dimineața zilei de 13 noiembrie, în continuarea celei de-a X-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat în sală Legea privind funcționarii publici (modificată).

Dreptul funcționarilor publici de a semna contracte pentru desfășurarea de activități profesionale și activități comerciale (articolul 13) este conținutul care a stârnit atenție și discuții aprinse din partea deputaților Adunării Naționale din sală.

Punctul b Clauza 1 Articolul 13 din proiectul de lege prevede că funcționarii publici au dreptul să contribuie cu capital, să participe la conducerea și funcționarea întreprinderilor, cooperativelor, spitalelor, instituțiilor de învățământ și organizațiilor de cercetare științifică nepublice, cu excepția cazurilor în care legea anticorupție sau legea specializată prevede altfel.

Delegata Nguyen Thi Viet Nga (vicepreședinta Delegației Adunării Naționale a orașului Hai Phong ) a comentat că aceasta este o reglementare deschisă pentru funcționarii publici, care creează oportunități pentru ca aceștia să își exploateze și să își promoveze capacitatea, încurajând utilizarea capacității fiecărui individ de a contribui la societate, valorificând inteligența și expertiza funcționarilor publici din sectorul privat.

Vorbește delegata Nguyen Thi Viet Nga (vicepreședinta Delegației Adunării Naționale a orașului Hai Phong). (Foto: DUY LINH)

Totuși, delegatul a menționat că, în paralel cu extinderea acestui drept, este necesară înăsprirea reglementărilor privind mecanismul de control și anticorupție. Deoarece, această reglementare poate conține potențial unele riscuri, cum ar fi conflictele de interese între funcțiile din sectorul public și cel privat, în special atunci când funcționarul este persoana care deține funcția de conducere atât în ​​unități publice, cât și în unități private care activează în același domeniu, ceea ce duce la abuzul de funcție în sectorul public în beneficiul unității pe care o conduce în sectorul privat.

Prin urmare, potrivit delegatului, ar trebui să existe reglementări care să nu permită funcționarilor din conducere să participe la gestionarea și operarea afacerilor private și a activităților din același domeniu în care activează; reglementări privind mecanismul de declarare, transparență, supraveghere și responsabilitate a contribuției la capital și a participării la management a funcționarilor din sectorul privat, în special pentru funcționarii din conducere.

Împărtășind aceeași opinie, delegata Cao Thi Xuan (Delegația Thanh Hoa) a declarat că acestea sunt reglementări care vizează valorificarea capacității și experienței profesionale în activitățile profesionale ale funcționarilor publici pentru a contribui la societate, în special în locuri de muncă care necesită o expertiză ridicată în domeniile sănătății și educației, crescând în același timp veniturile legitime ale funcționarilor publici.

Delegata Cao Thi Xuan (Delegația Thanh Hoa). (Foto: Adunarea Națională)

Exprimându-și acordul cu amendamentele din proiectul de lege, delegatul a spus că, în comparație cu legea actuală, proiectul de lege a extins drepturile, mai precis drepturile, dar pare să lipsească de strictețe în asigurarea principiului îndeplinirii tuturor sarcinilor și responsabilităților unui funcționar de stat înainte de a participa la activități externe.

„Cu alte cuvinte, dacă nu există un mecanism strict de monitorizare, consecința ar putea fi că sarcina principală devine secundară, iar calitatea serviciilor publice esențiale de bază nu este garantată…”, a exprimat delegatul.

Pe baza acestui fapt, delegata Delegației Thanh Hoa a solicitat agenției de redactare să revizuiască și să completeze cu atenție reglementările pentru a evita riscurile menționate mai sus și, dacă este necesar, să desemneze Guvernul cu sarcina de a furniza reglementări detaliate, astfel încât să existe mai mult timp pentru calcularea măsurilor care trebuie implementate pentru a asigura fezabilitatea, eficacitatea și eficiența gestionării echipei funcționarilor publici.

Delegatul Nguyen Tam Hung (Delegația orașului Ho Chi Minh) a evaluat că proiectul de lege a identificat și stabilit principiile de management și structura drepturilor și obligațiilor funcționarilor publici într-o direcție modernă, abordând o nouă administrație publică.

Proiectul prevede „descentralizarea, delegarea puterii, asigurarea unei autonomii cuprinzătoare a unităților de serviciu public, asociate cu responsabilitatea șefului”. Cu toate acestea, delegații au sugerat ca Comitetul de redactare să ia în considerare adăugarea conținutului „stabilirea unui mecanism de control al conflictelor de interese și a unui mecanism de protejare a funcționarilor publici care îndrăznesc să gândească, să îndrăznească să acționeze, să își asume responsabilitatea pentru interesul comun”.

Delegatul Nguyen Tam Hung (Delegația Orașului Ho Chi Minh). (Foto: DUY LINH)

„Aceasta este o cerință importantă pentru a asigura siguranța juridică a echipei de aplicare a legii, pentru a încuraja inovația, dar tot în cadrul controlului puterii publice”, a subliniat delegatul.

În ceea ce privește lucrurile pe care funcționarii publici nu le au voie să le facă (articolul 10), delegatul Nguyen Tam Hung a subliniat că proiectul de lege nu a clarificat încă domeniul de aplicare al interdicției de participare la activități comerciale. Pe baza acestui fapt, delegatul a propus să se clarifice faptul că funcționarii publici nu au voie să investească, să contribuie cu capital, să opereze sau să garanteze pentru întreprinderi sau organizații care au același domeniu profesional ca și unitatea lor.

„O astfel de extindere a interdicției are ca scop prevenirea situației de «un picior înăuntru, un picior afară», evitând conflictele de interese, în special în domeniile sănătății, educației și cercetării științifice - unde granițele dintre serviciul public și interesele private se confundă ușor”, a spus delegatul.

În ceea ce privește disciplina funcționarilor publici (articolul 34), delegatul Tam Hung a subliniat că proiectul de lege prevede doar măsuri disciplinare individuale, dar nu a stabilit încă responsabilitatea comună a șefului. Prin urmare, delegatul a propus adăugarea unei prevederi care să prevadă că „șeful unei unități de serviciu public trebuie să poarte responsabilitatea comună dacă există o încălcare sistematică sau dacă mușamalizează sau tolerează abateri”. Acest mecanism, potrivit delegatului, demonstrează clar principiul controlului puterii și al sporirii integrității în managementul serviciului public.

Sursă: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html