„Nerăbdători” cu distribuirea AOD și investițiile publice

Legendă foto — Ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, a ținut discursul de deschidere la conferință. Foto: Duc Minh

Noua rată de debursare a ajuns la 18,68%, mult mai mică decât în aceeași perioadă.

La Conferința cu ministerele, ramurile și localitățile privind distribuirea investițiilor publice din surse de capital străin în 2025, care a avut loc în după-amiaza zilei de 15 octombrie, ministrul adjunct al Finanțelor, Tran Quoc Phuong, a declarat că investițiile publice din surse de capital străin (capital AOD) reprezintă o proporție semnificativă din totalul surselor de investiții publice din întreaga țară.

Prin urmare, accelerarea debursării acestei surse de capital nu este doar o cerință urgentă pentru promovarea creșterii economice, ci și o sarcină cheie pentru a asigura utilizarea eficientă a capitalului împrumutat și a menține prestigiul național în fața partenerilor internaționali.

Directorul adjunct al Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Relații Economice Externe (Ministerul Finanțelor), Vu Hoang Nam, a declarat că, la 14 octombrie, planul total de capital extern pentru 2025, alocat de Prim-ministru, era de peste 23.416 miliarde VND, din care ministerelor și filialelor li s-au alocat 11.060 miliarde VND, iar localităților 12.356 miliarde VND. În plus, 15 ministere, filiale și localități au primit un plan de capital extins pentru 2024 în valoare de 2.178.051 miliarde VND, din care ministere și filiale 1.653.303 miliarde VND, iar localităților 524.748 miliarde VND.

Conform datelor din sistemul Tabmis, la data de 14 octombrie, rata de introducere a estimărilor detaliate pe Tabmis pe proiecte, comparativ cu planul de capital străin alocat ministerelor, filialelor și localităților, a ajuns la 85,63%, din care ministerele și filialele au ajuns la 78,35%, iar localitățile la 92,14%.

Unele unități precum Ministerul Sănătății , Ministerul Educației și Formării Profesionale, Universitatea Națională din Hanoi... au alocat 100% din planul de investiții publice, în timp ce unele localități precum Lai Chau și Dong Nai nu l-au implementat încă. Deși destul de drastică, la 14 octombrie, rata de distribuire a investițiilor publice de capital străin de către ministere, filiale și localități a ajuns doar la 18,68%. Există 5 ministere, filiale și localități care nu au distribuit încă planul de investiții publice de capital străin pentru 2025 (Ministerul Afacerilor Externe și provinciile Lai Chau, Hung Yen, Dong Nai, Tay Ninh).

„Se estimează că până la sfârșitul lunii octombrie 2025, rata de distribuire a investițiilor publice din surse de capital străin va ajunge la aproximativ 20% din planul de capital alocat, mai mică decât în aceeași perioadă din 2022, 2023 și 2024, echivalentă cu rata de distribuire din 2021. Rata de distribuire crește lună de lună, dar crește în principal în al treilea trimestru al anului 2025”, a declarat dl. Vu Hoang Nam.

Această rată de debursare este mult mai mică decât ținta de debursare a 100% din planul de investiții, așa cum a fost stabilită de Guvern în Rezoluția nr. 273/NQ-CP, care impune ministerelor, sucursalelor, localităților și titularilor de proiecte să implementeze măsuri mai drastice pentru a finaliza sarcina de debursare.

Scurtează timpul de procesare a fișierelor, gestionează complet problemele persistente

Confruntat cu această situație, reprezentantul Ministerului Finanțelor a recomandat Guvernului, ministerelor, ramurilor și localităților să implementeze urgent și sincron soluții pentru înlăturarea obstacolelor și accelerarea debursării capitalului de investiții publice, în special a capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale externe.

Recent, Ministerul Finanțelor a implementat în mod sincron numeroase măsuri pentru a promova progresul în ceea ce privește distribuirea fondurilor, a emis o serie de depeșe și telegrame oficiale prin care îndemna ministerele, departamentele și localitățile să aloce urgent fonduri, să introducă estimări bugetare și să distribuie capital.

Potrivit domnului Vu Hoang Nam, de la începutul anului, Ministerul Finanțelor a primit 557 de seturi de documente pentru retragerea de capital și a procesat 549 de seturi de documente și a trimis depeșe oficiale prin care au fost solicitate clarificări și documente suplimentare pentru 8 seturi de documente (inclusiv planul de investiții pentru 2025 și planul de investiții extins pentru 2024). În contextul combinării unităților administrative și implementării modelului de administrație locală pe 2 niveluri, Ministerul Finanțelor a ghidat și gestionat în mod proactiv problemele legate de contractele de refinanțare, s-a coordonat cu donatorii pentru ajustarea acordurilor de împrumut extern și a asigurat continuitatea implementării proiectelor.

Ministerul Finanțelor colaborează, de asemenea, în mod regulat și direct cu ministerele, localitățile și donatorii majori pentru a înlătura dificultățile și a accelera debursarea proiectelor AOD și a împrumuturilor preferențiale. În ceea ce privește procedurile, Ministerul a revizuit procesul de gestionare a dosarelor de retragere a capitalului, scurtând timpul de procesare la o zi lucrătoare pentru dosarele valide, asigurând progresul și eficiența utilizării capitalului de investiții publice. Cu toate acestea, progresul debursării capitalului de investiții publice, inclusiv a capitalului AOD, este încă lent.

În cadrul conferinței din după-amiaza zilei de 15 octombrie, viceministrul Tran Quoc Phuong a solicitat ca unitățile să clasifice soluțiile în două grupe: soluții urgente, pe termen scurt, care trebuie implementate imediat în cele două luni rămase ale anului 2025, pentru a accelera plata fondurilor în trimestrul al patrulea al anului 2025 și soluții fundamentale, pe termen lung, aplicate pentru perioada de după 2025 pentru a rezolva temeinic problemele persistente.

„Am ajuns aproape de sfârșitul acestui mandat, dar unele probleme încă apar de-a lungul anilor. Obiectivul pentru anul viitor este să nu mai fie nevoie să discutăm despre probleme vechi, ci să trecem la modalități noi, mai eficiente de a face lucrurile”, a subliniat viceministrul Tran Quoc Phuong.

Pentru a accelera debursarea în ultimele luni ale anului, Ministerul Finanțelor a solicitat ministerelor, sucursalelor și localităților să accelereze procedurile de investiții, să finalizeze documentele juridice ale proiectelor; să se coordoneze proactiv cu sponsorii pentru a înlătura obstacolele; să controleze strict progresul, să raporteze prompt problemele apărute și să se concentreze pe debursarea proiectelor eligibile, asigurând îndeplinirea obiectivului de debursare de 100% din planul de capital în 2025.

Ministerul Finanțelor a propus numeroase grupuri de soluții și recomandări specifice pentru atingerea obiectivului de debursare a 100% din planul de capital în 2025, pregătindu-se totodată pentru noua perioadă pe termen mediu 2026-2030.

În primul rând, se recomandă ca Guvernul și Prim-ministrul să dea directive ministerelor, departamentelor și localităților să implementeze urgent și sincron măsuri în limitele sferei lor de gestionare; Ministerul Finanțelor propune revizuirea și alocarea unor estimări bugetare detaliate pentru fiecare proiect, concentrând capitalul pe proiectele cu progrese bune, aproape finalizate sau care necesită finalizarea debursărilor conform acordurilor de împrumut; în același timp, anularea sau transferul de capital din proiectele lente care nu îndeplinesc condițiile de implementare.

În același timp, este necesară o coordonare strânsă cu Ministerul Finanțelor și donatorii pentru a gestiona dificultățile, în special în ajustarea politicilor de investiții și a acordurilor de împrumut; și implementarea unui regim de raportare periodică privind progresul plăților. În plus, unitățile trebuie să finalizeze prompt procedurile legale după fuziune, să răspundă la Dispeceratul Oficial nr. 12873/BTC-QLN din 21 august, astfel încât Ministerul Finanțelor și donatorii să poată finaliza ajustarea acordurilor de împrumut, îndeplinind procedurile de retragere a capitalului.

Pentru titularii de proiecte, este necesar să se concentreze pe implementare, să asigure volumul real al plăților; să se coordoneze proactiv cu consultanții, contractorii și agențiile de management pentru a rezolva prompt problemele; să raporteze prompt autorității competente, să evite stagnarea cauzată de așteptarea opiniilor.

Pentru localitățile cu proiecte AOD, Ministerul Finanțelor solicită gestionarea urgentă a despăgubirilor, curățarea amplasamentelor, relocarea și predarea amplasamentelor curate către proprietarii de proiecte la timp; consolidarea colaborării cu donatorii pentru rezolvarea problemelor existente, accelerarea negocierilor, semnarea și intrarea în vigoare a acordurilor de împrumut; implementarea unui sistem electronic de retragere a capitalului pentru a scurta timpul de procesare a documentelor.

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/sot-ruot-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-20251015192053953.htm