Consolidarea managementului, utilizarea eficientă și economică a bunurilor publice, cum ar fi locuințele și terenurile

Conform statisticilor la 30 iulie 2024, numărul total de active publice sub formă de locuințe și terenuri care deservesc gestionarea și furnizarea serviciilor publice, analizate în perioada 2018-2024, este de 2.342 de unități, cu o suprafață de 8.584.366 m2 de teren și 1.332.422 m2 de locuințe. Dintre acestea, la nivel provincial se administrează 391 de unități, cu o suprafață de 2.511.391 m2 de teren și 452.090 m2 de locuințe; la nivel de district și comună se administrează 1.951 de unități cu o suprafață de 6.072.976 m2 de teren și 880.332 m2 de locuințe. Numărul de unități fără certificate de drept de folosință asupra terenului: 604/2.342 unități, reprezentând 25% (la nivel provincial se administrează 96/391; la nivel de district și comună se administrează 508/1.951 unități).

Printre active se numără case și terenuri atribuite localităților spre administrare, inclusiv orașul Dong Ha cu 170 de unități; orașul Quang Tri cu 69 de unități; districtul Vinh Linh cu 360 de unități; Gio Linh cu 298 de unități; Cam Lo cu 135 de unități; Dakrong cu 204 unități; Huong Hoa cu 364 de unități; Trieu Phong cu 160 de unități; Hai Lang cu 186 de unități; Con Co cu 5 unități.

În perioada 2018-2024, Comitetul Popular Provincial a reorganizat și gestionat casele și terenurile deținute de stat în provincie, conform Decretului nr. 167/2017/ND-CP din 31 decembrie 2017 și Decretului nr. 67/2021/ND-CP din 15 iulie 2021 al Guvernului privind reorganizarea și gestionarea bunurilor publice. Numărul total de case și terenuri reamenajate cu planuri aprobate este de 2.229 dintr-un total de 2.342 (ajungând la 95,17%). Dintre acestea, 362 de case și terenuri aparțin departamentelor, filialelor și sectoarelor provinciale; 1.867 de case și terenuri aparțin agențiilor și unităților la nivel de district. Drept urmare, 1.972 de facilități sunt păstrate pentru utilizare continuă (291 de facilități la nivel provincial; 1.681 de facilități la nivel de district). Au fost transferate 230 de facilități (50 de facilități la nivel provincial; 180 de facilități la nivel de district).

Transferul către administrarea și gestionarea locală a 21 de locuințe și terenuri la nivel provincial. Recuperarea a 5 clădiri la nivel de district. Păstrarea temporară și continuarea utilizării a 1 locuință și teren la nivel de district. Există 70 de locuințe și terenuri aflate în administrarea districtelor, orașelor și orașelor, care se propune a fi gestionate sub forma vânzării de active funciare și a transferului drepturilor de utilizare a terenurilor, convenite de autoritățile competente.

În ceea ce privește sediile de lucru la nivel de comună care implementează reorganizarea unităților administrative la nivel de comună, în perioada 2019-2021 au fost reorganizate 37 de unități. Dintre acestea, 32 de unități au fost păstrate pentru utilizare continuă; 3 unități au fost transferate; 2 unități nu au avut încă planuri aprobate de vânzare a activelor de pe terenuri și de transfer al drepturilor de utilizare a terenurilor.

Gestionarea și utilizarea bunurilor publice respectă prevederile Legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice și sunt implementate conform descentralizării prevăzute în Rezoluția nr. 31/2018/NQ-HDND din 8 decembrie 2018 și Rezoluția nr. 100/2021/NQ-HDND din 16 iulie 2021 a Consiliului Popular al provinciei Quang Tri.

Investițiile în construcția de noi sedii ale agențiilor, organizațiilor și unităților din provincie se realizează în conformitate cu reglementările privind standardele și normele de utilizare a sediilor funcționale și a facilităților de servicii publice din Decretul Guvernului nr. 152/2017/ND-CP din 27 decembrie 2017. Pentru facilitățile care sunt sedii funcționale ce deservesc activități de management și furnizori de servicii publice ai unităților de servicii publice construite înainte de 2017, atunci când este nevoie de renovare, reparare sau modernizare, se aplică standardele și normele Decretului nr. 152/2017/ND-CP.

Agențiile, organizațiile, unitățile și localitățile însărcinate cu gestionarea și utilizarea locuințelor și a terenurilor au emis reglementări privind gestionarea activelor publice; gestionarea și utilizarea acestora în scopurile corecte; asigurarea faptului că cadrele, funcționarii publici, angajații publici și lucrătorii lucrează în cele mai bune condiții și îndeplinesc cu succes sarcinile politice atribuite.

Activele publice sunt locuințe și terenuri care sunt monitorizate și contabilizate conform reglementărilor contabile în vigoare; inventarierea, declararea și raportarea se efectuează către unitatea de administrare pentru actualizarea software-ului de gestionare a activelor publice și raportarea către Ministerul Finanțelor conform reglementărilor.

Periodic și anual, au loc inspecții intersectoriale privind implementarea reglementărilor privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice; gestionarea bunurilor funciare; utilizarea bunurilor publice; respectarea prevederilor legale privind declararea și raportarea pentru introducerea informațiilor privind bunurile publice în programele informatice de gestionare și utilizare a bunurilor publice; contabilitatea și evidența contabilă a bunurilor publice; lichidarea bunurilor publice; respectarea prevederilor legale și implementarea sancțiunilor administrative în domeniul contabilității inventarierii bunurilor și gestionării și utilizării bunurilor publice.

Pe lângă rezultatele obținute, gestionarea și utilizarea bunurilor publice, cum ar fi casele și terenurile, prezintă încă numeroase deficiențe. Unele case sunt unități aflate sub incidența agențiilor specializate ale Comitetului Popular Provincial, cărora nu li se atașează certificate de drept de utilizare a terenurilor, ceea ce afectează gestionarea bunurilor; unele case și terenuri au fost redenumite, desființate, comasate, nou înființate, transferate spre gestionare și utilizare de către agenții și unități (vechi), dar nu au fost finalizate transferul, reemiterea, schimbarea destinației și transferul dreptului de utilizare a terenurilor (Departamentul de Știință și Tehnologie 1/6 unități; Departamentul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale 3/8 unități; Departamentul de Cultură, Sport și Turism 8/19 unități; Departamentul de Sănătate 52/174 unități...); Unele unități locative nu au primit certificate de drept de utilizare a terenului pentru a stabili drepturile de utilizare a proprietății (orașul Dong Ha 84/188 unități, orașul Quang Tri 28/72 unități, districte: Dakrong 66/204 unități, Huong Hoa 115/408 unități, Hai Lang 6/213 unități, Trieu Phong 20/151 unități, Gio Linh 70/197 unități, Vinh Linh 90/350 unități, Cam Lo 13/136 unități); administrarea școlilor, căminelor culturale (sate, cătune, cartiere), a unităților medicale, a piețelor, a oficiilor poștale... la nivel de comună prezintă încă multe deficiențe, ceea ce duce la acapararea terenurilor; unele unități de servicii publice nu utilizează pe deplin funcțiile de locuințe și facilități funciare, provocând risipă de resurse.

Alte unități de servicii publice au desfășurat contracte de leasing, asocieri în participațiune și asocieri de bunuri publice, reprezentând locuințe și terenuri, încălcând reglementările și nu au pregătit încă un proiect pentru a-l supune autorităților competente spre aprobare înainte de implementare, în conformitate cu Decretul Guvernului nr. 151/2017/ND-CP din 26 decembrie 2017. Deși bunurile sunt locuințe și terenuri, acestea nu au fost gestionate temeinic, ceea ce a cauzat risipă. În perioada 2019-2021, au fost reorganizate 37 de facilități. Cu toate acestea, unele comune au solicitat în continuare păstrarea bunurilor pentru lucrări. Revizuirea și ajustarea planurilor de utilizare a terenurilor și a planurilor pentru locuințe și terenuri nu au fost în concordanță cu rezultatele reamenajării și gestionării locuințelor și terenurilor.

Există numeroase cauze pentru existența, limitările și deficiențele în gestionarea și utilizarea activelor imobiliare, principala fiind aceea că activele imobiliare din provincie s-au format de-a lungul mai multor perioade istorice, procesul de gestionare și utilizare fiind specific și diferit între sectoare, domenii și localități, ceea ce duce la o gestionare și utilizare complicată și lentă a proprietăților imobiliare în unele agenții și unități.

Pentru a gestiona și utiliza bunurile publice, cum ar fi casele și terenurile, într-un mod transparent, eficient, economic și care să prevină risipa, este necesară gestionarea temeinică a celor 70 de case și terenuri aflate în administrarea districtelor, orașelor și orașelor, sub forma vânzării activelor funciare, transferului drepturilor de utilizare a terenurilor aprobate de autoritățile competente; finalizarea emiterii certificatelor de utilizare a terenurilor asociate cu facilitățile pentru gestionarea și furnizarea de servicii publice, atribuirea drepturilor de gestionare și utilizare agențiilor, organizațiilor și unităților, în conformitate cu prevederile Legii privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice și ale legilor conexe; utilizarea bunurilor publice în scopuri de gestionare, furnizare de servicii publice, asigurarea apărării naționale și a securității agențiilor, organizațiilor și unităților trebuie utilizată economic, eficient, în scopul, funcția, obiectivele, standardele, normele și regimurile corecte, în conformitate cu prevederile legii și împotriva risipei.

Pentru activele care deservesc furnizarea serviciilor publice gestionate de unitățile de servicii publice, în cazul neutilizării integrale a funcțiilor acestora, trebuie întocmit un plan de operare, un contract de închiriere, un contract de asociere în participațiune, un plan de asociere (în conformitate cu scopul activităților de suport pentru furnizarea serviciilor ale unității), care trebuie prezentat spre aprobare autorității competente, în conformitate cu prevederile legii.

Phuong Thao

Sursă: https://baoquangtri.vn/tang-cuong-quan-ly-su-dung-hieu-qua-tiet-kiem-tai-san-cong-la-co-so-nha-dat-190028.htm