Creșterea obligativității juridice și a eficacității aplicării supravegherii

Invocând realitatea numeroaselor cazuri în care agențiile supravegheate raportează lent sau „răspund doar în formă”, deputații Adunării Naționale au recomandat luarea în considerare a unui mecanism post-supervizare în direcția solicitării raportării periodice a rezultatelor implementării recomandărilor de supraveghere, cu sancțiuni clare pentru cazurile de rezolvare lentă și atribuirea responsabilității șefului.

În continuarea celei de-a X-a sesiuni, în dimineața zilei de 24 octombrie, Adunarea Națională a discutat în sală o serie de conținuturi cu opinii diferite asupra proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată).

Delegații au convenit că adoptarea proiectului de lege, cu un conținut progresiv și fezabil, va fi o forță motrice importantă pentru inovare și îmbunătățirea în continuare a eficacității supravegherii - una dintre funcțiile cheie ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare la toate nivelurile.

Evitați situația de tipul „monitorizarea este efectuată”

Oferind comentarii pentru completarea proiectului de lege, delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Vinh Long) a declarat că, în prezent, rezoluțiile, concluziile sau recomandările de supraveghere ale Adunării Naționale, Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Consiliului Etnic, Comisiilor Adunării Naționale și Consiliilor Populare, deși au o valoare politică ridicată, nu dispun de un mecanism legal pentru a le impune implementarea.

Delegatul Thach Phuoc Binh (Delegația Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

Legea actuală nu definește clar responsabilitățile, sancțiunile, termenele limită și agențiile care monitorizează implementarea recomandărilor de supraveghere. În multe cazuri, agențiile de supraveghere raportează lent sau „răspund doar în formă”, fără rezultate specifice, ceea ce duce la situația de tipul „monitorizarea este făcută și asta e tot”.

Pe baza analizei de mai sus, delegatul Thach Phuoc Binh a propus ca în proiect să se adauge o prevedere separată care să stipuleze că agențiile, organizațiile și persoanele supuse supravegherii trebuie să raporteze rezultatele implementării rezoluției, concluziilor și recomandărilor de supraveghere în termen de 60 de zile de la data primirii documentului.

Autoritatea de supraveghere are dreptul de a solicita rapoarte suplimentare sau de a reevalua dacă rezultatele sunt nesatisfăcătoare. În caz de neimplementare sau întârziere deliberată, entitatea de supraveghere are dreptul de a solicita autorității competente să revizuiască responsabilitatea conducătorului.

Delegații au propus, de asemenea, adăugarea unui mecanism de „urmărire a răspunderii administrative sau disciplinare” pentru șefii agențiilor care nu respectă recomandările de supraveghere. În plus, Comitetul permanent al Adunării Naționale ar trebui să întocmească periodic și să anunțe public o listă a agențiilor și localităților care sunt lente sau nu au implementat încă recomandările de supraveghere, creând presiune pentru publicitate și transparență.

Luați în considerare stabilirea unui mecanism „post-monitorizare” pentru a asigura un proces de monitorizare închis.

Împărtășind aceeași opinie cu privire la această problemă, delegatul Ta Van Ha (Delegația orașului Da Nang) a declarat că proiectul de lege nu a prezentat clar reglementările din etapa „post-supervizare” pentru a îmbunătăți eficacitatea re-supervizării.

Potrivit delegatului, în prezent, lipsește un mecanism eficient de monitorizare, verificare și evaluare a implementării concluziilor, rezoluțiilor și recomandărilor după supervizare. Concluziile și recomandările supervizărilor se „opresc adesea la nivelul recomandărilor”.

Delegatul Ta Van Ha (Delegația orașului Da Nang). (Foto: DUY LINH)

Delegații au recomandat că este necesar să se ia în considerare stabilirea unui mecanism „post-monitorizare” pentru a asigura un proces complet de monitorizare închis, care să includă următorii pași: monitorizare pentru colectarea de informații, evaluare, formularea de recomandări și urmărire pentru reevaluare.

În același timp, există reglementări privind raportarea obligatorie pentru subiecții supravegheați în implementarea recomandărilor; remonitorizarea dacă nu există modificări sau implementarea nu îndeplinește cerințele.

Delegatul Ha Sy Dong (Delegația Quang Tri) a împărtășit aceeași evaluare, conform căreia multe concluzii recente ale monitorizării nu au fost implementate cu seriozitate, reducând prestigiul organismelor alese și eficacitatea legii.

Prin urmare, delegații au propus adăugarea de prevederi privind responsabilitatea pentru implementare și sancțiuni ulterioare monitorizării, eventual în direcția solicitării unor raportări periodice privind rezultatele implementării recomandărilor de monitorizare și stabilirea unor sancțiuni clare pentru cazurile de rezolvare lentă sau de neimplementare, atribuind responsabilitatea șefului.

„Numai atunci când concluziile monitorizării sunt implementate cu seriozitate se poate crea un cerc închis de monitorizare, inspecție, gestionare și îmbunătățire a politicilor”, a declarat delegatul Ha Sy Dong.

Atribuirea responsabilității șefului în implementarea concluziilor monitorizării

Îngrijorată de responsabilitatea agențiilor, organizațiilor și persoanelor aflate sub supraveghere, delegata Nguyen Thi Suu (Delegația orașului Hue) a declarat că prevederile articolului 7 din proiectul de lege duc lipsă de sancțiuni și de responsabilitate a șefului.

Delegații care au participat la sesiunea de discuții din dimineața zilei de 24 octombrie. (Foto: DUY LINH)

Delegații au propus adăugarea la clauza 3 a textului „Șefii agențiilor și organizațiilor aflate sub supraveghere sunt personal responsabili dacă nu raportează la timp, nu respectă conținutul sau nu implementează concluziile supravegherii”.

În același timp, la Clauza 4, Articolul 7, se adaugă conținutul „În cazul neimplementării sau implementării incomplete a recomandărilor, agenția, organizația sau persoana aflată sub supraveghere trebuie să trimită un raport explicativ scris entității de supraveghere și autorității competente pentru a se analiza responsabilitatea”.

Delegatul Ta Van Ha a propus, de asemenea, reglementarea responsabilităților liderilor (atât politice, cât și administrative) în implementarea concluziilor de supraveghere; consolidarea rolului Comitetului permanent al Adunării Naționale, al Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere, al Consiliului Etnic, al Comitetelor Adunării Naționale, al Comitetelor Consiliului Popular... în monitorizarea, supravegherea și organizarea evaluării și reinspecției re-supravegherii.

VAN TOAN

Sursă: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html