Proiect de lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) Pentru exercitarea deplină a puterii populare

Sesiunea de discuții din dimineața zilei de 24 octombrie de la Sala Dien Hong pe tema proiectului de lege privind activitățile de supraveghere a Adunării Naționale și a Consiliilor Populare (modificată) nu a fost doar încinsă de dezbaterile delegaților, ci și prelungită de îngrijorările alegătorilor din întreaga țară atunci când urmăresc informațiile prin intermediul mass-media. Deoarece supravegherea - dacă se oprește doar la „ascultare, înregistrare și lăsare în urmă” - atunci puterea populară nu a fost exercitată pe deplin.

Mai importantă este independența financiară a Consiliului Popular la nivel de comună.

În cadrul sesiunii de discuții, mulți membri ai Adunării Naționale au subliniat un paradox: Consiliul Popular este organul reprezentativ al poporului, dar puterea de supraveghere a Consiliului Popular, în special la nivel local, este limitată. Sunt întru totul de acord cu opiniile din dezbatere ale membrului Adunării Naționale Vu Hong Luyen (Hung Yen) și ale membrului Adunării Naționale Siu Huong (Gia Lai), când au spus că este necesar să se definească clar autoritatea de supraveghere a Delegației, deoarece numai atunci când autoritatea de supraveghere a Delegației Consiliului Popular va fi legalizată putem asigura spiritul de „apropiere de oameni”, mai ales atunci când implementăm o administrație locală pe două niveluri. În caz contrar, cel mai eficient și mai apropiat canal de supraveghere de oameni va rămâne gol. Așa cum a sugerat delegatul Siu Huong, proiectul de lege ar trebui să definească mai clar responsabilitatea Comitetului Permanent al Consiliului Popular în atribuirea sarcinilor și monitorizarea rezultatelor supravegherii Delegației Consiliului Popular, asigurându-se că această activitate nu este o formalitate - a declarat dl Pham Van Hien, alegător al districtului Hai Van, orașul Da Nang .

Delegatul Adunării Naționale, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), vorbește în sală. Foto: Ho Long

Dl. Kieu Quang Ha, alegător al circumscripției Bac Hong Linh, provincia Ha Tinh , a spus cu franchețe: Legalizarea autorității de supraveghere a Delegației Consiliului Popular este foarte necesară, dar, mai important, trebuie să existe independență financiară pentru Consiliul Popular la nivel de comună. În prezent, dacă trebuie să solicităm finanțare pentru supraveghere de la agenția pe care o supraveghem, cum putem fi obiectivi? Dacă nu eliminăm acest „blocaj”, supravegherea va fi greu de eficientă. Prin urmare, în regulamentele privind asigurarea activităților de supraveghere, este necesar să se specifice mai clar furnizarea obligatorie de resurse și să se asigure independența financiară a Consiliului Popular.

Această opinie a evidențiat cel mai mare „blocaj” în activitățile de monitorizare la nivel local - și anume, dependența financiară de agenția supravegheată însăși. Prin urmare, multe opinii consideră că reglementarea existenței unui singur titular de cont, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună, așa cum era în modelul anterior de administrație locală cu 3 niveluri, nu ar trebui menținută. În schimb, este necesar să se studieze și să se ajusteze astfel încât Consiliul Popular la nivel de comună să aibă propriul titular de cont, pentru a asigura independența în activități, în special în activitățile de monitorizare. Deoarece în prezent, nivelul comunal și-a extins domeniul de aplicare, amploarea, iar natura activităților sale este complet diferită față de înainte.

În multe localități, agenții și întreprinderi precum companii de electricitate, apă potabilă, unități de salubrizare a mediului, oficii fiscale regionale, Tribunale Populare, Procuratura Populară... - deși deservesc direct oamenii, nu se află sub administrarea comunei. Când există probleme, Consiliul Popular Comunal dorește să supravegheze, dar nu are autoritatea necesară. Alegătorii întreabă: Dacă Consiliul Popular Comunal nu le poate supraveghea, cine le va supraveghea? Acesta este motivul pentru care alegătorii se așteaptă ca proiectul de lege să extindă domeniul de aplicare al supravegherii, nu doar „în funcție de nivelurile administrative”, ci și în funcție de zonele rezidențiale și de mijloacele de trai ale oamenilor. Atunci când Consiliul Popular Comunal va putea supraveghea toate agențiile și unitățile care operează în zonă, noua Lege va fi cu adevărat aproape de oameni și le va atinge viața.

Post-monitorizare - „punctul final de finalizat”

Supervizarea nu se oprește la „descoperirea problemelor”, ci trebuie să ducă la „schimbări după supraveghere”. Însă aceasta este o mare „lacune” în practică. „Sunt de acord cu punctul de vedere al delegatei Nguyen Thi Suu (Delegația Thua Thien Hue) când a spus sincer: Legea actuală nu impune responsabilitatea de a implementa recomandările după supraveghere, ceea ce duce la situația în care supravegherea este încheiată. Prin urmare, este foarte necesar să se prevadă clar în Lege sancțiuni pentru a asigura implementarea recomandărilor de supraveghere - acesta este factorul care confirmă eficacitatea acestei activități - a declarat dl. Ngo Duc Thai - alegător al comunei Hung Nguyen, Nghe An.

De fapt, multe concluzii de monitorizare sunt „puse în sertare” de către agențiile administrative, raportate cu întârziere, la care se răspunde într-un mod formal sau chiar nu au primit feedback specific. Alegătorii au fost de acord cu discuția delegaților și au adăugat: este timpul să existe o „post-monitorizare” clară. Fiecare recomandare de monitorizare este un „ordin politic” - cu o persoană responsabilă, un termen limită pentru implementare și un raport public. Comisia permanentă a Adunării Naționale poate publica periodic o listă de agenții și localități care sunt lente sau nu implementează concluziile de monitorizare, ca o „sancțiune blândă”, dar eficientă. Presiunea pentru transparență va forța sistemul administrativ să acționeze cu adevărat.

În timpul discuției, mulți delegați au ridicat și un aspect important: subiectul supravegherii trebuie, de asemenea, să fie supravegheat. Consiliul Popular și Comitetele sale nu pot „atribui sarcini și apoi să le lase acolo”. Rezultatele fiecărei supravegheri trebuie făcute publice, eficacitatea trebuie evaluată și trebuie să fie responsabile față de alegători. Numai atunci când Consiliul Popular îndrăznește să reflecteze asupra sa, activitățile sale de supraveghere pot avea profunzime și pot crea încredere.

Monitorizați schimbările - nu doar pentru informații

Supervizarea nu este doar un drept, ci și o măsură a încrederii. Esența supervizării într-un stat socialist, bazat pe statul de drept, nu constă în „cine pe cine supervizează”, ci în scopul urmărit după supervizare. Supervizarea trebuie să creeze schimbarea, să impună acțiunea, nu doar să detecteze și apoi să arhiveze.

Mulți alegători consideră că este timpul să considerăm supravegherea ca pe un ciclu închis în patru etape: alegerea problemei corecte și precise; supraveghere aprofundată și obiectivă; formularea unor concluzii clare cu responsabilități atribuite; și monitorizarea și promovarea rezultatelor implementării. Numai atunci când toate cele patru etape sunt parcurse, supravegherea va deveni forța motrice pentru reglementarea comportamentului autorităților publice. În acel moment, Consiliul Popular al comunei nu numai că va „asculta oamenii”, ci și va „îndemâna guvernul să acționeze”; reprezentanții aleși nu vor fi doar cei care vor reflecta, ci și cei care vor crea schimbarea.

În calitate de vicepreședinte al Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong a încheiat sesiunea: nicio opinie nu a fost acceptată și explicată. Acesta nu este doar angajamentul Adunării Naționale, ci și o reamintire pentru toate nivelurile de guvernare să se uite înapoi la ele însele - astfel încât supravegherea să nu se oprească la parlament, ci să pătrundă adânc în fiecare localitate, în fiecare viață. Atunci când supravegherea va deveni cu adevărat o capacitate de control al puterii, va fi legalizată, garantată de un mecanism independent și public, fiecare concluzie a supravegherii va fi un angajament al Statului față de Popor. Și atunci, Poporul se va simți cu adevărat ascultat, respectat și protejat - nu doar prin promisiuni, ci și prin acțiuni.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html