Proiect de lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) Pentru exercitarea deplină a puterii populare

Sesiunea de discuții pe marginea proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată), care a avut loc în dimineața zilei de 24 octombrie în Sala Dien Hong, nu a fost doar animată datorită dezbaterilor delegaților, ci a fost prelungită și de preocupările alegătorilor din întreaga țară care au urmărit lucrările prin intermediul mass-media. Deoarece supravegherea – chiar dacă se oprește doar la „ascultare, înregistrare și oprire” – înseamnă că puterea poporului nu este încă pe deplin exercitată.

Mai important, independența financiară a Consiliilor Populare la nivel de comună.

În timpul discuției, mulți deputați ai Adunării Naționale au subliniat un paradox: Consiliul Popular este organul reprezentativ al poporului, dar puterea sa de supraveghere, în special la nivel local, este restricționată. Sunt întru totul de acord cu opiniile deputaților Adunării Naționale Vu Hong Luyen (Hung Yen) și Siu Huong (Gia Lai), care au susținut că autoritatea de supraveghere a delegațiilor Consiliului Popular trebuie să fie clar definită. Numai atunci când autoritatea de supraveghere a delegațiilor Consiliului Popular va fi legalizată se poate asigura spiritul de „apropiere de oameni”, mai ales când implementăm un sistem de administrație locală pe două niveluri. În caz contrar, cel mai eficient și prietenos canal de supraveghere va rămâne vacant. „Așa cum a sugerat deputata Siu Huong, proiectul de lege ar trebui să definească mai clar responsabilitatea Comitetului Permanent al Consiliului Popular în atribuirea sarcinilor și monitorizarea rezultatelor supravegherii delegațiilor Consiliului Popular, asigurându-se că această activitate nu este doar o formalitate”, a declarat dl Pham Van Hien, un alegător din districtul Hai Van, orașul Da Nang .

Deputatul Adunării Naționale, Vu Hong Luyen ( Hung Yen ), vorbește în sala de adunări. Foto: Ho Long

Dl. Kieu Quang Ha, alegător din circumscripția Bac Hong Linh, provincia Ha Tinh, a declarat cu franchețe: Legalizarea autorității de supraveghere a delegației Consiliului Popular este necesară, dar, mai important, necesită independență financiară pentru Consiliul Popular la nivel de comună. În prezent, atunci când se efectuează supravegherea, finanțarea trebuie solicitată chiar de la agenția supravegheată, cum poate fi asigurată obiectivitatea? Dacă acest „blocaj” nu este eliminat, supravegherea va fi ineficientă. Prin urmare, reglementările privind asigurarea activităților de supraveghere ar trebui să prevadă mai clar furnizarea obligatorie de resurse și garantarea independenței financiare pentru Consiliul Popular.

Această opinie a evidențiat cel mai mare „blocaj” în supravegherea la nivel local – dependența financiară de agenția supravegheată însăși. Prin urmare, mulți susțin că reglementarea existenței unui singur titular de cont, Președintele Comitetului Popular la nivel de comună, ca în modelul anterior de administrație locală cu trei niveluri, nu ar trebui menținută. În schimb, ar trebui luate în considerare ajustări care să permită Consiliului Popular la nivel de comună să aibă propriul titular de cont, asigurând independența în activitățile sale, în special în ceea ce privește supravegherea. Acest lucru se datorează faptului că nivelul comunal are acum o sferă de aplicare, o amploare și o natură a activităților semnificativ extinse în comparație cu trecutul.

În multe localități, agenții și afaceri precum companiile de electricitate, companiile de alimentare cu apă, unitățile de salubritate a mediului, oficiile fiscale regionale, Tribunalele Populare, Procuraturile Populare etc. – deși deservesc direct oamenii – nu se află sub administrarea comunei. Când apar probleme, Consiliul Popular al comunei nu are autoritatea de a le supraveghea. Alegătorii întreabă: Dacă Consiliul Popular al comunei nu le poate supraveghea, atunci cine o va face? Tocmai de aceea, alegătorii se așteaptă ca proiectul de lege să extindă domeniul de aplicare al supravegherii, nu doar „în funcție de nivelurile administrative”, ci și în funcție de zonele rezidențiale și domeniile vieții oamenilor. Atunci când Consiliul Popular al comunei va putea supraveghea toate agențiile și unitățile care operează în zona sa, legea va fi cu adevărat mai aproape de oameni și le va atinge viața.

Post-monitorizare - „destinația finală care trebuie îndeplinită”

Monitorizarea nu ar trebui să se oprească la „detectarea problemelor”, ci trebuie să conducă la „schimbări post-monitorizare”. Cu toate acestea, aceasta reprezintă în prezent o „lacune” majoră în practică. „Sunt de acord cu punctul de vedere al reprezentantei Nguyen Thi Suu (delegația Thua Thien Hue) când a afirmat sincer: Legea actuală nu impune responsabilitatea de a implementa recomandările după monitorizare, ceea ce duce la o situație în care monitorizarea este considerată completă odată ce este finalizată. Prin urmare, este esențial să se prevadă clar sancțiuni în Lege pentru a asigura implementarea recomandărilor de monitorizare – acesta este factorul care confirmă eficacitatea acestei activități”, și-a exprimat speranța domnul Ngo Duc Thai, un alegător din comuna Hung Nguyen, provincia Nghe An.

În realitate, multe concluzii de monitorizare sunt „puse la o parte” de către agențiile administrative, cu rapoarte întârziate, răspunsuri superficiale sau chiar fără niciun feedback concret. Alegătorii sunt de acord cu discuția delegaților și adaugă: este timpul pentru proceduri clare „post-monitorizare”. Fiecare recomandare de monitorizare ar trebui să fie un „ordin politic” - cu un responsabil, un termen limită pentru implementare și un raport public. Comitetul permanent al Adunării Naționale ar putea publica periodic o listă de agenții și localități care sunt lente sau nu reușesc să implementeze concluziile de monitorizare, ca o sancțiune „blândă, dar eficientă”. Presiunea pentru transparență va forța sistemul administrativ să meargă cu adevărat înainte.

În timpul discuției, mulți delegați au ridicat și un alt punct important: organismul de supraveghere trebuie, de asemenea, să fie supravegheat. Consiliul Popular și comitetele sale nu pot pur și simplu „să atribuie sarcini și apoi să le lase nesupravegheate”. Rezultatele fiecărei supravegheri trebuie făcute publice, eficacitatea lor trebuie evaluată și trebuie să fie trași la răspundere în fața alegătorilor. Numai atunci când Consiliul Popular va îndrăzni să se autoexamineze, activitățile sale de supraveghere vor avea profunzime și vor consolida încrederea.

Monitorizarea schimbării - nu doar pentru cunoaștere.

Supervizarea nu este doar un drept, ci o măsură a încrederii. Esența supervizării într-un stat socialist de drept nu constă în „cine pe cine supraveghează”, ci în scopul final al supervizării. Supervizarea trebuie să aducă schimbări și să oblige la acțiune, nu doar să detecteze abaterile și apoi să închidă cazul.

Mulți alegători consideră că este timpul să privim supravegherea ca pe un proces închis în patru etape: selectarea problemelor corecte; efectuarea unei supravegheri amănunțite și obiective; formularea unor concluzii clare cu responsabilități atribuite; și monitorizarea și încurajarea implementării rezultatelor. Numai atunci când toate cele patru etape sunt parcurse, supravegherea poate deveni o forță motrice pentru reglementarea comportamentului public. În acel moment, Consiliul Popular al comunei nu numai că va „asculta oamenii”, ci va și „îndemâna guvernul să acționeze”; reprezentanții aleși nu vor fi doar cei care reflectă, ci și cei care creează schimbarea.

În încheierea sesiunii, vicepreședintele Adunării Naționale, generalul-locotenent Tran Quang Phuong, a declarat: nicio opinie nu a fost lăsată neauzită și neabordată. Acesta nu este doar un angajament al Adunării Naționale, ci și o reamintire pentru toate nivelurile de guvernare de a reflecta asupra lor înșiși – astfel încât supravegherea să nu se oprească la camera parlamentară, ci să pătrundă în fiecare localitate și în fiecare aspect al vieții. Atunci când supravegherea va deveni cu adevărat o capacitate de a controla puterea, va fi legalizată și garantată de un mecanism independent și transparent, fiecare concluzie de supraveghere va fi un angajament al statului față de popor. Și numai atunci poporul va simți cu adevărat că este ascultat, respectat și protejat – nu doar prin promisiuni, ci și prin acțiuni.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-de-quyen-luc-nhan-dan-duoc-thuc-thi-tron-ven-10392843.html