Legarea activităților de monitorizare cu îmbunătățirea politicilor și legislației.
Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) este alcătuită din 5 capitole și 45 de articole și va intra în vigoare la 1 martie 2026.
Legea prevede activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare; drepturile și responsabilitățile entităților, agențiilor, organizațiilor și persoanelor de supraveghere supuse supravegherii, precum și ale altor agenții, organizații și persoane legate de activitățile de supraveghere; și asigurarea activităților de supraveghere.
Conform prevederilor Legii, supravegherea exercitată de Adunarea Națională și Consiliile Populare este o metodă de control al puterii de stat prin supravegherea Adunării Naționale și a Consiliilor Populare pentru a monitoriza, revizui și evalua activitățile agențiilor, organizațiilor și persoanelor supuse supravegherii în conformitate cu Constituția și legile, a acționa conform autorității sau solicitării, a recomanda autorități competente, a contribui la perfecționarea politicilor și legilor, a decide asupra problemelor importante ale țării și localităților, a asigura disciplina, ordinea și a îmbunătăți eficiența aparatului de stat.
Organele de supraveghere ale Adunării Naționale includ Adunarea Națională, Comitetul permanent al Adunării Naționale, Consiliul Național , Comisiile Adunării Naționale, delegațiile Adunării Naționale și deputații individuali ai Adunării Naționale.
Subiectele de supraveghere ale Consiliului Popular includ Consiliul Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular, Comitetul Consiliului Popular, delegația Consiliului Popular și delegații Consiliului Popular.
Legea stipulează în mod clar șase principii ale activităților de supraveghere, inclusiv: asigurarea conducerii cuprinzătoare și directe a Partidului Comunist din Vietnam; respectarea Constituției și a legilor; asigurarea obiectivității, deschiderii, transparenței și eficacității; efectuarea unei supravegheri cuprinzătoare, dar concentrate, care să îndeplinească cerințele practice; asigurarea legăturii dintre activitățile de supraveghere și îmbunătățirea politicilor, legilor și deciziilor privind probleme naționale și locale importante; și neîmpiedicarea funcționării normale a agențiilor, organizațiilor și persoanelor supuse supravegherii.
Conform legii, delegația Adunării Naționale are următoarele competențe: supraveghează activitățile Comitetelor Populare, ale agențiilor din subordinea Comitetelor Populare, ale Tribunalelor Populare, ale Procuraturilor Populare, ale agențiilor civile de aplicare a legii și ale altor agenții locale în respectarea Constituției și a legilor. În același timp, aceasta asistă Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale în efectuarea supravegherii atunci când este însărcinată de Adunarea Națională și de Comitetul Permanent al Adunării Naționale; și participă la activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Consiliului Etnic Național, ale Comisiilor Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare Provinciale la nivel local, atunci când este solicitată sau propusă.
Delegația Consiliului Popular supraveghează implementarea legilor la nivel local atunci când este însărcinată de Consiliul Popular sau de Comitetul său permanent; și raportează rezultatele supravegherii Consiliului Popular și Comitetului său permanent spre examinare și luare a unei decizii.
Legea privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată) prevede, de asemenea, în mod clar că rezoluțiile de supraveghere ale Adunării Naționale, ale Comitetului permanent al Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare au forță juridică obligatorie.
Concluziile și recomandările Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Consiliului Naționalităților, ale Comisiilor Adunării Naționale, ale delegațiilor Adunării Naționale, ale deputaților Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Consiliului Popular, ale Comitetelor Consiliului Popular și ale deputaților Consiliului Popular trebuie implementate cu strictețe de către agențiile, organizațiile și persoanele supuse supravegherii, precum și de către agențiile, organizațiile și persoanele relevante.
Dacă nu sunt de acord cu concluziile sau recomandările supervizorului, agenția, organizația sau persoana supravegheată poate solicita entității de supraveghere să reconsidere concluziile sau recomandările legate de activitățile lor.
În termen de 15 zile de la primirea solicitării, entitatea de supraveghere este responsabilă pentru examinarea și răspunsul acesteia; în cazuri de forță majoră sau probleme complexe, termenul poate fi prelungit, dar nu va depăși 30 de zile.
Dacă agenția, organizația sau persoana supravegheată nu este de acord cu răspunsul organismului de supraveghere, aceasta poate, fie din proprie inițiativă, fie raportând șefului agenției sau organizației competente, să solicite Adunării Naționale, Comitetului Permanent al Adunării Naționale sau Consiliului Popular să revizuiască concluziile și recomandările supravegherii respective.
Delegația Consiliului Popular nu efectuează supraveghere independentă.
Anterior, Adunarea Națională l-a audiat pe președintele Comisiei pentru Petiții Cetățenești și Supraveghere, Duong Thanh Binh, prezentând raportul care explică și include revizuirile proiectului de Lege privind activitățile de supraveghere ale Adunării Naționale și ale Consiliilor Populare (modificată).
În ceea ce privește autoritatea și activitățile de supraveghere ale Delegației Adunării Naționale (articolele 22, 23 și 24), există o sugestie de a specifica mai clar definiția „altor agenții locale” în clauza 1 a articolului 22 pentru a asigura consecvența implementării.
Președintele Comitetului pentru Aspirațiile Poporului și Supraveghere, Duong Thanh Binh, a declarat că, pentru entitățile locale de supraveghere, cum ar fi Delegația Adunării Naționale, Consiliul Popular, Comitetul Permanent al Consiliului Popular și Comitetele Consiliului Popular, proiectul de lege prevede autoritatea de supraveghere și enumeră o serie de agenții care sunt supuse supravegherii, cum ar fi Comitetul Popular, Tribunalul Popular, Procuratura Populară, Agenția de Executare a Hotărârilor Judecăților Civile (agenții care își raportează anual activitatea Consiliului Popular) și prevede reglementări generale pentru alte agenții locale, pentru a asigura exhaustivitatea și consecvența cu prevederile Legii privind organizarea administrației publice locale.
Alte agenții locale, în funcție de entitatea de supraveghere, pot include agenții specializate ale Comitetului Popular, alte organizații administrative subordonate Comitetului Popular, unități de servicii publice subordonate direct Comitetului Popular, organizații subordonate agențiilor centrale organizate vertical în localitate (cum ar fi Poliția, Fiscul etc.) și, în funcție de localitate și nivel, pot exista diferite agenții.
Totuși, unele agenții se află în prezent în proces de restructurare și reorganizare, așadar specificarea acestor detalii direct în Lege nu ar garanta stabilitatea.
Prin urmare, ținând cont de această opinie și pentru a asigura fezabilitatea și implementarea consecventă în practică, clauza 3 a articolului 44 din proiectul de lege a fost modificată pentru a include o prevedere care să desemneze Comitetul permanent al Adunării Naționale cu sarcina de a furniza reglementări detaliate privind „alte agenții locale” în articolele 22, 27, 30 și 33 din prezenta lege.
În ceea ce privește autoritatea de supraveghere a Delegației Consiliului Popular (articolul 37), președintele Comitetului pentru Aspirații și Supraveghere a declarat că, în conformitate cu prevederile Legii, Delegația Consiliului Popular va desfășura activități de supraveghere numai atunci când este însărcinată de Consiliul Popular sau de Comitetul Permanent al Consiliului Popular; aceasta nu este o autoritate independentă de supraveghere a Delegației Consiliului Popular, deci nu duce la un conflict cu Legea privind organizarea administrației publice locale.
Pe de altă parte, Legea privind organizarea administrației publice locale din 2025 reglementează doar structura organizatorică și autoritatea de a înființa Grupul Delegației Consiliului Popular, dar nu reglementează atribuțiile și competențele Grupului Delegației Consiliului Popular. Atribuțiile, competențele și responsabilitățile specifice ale Grupului Delegației Consiliului Popular sunt în prezent reglementate în mod specific într-o serie de documente legislative subordonate.
Prin urmare, prevederea din proiectul de lege privind responsabilitatea delegației Consiliului Popular de a efectua supravegherea atunci când este însărcinată de Consiliul Popular sau de Comitetul său permanent nu necesită modificări la Legea privind organizarea administrației publice locale.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html
Comentariu (0)