Creștere bazată pe competență, mai degrabă decât pe stimulente

Anunțul Declarației comune Vietnam-SUA privind cadrul unui acord comercial echitabil, reciproc și echilibrat nu este doar o ajustare tarifară, ci o reformulare a „regulilor jocului” bilaterale. Atunci când „reciprocitatea” este înțeleasă corect ca ridicare reciprocă a standardelor - nu doar concesii tarifare - Vietnamul poate face din 2025 o piatră de hotar în tranziția de la creșterea bazată pe preferențiale la creșterea bazată pe capacitate.

Fundamente macroeconomice suficiente pentru a profita de „fereastra reciprocă”

La 26 octombrie 2025, Vietnamul și Statele Unite au convenit să emită Declarația comună Vietnam-SUA privind cadrul unui acord comercial corect și echilibrat (Declarația comună) cu ocazia participării președintelui Donald Trump și a prim-ministrului Pham Minh Chinh la summitul ASEAN de la Kuala Lumpur, Malaezia. Esența este reducerea de către SUA a cotei „taxei reciproce” asupra mărfurilor originare din Vietnam la 20% (de la 46%), conform decretului președintelui SUA.

Privind tabloul economic vietnamez, se poate observa că fundația macro este suficient de puternică pentru a profita de „fereastra corespunzătoare”.

Economia Vietnamului a accelerat în trimestrul al treilea al anului 2025 (o creștere de 8,23% în aceeași perioadă), ajungând la 7,85% în primele 9 luni - printre cele mai ridicate din ultimii 11 ani. Inflația s-a menținut în intervalul 3,27 - 3,38% în primele 9 luni, permițând coordonarea politicilor monetare și fiscale pentru a susține creșterea, menținând în același timp stabilitatea prețurilor. Exporturile totale în primele 9 luni au fost estimate la 348,7 miliarde USD (în creștere cu 16%); exporturile către Statele Unite au ajuns la 112,8 miliarde USD, continuând să consolideze poziția Vietnamului ca piață numărul 1. Aceste cifre arată că „locomotiva” din exteriorul țării își revine, în timp ce echilibrul macroeconomic intern are loc.

Activități de export de mărfuri în cadrul portului Cai Mep - Thi Vai. Fotografie: Hong Dat.

În ceea ce privește producția, indicele producției industriale (PII) a crescut brusc față de aceeași perioadă de la începutul anului; vânzările cu amănuntul în primele 9 luni au crescut cu aproximativ 11%, reflectând cererea internă în concordanță cu exporturile. În ciuda ajustărilor pe termen scurt la unele grupe de produse după ce SUA au impus o cotă de 20% din iulie până în august 2025, tabloul din trimestrul al treilea arată în continuare că sectorul industrial-exportator a „depășit valul” datorită electronicelor, substanțelor chimice și produselor agricole procesate.

Reducerea taxei reciproce la 20% stabilește, în esență, un nou „plafon de risc”, în loc ca întreprinderile să se confrunte cu rata de 46% menționată anterior. În același timp, SUA lasă deschisă posibilitatea aplicării unei cote de impozitare de 0% unui număr de „parteneri similari” dacă aceștia îndeplinesc criteriile, creând un stimulent pentru Vietnam să îmbunătățească barierele netarifare și nivelul de deschidere în fiecare industrie. Aceasta este o „reciprocitate bidirecțională”: beneficiile sunt legate de condițiile de conformitate, nu de stimulente nelimitate.

Există două aspecte de remarcat: SUA înăsprește simultan cu 40% măsurile privind mărfurile în tranzit - un semnal al unui control strict al regulilor de origine; comerțul american are un ciclu politic - riscul de ajustare în funcție de contextul electoral și de anchetele de apărare comercială este real. Prin urmare, întreprinderile vietnameze pot transforma „fereastra de oportunitate” într-un „avantaj sustenabil” doar dacă investesc serios în trasabilitate, forță de muncă, mediu, protecția proprietății intelectuale și conformitatea datelor.

Cu o țintă anuală de creștere ridicată (8,3 - 8,5%), taxa reciprocă de 20% poate fi considerată o supapă de reglare care să contribuie la reducerea fluctuațiilor tarifare, la creșterea prognozei comenzilor în trimestrul al patrulea; la atragerea de capital și a comenzilor „condiționate” în industrii care îndeplinesc standarde înalte; la promovarea tranziției de la prelucrare la producție, servicii cu conținut tehnologic și de date.

Însă pentru a „finaliza” anul 2025, sunt necesari patru piloni de politică sincronizați.

În primul rând, eliminarea barierelor netarifare în conformitate cu standardele SUA/UE. Revizuirea și simplificarea inspecțiilor specializate; extinderea mecanismului de recunoaștere reciprocă cu rezultatele evaluării conformității; asigurarea transparenței procesului de licențiere pentru echipamentele medicale, produsele farmaceutice și vehiculele care îndeplinesc standardele SUA, așa cum se menționează în Declarația comună. Accelerarea acestei etape ajută întreprinderile să scurteze timpul și costurile de vămuire.

În al doilea rând, datele și comerțul digital - coridorul „dovezii conformității”. Crearea unui Portal Național de Date privind Conformitatea pentru piața SUA: bibliotecă de reguli de origine după codul HS; ESG - formular de raportare a forței de muncă; îndrumări privind trasabilitatea zonelor de materii prime prin cod QR/RFID; avertizare timpurie privind anchetele de apărare comercială. Includerea de standarde pentru protecția datelor, stocarea, transferul transfrontalier de date... în cadrul comerțului digital, compatibile cu angajamentele.

În al treilea rând, finanțarea „țintită” a exporturilor și prevenirea riscurilor, deschiderea de pachete de credit preferențiale cu condiții pentru inovare tehnologică - automatizare - ESG pentru întreprinderile cu contracte de export către SUA; implementarea asigurării creditelor la export și a instrumentelor derivate pe cursul de schimb/rata dobânzii, în special pentru întreprinderile din domeniul aviației, textilelor și lemnului.

În al patrulea rând, conectarea investițiilor străine directe (ISD) cu întreprinderile autohtone pentru a crește raportul valorii adăugate în Vietnam; încurajarea coproducției în domeniul electronicii, textilelor și echipamentelor aeronautice; construirea de clustere industriale de sprijin asociate cu logistica frigorifică. Scopul este de a crește localizarea, de a reduce dependența de materiile prime importate din țări terțe, reducând astfel riscul de a fi supus ratei de tranzit de 40%.

Trei întrebări pentru supravegherea politicilor

În cadrul acestei sesiuni de discuții socio-economice, Adunarea Națională trebuie să pună trei întrebări de monitorizare a politicilor.

În primul rând , în ce măsură a fost implementat? Trebuie să existe o foaie de parcurs clară și un calendar pentru ca ministerele și sectoarele să finalizeze reglementările tehnice (recunoașterea standardelor, licențierea rapidă, proprietatea intelectuală, datele). În al doilea rând, ce sprijin se oferă întreprinderilor pentru a îndeplini condițiile? În al treilea rând , cum se măsoară calitatea creșterii? Nu doar cifra de afaceri, ci trebuie să existe indicatori privind marjele de profit la export, raportul comenzilor pe termen lung, raportul de localizare, numărul de anchete de apărare comercială/rechemări de mărfuri, timpul mediu de vămuire. Acesta este un rezultat al politicii care reflectă capacitatea reală de integrare.

Pe scurt, taxa reciprocă de 20% este un „bilet de decolare”, nu un „port sigur”. Pe plan extern, aceasta confirmă încrederea strategică a Vietnamului și rolul său în restructurarea lanțului de aprovizionare regional. Pe plan intern, ne obligă să ridicăm standardele instituționale, să standardizăm datele și standardele profesionale ale întreprinderilor. Atunci când „reciprocul” este înțeles corect ca ridicarea standardelor împreună – nu doar transferul de taxe – Vietnamul poate transforma anul 2025 într-o piatră de hotar pentru tranziția de la o creștere bazată pe stimulente la o creștere bazată pe capacitate.

Pe termen scurt, obiectivul de a atinge obiectivul pentru 2025 este rezonabil dacă eliminăm barierele netarifare, operăm un portal de date privind conformitatea, acordăm rapid investiții publice pentru logistică și energie și menținem inflația regională la 3-4% pentru a stimula cererea internă.

Pe termen mediu, semnarea și implementarea integrală a Acordului Comercial Reciproc vor reprezenta „pista de lansare” pentru perioada 2026-2030: exporturi cu valoare mai mare, localizare mai profundă și o mai bună reziliență a lanțului de aprovizionare.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tang-truong-dua-tren-nang-luc-thay-vi-uu-dai-10393569.html