Crearea unui coridor legal, eliminarea obstacolelor din licitațiile medicale

Decretul 24/2024/ND-CP (Decretul 24) a fost semnat recent de viceprim-ministrul Tran Hong Ha, specificând reglementările pe care Legea le-a însărcinat Guvernul să le detalieze, cum ar fi crearea unui mecanism de selectare a contractorilor potriviți pentru a promova dezvoltarea întreprinderilor autohtone, crearea de locuri de muncă pentru grupurile vulnerabile de forță de muncă, încurajarea achiziționării de produse inovatoare, achizițiile publice ecologice pentru îmbunătățirea eficienței socio -economice, protecția mediului și dezvoltarea durabilă.

În plus, Decretul 24 conține reglementări detaliate privind ordinea și procedurile de selecție a contractorilor, pe baza promovării continue a descentralizării și a delegării autorității către investitori; reducerii timpului și costurilor de organizare a selecției contractorilor; consolidării continue a aplicării tehnologiei informației - licitații online pentru a îmbunătăți publicitatea, transparența și eficiența economică.

În timpul procesului de elaborare și finalizare a Decretului 24, viceprim-ministrul Tran Hong Ha a prezidat 3 întâlniri cu liderii Ministerului Planificării și Investițiilor , Ministerului Sănătății, Ministerului Finanțelor, Ministerului Justiției și ai unui număr de ministere și ramuri conexe; reprezentanți ai unui număr de spitale centrale, departamente locale de sănătate, spitale private, experți... pentru a asculta feedback-ul, recomandările și a propune soluții pentru a elimina dificultățile și obstacolele în implementarea practică a achizițiilor și licitațiilor pentru medicamente, materiale medicale și echipamente; a dispus agenției care a elaborat Decretul 24 să absoarbă cât mai mult posibil pentru a rezolva fundamental și a crea cele mai favorabile condiții pentru spitale și unități medicale (atât publice, cât și private) în licitațiile pentru achiziționarea de medicamente, materiale medicale și echipamente medicale...

Prin urmare, Decretul 24 conține numeroase prevederi pentru a rezolva la maximum deficiențele în licitații semnalate de spitale, urmând instrucțiunile Prim-ministrului din Directiva nr. 27/CT-TTg din 27 octombrie 2023, continuând promovarea soluțiilor de reformă și îmbunătățirea eficienței procedurilor administrative, furnizând servicii publice pentru a servi cetățenii și întreprinderile. În consecință, ministerele, sucursalele și localitățile trebuie să continue să promoveze reforme mai drastice, să îmbunătățească eficiența reducerii și simplificării procedurilor administrative, concomitent cu consolidarea descentralizării și a autorizării în gestionarea procedurilor administrative.

În special, Decretul 24 stipulează în mod clar pachete de licitație destinate cazurilor urgente, salvării pacienților și prevenirii și controlului bolilor, pentru a se asigura că spitalele pot achiziționa imediat medicamente pentru activitatea lor, fără a fi nevoie să treacă prin proceduri de licitație care consumă mult timp.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a prezidat, la 21 februarie 2024, o întâlnire cu liderii Ministerului Sănătății, ai mai multor ministere, sectoare, departamente de sănătate și spitale pentru a asculta rapoarte și a oferi opinii cu privire la proiectul de decret care ghidează implementarea unui număr de articole din Legea din 2023 privind licitațiile pentru selecția contractorilor.

În ceea ce privește licitația centralizată pentru medicamente, pentru a depăși situația anterioară în care un singur ofertant a câștigat licitația pentru furnizarea de medicamente în cantități mari și cu o gamă largă de livrare, ceea ce a dus la unele cazuri în care ofertantul nu a fost capabil să execute contractul, Decretul 24 a adăugat o prevedere care permite selectarea a mai multor ofertanți câștigători, astfel încât, în cazul în care ofertantul clasat pe primul loc nu mai este capabil să furnizeze, investitorul poate semna imediat un contract cu ofertantul clasat pe următorul loc. Investitorul este invitat să liciteze într-un mod care să permită ofertanților să ofere cantități în funcție de capacitatea lor de aprovizionare, fără a fi neapărat nevoiți să ofere cantitatea exactă de medicamente menționată în documentele de licitație.

În cazul medicamentelor aflate pe lista de achiziții centralizate, dar licitația nu a fost organizată sau licitația a fost organizată, dar antreprenorul nu a fost selectat sau acordul-cadru semnat anterior a expirat, spitalul are permisiunea de a achiziționa conform notificării unității alocate achizițiilor centralizate pentru a satisface cererea de utilizare într-o perioadă maximă de 12 luni, iar casa de asigurări de sănătate va plăti conform prețului contractului.

În plus, în cazul în care antreprenorul a câștigat licitația (inclusiv licitația pentru pachetul de licitație centralizat), dar pe parcursul procesului de implementare a contractului nu poate continua să furnizeze medicamente, spitalul are dreptul să numească un alt antreprenor pentru a efectua restul lucrărilor din pachetul de licitație, fără nicio limită a numărului de oferte atribuite.

Reglementările menționate mai sus vor crea inițiativă și flexibilitate pentru spitale în achiziționarea de medicamente pentru examene și tratament medical; practic, vor depăși deficitul de medicamente din lista licitațiilor centralizate la nivel național și local.

Cea mai mare cotație este selectată pentru a forma prețul de licitație.

În ceea ce privește stabilirea prețului de ofertă, Decretul 24 prevede că colectarea de cotații este una dintre cele 7 baze pentru determinarea prețului de ofertă. În domeniul medical, în cazul în care există mai mult de o cotație, investitorul poate alege cea mai mare cotație care este potrivită capacității financiare și cerințelor profesionale pentru a stabili prețul de ofertă; pentru alte domenii, doar valoarea medie a cotațiilor poate fi utilizată ca preț de ofertă.

Reglementările de mai sus ajută spitalele să aleagă produse de bună calitate care să corespundă nevoilor lor profesionale și capacităților financiare.

Pentru a asigura respectarea caracteristicilor specifice ale achizițiilor publice în cadrul unităților de examinare și tratament medical, în special a celor din zonele îndepărtate cu personal redus, Decretul 24 prevede, de asemenea, că, în cazurile în care investitorul nu dispune de personal care să îndeplinească cerințele sau nu poate selecta un contractant de consultanță pentru a forma o echipă de experți sau o echipă de evaluare, acesta are dreptul de a mobiliza și de a atribui lucrări personalului, cum ar fi medici, farmaciști, manageri sau de a invita funcționari din cadrul Departamentului Sănătății, Ministerului Sănătății și experți din domeniul medical să participe la echipa de experți sau la echipa de evaluare pentru a desfășura activități de achiziții publice.

În plus, Decretul 24 stipulează în mod specific responsabilitatea Ministerului Sănătății în emiterea documentelor model pentru selectarea contractorilor pentru medicamente; furnizarea de îndrumări privind principiile, criteriile și rezumarea nevoilor pentru a crea o listă de medicamente achiziționate centralizat; termenul limită pentru întocmirea listei, termenul limită pentru publicarea listei; timpul estimat pentru organizarea selecției contractorilor, timpul estimat pentru publicarea informațiilor privind acordurile-cadru și contractele în cadrul achizițiilor centralizate.

Reglementările menționate anterior vizează sporirea publicității, transparenței și consecvenței în licitațiile de medicamente în general și promulgarea listei, a termenelor pentru licitațiile centralizate, a informațiilor privind acordurile-cadru și contractele în cadrul achizițiilor centralizate, astfel încât spitalele să poată desfășura în mod proactiv licitații pentru medicamente care nu se află pe lista centralizată de achiziții și să semneze prompt contracte cu ofertanții câștigători prin licitații centralizate.

Decretul 24 demonstrează preocuparea specială a Guvernului pentru sectorul sănătății și hotărârea de a nu permite o penurie de medicamente și materiale medicale.

Legea licitațiilor din 2023 stipulează în mod specific cazurile în care directorii de spitale pot decide asupra achizițiilor fără a fi nevoie să organizeze o licitație; pot permite documentelor de licitație să menționeze originea bunurilor pentru a selecta bunuri de bună calitate; pot aplica opțiunea de a cumpăra mai multe bunuri imediat fără a fi nevoie să organizeze o licitație; pot negocia prețurile și pot achiziționa centralizat medicamente rare, medicamente care trebuie achiziționate în cantități mici (cum ar fi medicamentele pentru tratarea intoxicațiilor, mușcăturilor de șarpe etc.) și multe alte produse noi.

Decretul 24 a fost emis de Guvern și a intrat în vigoare începând cu 27 februarie 2024, cu ocazia celei de-a 69-a aniversări a Zilei Medicilor din Vietnam, demonstrând atenția specială a Guvernului față de sectorul sănătății și hotărârea sa de a nu permite o penurie de medicamente și materiale medicale, creând o bază juridică sincronă. Pornind de aici, unitățile de examinare și tratament medical sunt încrezătoare și proactive în achiziționarea de medicamente, materiale și echipamente medicale; în special, asigurând medicamente, materiale, substanțe chimice și echipamente medicale adecvate pentru a servi mai bine examinarea și tratamentul medical, în scopul protejării vieților și îngrijirii sănătății oamenilor.

Viceprim-ministrul Tran Hong Ha a dispus, de asemenea, ca Ministerul Planificării și Investițiilor să se coordoneze cu Ministerul Sănătății și agențiile relevante pentru a prezenta urgent Prim-ministrului, spre promulgare, o Directivă privind sporirea capacității de implementare a Legii privind licitațiile din 2023 și a Decretului 24, în vederea organizării licitațiilor pentru achiziționarea de medicamente, consumabile și echipamente medicale în unitățile medicale publice din întreaga țară, pentru a satisface prompt nevoile de examinare și tratament medical în scopul îngrijirii și protejării sănătății populației .

Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-go-nhung-vuong-mac-trong-dau-thau-y-te-a651913.html