Revizuirea raportului studiului de fezabilitate al autostrăzii Tan Phu

Revizuirea Raportului Studiului de Fezabilitate al Autostrăzii Express Tan Phu - Bao Loc: Propunere de utilizare a capitalului investitorului

În ceea ce privește selectarea unei unități de consultanță pentru a revizui Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului Autostrăzii Express Tan Phu - Bao Loc prin metoda parteneriatului public-privat (PPP), se recomandă spre selecție planul de utilizare a capitalului pentru Proiect al investitorului propus.

Două opțiuni propuse

Consiliul de Management al Proiectului de Transport al Provinciei Lam Dong (Consiliul de Management al Proiectului) tocmai a colaborat cu reprezentantul consorțiului de investitori care propune proiectul autostrăzii exprese Tan Phu - Bao Loc pentru selectarea unei unități de consultanță care să revizuiască Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului.

După examinarea și revizuirea prevederilor din Clauza 3, Articolul 16, Decretul Guvernului nr. 35/2021/ND-CP din 29 martie 2021 (Decretul 35) și la solicitarea Consiliului Interdisciplinar de Evaluare privind angajarea consultanților în evaluare din Decizia nr. 2111/QD-HDTĐLN din 29 decembrie 2023 (Decizia 2111), Consiliul de Management al Proiectului a propus 2 opțiuni.

Opțiunea 1, utilizarea capitalului investitorului care propune Proiectul. În consecință, investitorul care propune Proiectul angajează un consultant pentru a analiza Proiectul, utilizând capitalul investitorului. Acest cost va fi calculat în investiția totală a Proiectului și va fi rambursat investitorului care propune Proiectul la aprobarea acestuia.

Opțiunea 2, utilizarea capitalului public investit. Acest cost va fi calculat în investiția totală a Proiectului ca bază pentru plată și decontare și nu va acoperi costul angajării unei unități de consultanță pentru evaluare, așa cum a fost propus de investitor.

Conform opiniei reprezentantului consorțiului investitorului care propune Proiectul, în baza Acordului nr. 3479/UBND-VBTT din 19 aprilie 2023 (Documentul 3479), investitorul a semnat un contract de evaluare cu unitatea de consultanță în evaluare (Tan Phat Joint Stock Company) cu o valoare contractuală de 1.644 miliarde VND și a efectuat o plată în avans de 450 milioane VND.

Această unitate de consultanță a depus primul Raport de Evaluare (24 august 2023). Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong a depus la Ministerul Transporturilor (MOT) pentru evaluare proiectul de bază, iar conținutul evaluării unității de consultanță a fost evaluat de Administrația Autostrăzilor din Vietnam ca fiind în principiu adecvat, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 15/2021/ND-CP (Decretul 15).

Consultantul de evaluare efectuează a doua evaluare conform avizelor Ministerului Transporturilor și ale Consiliului Intersectorial de Evaluare. Până în prezent, contractul a finalizat aproximativ 80% din lucrări. Cu toate acestea, Consiliul Intersectorial de Evaluare a comentat în Decizia 2111 că nu va angaja un consultant pentru a evalua Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului. Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong (agenția care primește propunerea investitorului) este responsabil pentru angajarea unui consultant pentru a evalua Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului ca bază pentru evaluare.

Reprezentantul consorțiului investitorilor a propus ajustarea contractului de consultanță semnat (cu compania Tan Phat) pentru a revizui partea tehnică, păstrând forma de licitație desemnată și data semnării, adăugând Institutul de Economie pentru a revizui devizul și, eventual, semnând cu 3 părți pentru a se asigura că, în conformitate cu Clauza 3, Articolul 15, Decretul 35, costul revizuirii este suportat de investitor și este inclus în investiția totală a Proiectului, în conformitate cu Documentul 3479.

„În cazul în care Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong va efectua revizuirea Raportului Studiului de Fezabilitate din bugetul de stat al provinciei, se propune rambursarea plății în avans, precum și a cheltuielilor deja efectuate consultantului investitor semnat”, a propus reprezentantul consorțiului de investitori.

Recomand opțiunea 1

Reprezentantul Consiliului de Management al Proiectului a declarat că Opțiunea 1 este în principiu în conformitate cu Legea privind investițiile în cadrul metodei PPP; îndeplinește cerințele de evaluare prevăzute în Decretul 15; preia rezultatele evaluării Administrației Autostrăzilor din Vietnam din Raportul nr. 1299/CĐCTVN-KHTC din 24 noiembrie 2023 pentru a continua implementarea; în același timp, elimină problema semnării de către investitor a contractului de evaluare și a efectuării unei plăți în avans de 450 de milioane VND.

Cu toate acestea, Opțiunea 1 prezintă în continuare probleme, cum ar fi neconcordanța cu opinia Consiliului Interdisciplinar de Evaluare din Decizia 2111; neconcordanța cu punctul b, secțiunea 4, Partea III din Documentul 3479.

Prin analiza prevederilor Legii privind investițiile în cadrul metodei PPP și ale Decretului 35, nu există nicio prevedere care să prevadă: „În cazul în care Consiliul Interdisciplinar de Evaluare nu angajează un consultant în evaluare, acest cost nu va fi plătit conform reglementărilor”.

Prin urmare, pentru a rezolva problema menționată mai sus, este necesar să se ajusteze punctul b, secțiunea 4, Partea III din Documentul 3479, iar Comitetul Popular al Provincialului Lam Dong desemnează investitorul care propune Proiectul responsabil pentru selectarea și semnarea unui contract de angajare a unei unități de consultanță care să revizuiască Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului, pentru a asigura capacitatea și experiența conform reglementărilor.

Consiliul de Management al Proiectului consideră că Opțiunea 2 este în concordanță cu opinia Consiliului Interdisciplinar de Evaluare din Decizia 2111; îndeplinește cerințele de evaluare prevăzute în Decretul nr. 15/2021/ND-CP.

Opțiunea 2 prezintă, de asemenea, probleme, cum ar fi neconformitatea cu prevederile Clauzei 1, Articolului 69, Legea privind investițiile în cadrul metodei PPP, deoarece nu există costuri pentru angajarea unei evaluări de la o autoritate competentă (Comitetul Popular Provincial Lam Dong). Acesta este un proiect propus de investitor. Proiectul va suporta toate costurile pregătirii investiției, astfel încât Consiliul de Management al Proiectului care angajează o evaluare va efectua 2 evaluări necorespunzătoare; nereușind să preia rezultatele evaluării Administrației Autostrăzilor din Vietnam din Raportul nr. 1299, va trebui să o reevalueze de la început, afectând progresul.

Dl. Vo Ngoc Minh Phat, director adjunct al Consiliului de Management al Proiectului de Trafic din provincia Lam Dong, a declarat că, în urma discuțiilor, Consiliul și investitorul au propus ca Proiectul să fie raportat Comitetului Popular Provincial pentru examinare și aprobare a Opțiunii 1 și ajustarea Punctului b, Secțiunea 4, Partea III din Documentul 3479 ca bază pentru plata și decontarea acestui cost.

În același timp, pentru a asigura opinia Consiliului Intersectorial de Evaluare în Decizia 2111, se recomandă ca Comitetul Popular Provincial Lam Dong să desemneze investitorul care propune Proiectul responsabil pentru selectarea și semnarea unui contract de angajare a unei unități de consultanță pentru a revizui Raportul Studiului de Fezabilitate al Proiectului, care să îndeplinească capacitatea și experiența conform reglementărilor, să moștenească evaluarea Administrației Autostrăzilor din Vietnam și să asigure obiectivitatea în elaborarea unui plan financiar ca bază pentru activitatea de evaluare.

Sursă: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html