Multe fonduri financiare extrabugetare de stat funcționează ineficient.
Intrând în etapa crucială a planului de dezvoltare socio-economică 2026-2030, potrivit deputaților Adunării Naționale, sarcina este de a extinde spațiul fiscal, de a mobiliza la maximum și de a utiliza eficient resursele din afara bugetului de stat.
Apreciind raportul Guvernului privind implementarea planului financiar pentru 2025 și planul preconizat pentru 2026 pentru fondurile financiare extrabugetare de stat gestionate de Guvernul Central, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) a declarat că majoritatea fondurilor au fost amenajate și aparatul lor organizatoric a fost consolidat, promovându-se treptat rolul lor important în susținerea securității sociale, protejarea mediului, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, promovarea transformării digitale, precum și mobilizarea numeroaselor resurse sociale pentru a servi obiectivelor de dezvoltare socio-economică a țării.
Cu toate acestea, din practică, delegata Nguyen Thi Viet Nga și-a dat seama că acest sistem de fonduri prezintă încă numeroase blocaje sistemice, atât în ceea ce privește legislația, funcționarea, cât și eficiența utilizării resurselor. Mai exact, din cauza insuficiențelor juridice și a conflictelor instituționale, multe fonduri nu au în prezent o bază juridică unificată pentru statutul juridic, mecanismele financiare și metodele contabile.
În plus, există o întârziere în emiterea documentelor de orientare și a regulamentelor de funcționare; eficiența utilizării capitalului este încă scăzută; multe fonduri au surplusuri mari, dar nu pot fi absorbite; coordonarea intersectorială duce lipsă de sincronizare; datele nu sunt conectate; iar mecanismul de mobilizare a capitalului social este neclar.
De asemenea, interesat de acest conținut, delegatul Adunării Naționale, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), a declarat că, conform Raportului nr. 947 din 17 octombrie 2025 al Guvernului, până la sfârșitul anului 2024, întreaga țară va avea 22 de fonduri financiare extrabugetare de stat, cu un surplus total de 1,59 milioane de miliarde VND, care se așteaptă să crească la 1,78 milioane de miliarde VND până în 2026. „Acesta este un număr foarte mare, echivalent cu aproape 35% din PIB-ul național, demonstrând o amploare financiară semnificativă în sistemul financiar public”, a declarat delegatul.
Cu toate acestea, delegatul Thach Phuoc Binh a subliniat că funcționarea acestor fonduri are încă multe deficiențe, iar sistemul juridic duce lipsă de consecvență. Multe fonduri nu funcționează eficient, nici măcar în pierdere. În 2025, 7 fonduri au avut rezultate financiare negative, iar în 2026, 6 fonduri au fost încă negative, inclusiv Fondul Serviciului Public de Telecomunicații din Vietnam, cu o pierdere de peste 4 miliarde VND.
Pe de altă parte, fondurile sunt încă puternic dependente de bugetul de stat. Unele fonduri au 80% până la 100% din venituri de la buget. Acest lucru, potrivit delegatului, „nu este în concordanță cu obiectivul de reducere a poverii fiscale”.
„Nu există transparență și lipsește auditul independent. Multe fonduri nu și-au publicat rapoartele financiare și nu au fost supuse unor audituri complete. Divulgarea informațiilor pe portalurile electronice de informații ale ministerelor și departamentelor este încă formală și incompletă. Acest lucru duce la riscul de dispersare a resurselor și reduce încrederea publicului în transparența finanțelor publice”, a declarat delegatul Thach Phuoc Binh.
Crearea unui sistem digital de monitorizare la nivel național
Pentru a depăși deficiențele menționate anterior, delegata Nguyen Thi Viet Nga a declarat că este necesară unificarea cadrului legal pentru fondurile financiare nebugetare, în care să fie definite clar criteriile de înființare, mecanismul de funcționare, modelul de guvernanță și procesul de audit independent. Promulgarea la timp a decretelor și regulamentelor lipsă, acordând prioritate fondurilor care așteaptă mecanisme de funcționare precum Fondul Public de Telecomunicații, Fondul pentru Protecția Mediului și Fondul de Sprijin pentru Investiții.
În același timp, instituiți un sistem digital de monitorizare la nivel național, publicați periodic datele privind veniturile - cheltuielile - soldul fondurilor - plățile pe portalul informațional al Ministerului Finanțelor. Revizuiți și rearanjați fondurile care funcționează ineficient sau au funcții duplicate; fondurile cu o rată de plată mai mică de 70% timp de doi ani consecutivi trebuie să prezinte un plan de transfer sau consolidare.
Delegata Nguyen Thi Viet Nga a propus, de asemenea, extinderea mecanismului de mobilizare a resurselor sociale, în special pentru fonduri destinate dezvoltării întreprinderilor, cooperativelor, inovării și turismului, prin intermediul investițiilor comune, al finanțării din contrapartidă și al partajării condiționate a riscurilor.
Delegatul Thach Phuoc Binh a mai spus că este necesară promulgarea unei legi pentru gestionarea fondurilor financiare extrabugetare de stat sau cel puțin adăugarea unui capitol separat în Legea Bugetului de Stat pentru a unifica instituțiile, a stipula clar criteriile de înființare, domeniul de funcționare, mecanismul de control, raportare și dizolvare, precum și încetarea operațiunilor fondurilor.
Împreună cu aceasta, creșterea transparenței auditurilor anuale obligatorii, fondurile cu peste 30% din capitalul bugetar fiind supuse unor audituri de stat cuprinzătoare; reorganizarea sistemului de fonduri într-o direcție eficientizată. Aplicarea tehnologiei digitale în supravegherea financiară; construirea unei baze de date naționale privind fondurile financiare extrabugetare de stat conectate la sistemele Trezoreriei de Stat și Auditului de Stat pentru supraveghere în timp real.
„Consolidați responsabilitatea față de Adunarea Națională și alegători, deoarece fiecare bănuț din fond este, în cele din urmă, o resursă socială încredințată statului pentru gestionare. Dacă putem face acest lucru, nu numai că vom economisi în mod regulat zeci de mii de miliarde de dong, dar vom elibera și capital public înghețat, contribuind la extinderea spațiului fiscal pentru investiții în dezvoltare”, a subliniat delegatul Thach Phuoc Binh.
Gestionarea și utilizarea eficientă a fondurilor financiare extrabugetare ale statului reprezintă un test al capacității de a gestiona finanțele publice moderne, transparente și eficiente. Deputații Adunării Naționale consideră că, dacă sunt operate în direcția corectă, acestea vor reprezenta o resursă suplimentară importantă pentru dezvoltarea economică verde, inovare și securitate socială, contribuind la reducerea poverii asupra bugetului de stat, sporind în același timp încrederea cetățenilor în eficacitatea utilizării impozitelor.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
Comentariu (0)