Atragerea persoanelor talentate pentru a lucra în administrația publică.

Ministerul de Interne elaborează un decret pentru modificarea și completarea Decretului Guvernului 170/2025 privind recrutarea, angajarea și gestionarea funcționarilor publici.

Cetățeni care efectuează proceduri administrative la Centrul de Servicii Publice Administrative din sectorul Xuan Hoa, orașul Ho Chi Minh - Fotografie: Truc Phuong

Mai exact, proiectele de amendamente includ adăugarea de categorii și puncte de prioritate în cadrul concursurilor sau proceselor de selecție; și definirea criteriilor, standardelor, condițiilor și documentelor necesare pentru recrutarea în funcții publice.

Într-o declarație acordată ziarului Tuoi Tre, Dr. Nguyen Tien Dinh, fost ministru adjunct al Ministerului de Interne , a declarat că amendamentele și completările propuse la categoriile de prioritate din examenele de admitere și procesele de selecție sunt adecvate și necesare și a adăugat că acest lucru ar ajuta la reținerea persoanelor talentate.

Pentru a atrage talente în sectorul public, nu ar trebui doar să oferim stimulente și să așteptăm ca talentele să vină la noi, ci trebuie să le căutăm, să le descoperim și să le atragem în mod proactiv. Agențiile relevante ar trebui să studieze și să implementeze acest lucru.

Dr. Nguyen Tien Dinh

Este esențial să identifici poziția de muncă potrivită.

În opinia dumneavoastră, ce soluții sunt necesare pentru îmbunătățirea calității funcționarilor publici?

Cel mai important lucru este ca, fie că este vorba de concursuri, procese de selecție sau recrutare, toate procedurile să fie urmate corect. În același timp, recrutarea, gestionarea și utilizarea funcționarilor publici trebuie să respecte principiul postului ocupat.

În realitate, deși conceptul există de mult timp, definiția posturilor de muncă nu este încă cu adevărat precisă, ceea ce duce la neimplementarea multor etape. Aceasta include reforma politicilor salariale conform Rezoluției 27 a Comitetului Central. Prin urmare, cel mai important lucru este stabilirea unor posturi standardizate.

În plus, sunt necesare politici pentru a atrage persoane talentate în sectorul public pentru a îmbunătăți eficiența aparatului administrativ. În ultima perioadă, Partidul, Statul, Guvernul și autoritățile locale au implementat numeroase politici legate de atragerea talentelor în sectorul public.

Mai exact, începând cu anul 2017, Guvernul a emis Decretul 140 privind politicile de atragere și recrutare a personalului talentat dintre absolvenții remarcabili și tinerii oameni de știință. Decretul 179/2024 stipulează politici de atragere și utilizare a persoanelor talentate pentru a lucra în agenții, organizații și unități ale Partidului, Statului, Frontului Patriei Vietnam și organizațiilor socio- politice , urmate de multe alte mecanisme și politici.

Decretul 170/2025 specifică politici și mecanisme preferențiale în recrutarea, selecția și numirea funcționarilor publici, inclusiv recrutarea de experți, oameni de știință, juriști, avocați, antreprenori remarcabili etc. Multe localități au emis, de asemenea, politici și mecanisme foarte atractive pentru a atrage persoane talentate. Implementarea acestor politici a obținut anumite rezultate în ultima vreme.

Crearea unui mediu de lucru atractiv.

* Totuși, în realitate, atragerea persoanelor talentate pentru a lucra în administrația publică se confruntă încă cu limite. În opinia dumneavoastră, ce trebuie făcut pentru a depăși acest lucru?

- În realitate, observațiile arată că politicile de atragere a persoanelor talentate în funcții publice au oferit multe stimulente bune și au îndeplinit cerințele. Cu toate acestea, problema păstrării talentelor în sectorul public are încă limite, ceea ce duce la mutarea multor persoane talentate și capabile din sectorul public în sectorul privat. Există multe motive pentru aceasta, dar principalul este că mediul de lucru din sectorul public pentru persoanele talentate încă nu este suficient de bun.

Prin urmare, cred că sunt necesare mai multe soluții. Acestea includ asigurarea faptului că persoanele talentate sunt recrutate și repartizate în funcții publice în cadrul agențiilor și unităților, în funcție de abilitățile și punctele lor forte. Procesul lor de lucru ar trebui să fie respectuos, iar contribuțiile și sugestiile lor ar trebui ascultate și recunoscute. Pe lângă crearea de oportunități de avansare și dezvoltare, ar trebui să evităm reglementările și programul de lucru excesiv de rigide, birocratice sau restrictive.

Cel mai important, liderii și șefii agențiilor și unităților trebuie să știe întotdeauna cum să asculte și să respecte oamenii talentați. Aceștia trebuie să creeze un mediu de lucru corect, egal, democratic și transparent. Atunci când se creează un astfel de mediu de lucru atractiv, acesta va ajuta oamenii talentați să aleagă să lucreze acolo și să se simtă în siguranță la locul de muncă...

Participarea tinerilor funcționari aduce dinamism și contribuie la inovarea metodelor de management în agențiile administrative - Foto: DANH KHANG

Cercetare privind creșterea veniturilor funcționarilor publici din Hanoi și Ho Chi Minh City.

Mulți susțin că sunt necesare îmbunătățiri suplimentare ale politicilor salariale și de beneficii pentru a reține persoanele talentate în sectorul public.

- Este necesară continuarea îmbunătățirii politicilor privind salariile sau alte indemnizații pentru a crește veniturile persoanelor talentate, în vederea menținerii acestora în sectorul public.

Dar, personal, cred că asta nu este neapărat suficient pentru a reține oamenii talentați. În schimb, cred că este timpul să luăm în considerare compensarea lor în funcție de rezultatele specifice și produsele pe care le creează, pentru a reține talentele. Ar fi mai bine și mai corect.

Prin urmare, oamenii de știință și experții, după ce sunt numiți în funcții publice, ar trebui să fie luați în considerare pentru recompense în funcție de proporția valorii pe care munca lor o aduce aplicațiilor practice.

De exemplu, un om de știință sau un expert în cercetare care dezvoltă un proiect major sau o tehnologie ce generează venituri de 10 miliarde VND după depunerea cererii ar putea fi luat în considerare pentru un bonus bazat pe valoarea proiectului, cum ar fi 3-5% sau chiar mai mult. Acest lucru ar face proiectul mai atractiv.

Pentru funcționarii publici care își îndeplinesc atribuțiile, dacă produc rezultate concrete, recompensele pot fi legate de aceste rezultate într-o proporție corespunzătoare. Pentru liderii agențiilor și unităților, dacă își conduc și își dezvoltă unitățile la un anumit nivel, recompensele pot fi luate în considerare în funcție de o proporție din realizările lor...

Având în vedere cele două orașe mari, Hanoi și Ho Și Min, ce credeți că trebuie făcut pentru a atrage persoane talentate și ce politici și mecanisme specifice sunt necesare pentru forța de muncă publică?

În prezent, atât orașul Ho Și Min, cât și Hanoi au emis politici și stimulente pentru a atrage persoane talentate și absolvenți remarcabili pentru a lucra în agențiile statului. În special, persoanele talentate pot fi recrutate direct, fără concursuri, pentru a lucra ca funcționari în orașul Ho Și Min, alături de multe alte politici menite să le atragă, inclusiv un mecanism de creștere a veniturilor cu 100-300%. În plus, se aplică cadre speciale de salarizare și bonusuri, pe baza unor acorduri, dacă obțin performanțe remarcabile în serviciul public, recunoscute de autoritățile competente.

Comitetul Permanent al Comitetului de Partid din orașul Ho Și Min solicită comitetelor, organizațiilor și agențiilor de partid de la toate nivelurile să crească gradul de conștientizare și să inoveze gândirea în identificarea, atragerea și utilizarea cadrelor. Acesta pune accent pe crearea unui mediu de lucru deschis, transparent, democratic, unit, suportiv, prietenos și care promovează o competiție sănătoasă, demonstrând respect și apreciere pentru cadrele talentate, oferindu-le în același timp oportunități și condiții pentru ca acestea să se dedice cu toată inima... Apreciez foarte mult aceste politici și stimulente și mă aștept ca acestea să ajute orașul Ho Și Min să atragă multe persoane talentate pentru a lucra în agențiile și unitățile sale în viitor.

Pentru funcționarii publici din ambele orașe, pe lângă salarii și indemnizații, ca în alte locuri, Adunarea Națională a permis orașului Hanoi să plătească un venit suplimentar de 0,8 ori salariul de bază funcționarilor publici și angajaților publici. În orașul Ho Și Min, mecanismul aplică un venit suplimentar maxim de 1,8 ori salariul, în funcție de grad, funcție și funcție, pentru funcționarii publici și angajații publici. Acest lucru contribuie la motivarea și la reținerea funcționarilor publici, a angajaților publici și a lucrătorilor, încurajându-i să continue să contribuie la dezvoltarea orașului.

Totuși, având în vedere vasta zonă geografică și populația numeroasă, unele comune/sectoare având sute de mii de locuitori, volumul de muncă pentru funcționarii publici din aceste localități, în special în cadrul modelului de administrație locală cu două niveluri, este enorm.

Prin urmare, cred că sunt necesare politici mai specifice. Acestea includ îmbunătățirea veniturilor suplimentare pentru funcționarii publici și angajații publici din cele două orașe. Mai important, ar trebui să studiem creșterea numărului de posturi de funcționari publici pentru a corespunde dimensiunii populației și volumului de muncă din aceste două orașe, în special la nivel de comună și secție.

Oficialii de la Centrul de Servicii Administrative Publice din districtul Duc Nhuan (orașul Ho Chi Minh) îi îndrumă pe cetățeni prin procesul de aplicare - Foto: QUANG DINH

Potrivit Dr. Nguyen Tien Dinh, cercetările arată că noul proiect a adăugat categorii de prioritate în examenele de recrutare sau procesele de selecție a funcționarilor publici. Mai exact, tinerii intelectuali care se oferă voluntari să lucreze în zonele economice de apărare națională vor primi 1,5 puncte suplimentare la scorul obținut la examenul de competențe profesionale sau la scorul obținut la selecție după finalizarea proiectului atribuit. Odată cu aceasta, au fost revizuite reglementările privind eligibilitatea pentru posturile de funcționar public.

Mai exact, actualul Decret 170 prevede 8 categorii, inclusiv funcționarii publici care lucrează în unități de servicii publice, acesta fiind modificat la statutul de funcționar public. Membrii proiectului pilot de selecție a tinerilor intelectuali care să se ofere voluntari în comune pentru a participa la dezvoltarea rurală și montană în perioada 2013-2020, care sunt angajați în prezent cu contracte de muncă la nivel de comună (înainte de 1 iulie 2025), vor avea voie să lucreze la nivel de comună (de la 1 iulie 2025).

Între timp, în acest proiect, Ministerul de Interne propune modificarea regulamentului pentru a include funcționarii publici și membrii echipelor proiectului pilot de selecție a tinerilor intelectuali care să se ofere voluntari în comune pentru a participa la dezvoltarea rurală și montană în perioada 2013-2020, care se vor înregistra pentru contracte de muncă pentru a lucra în comune...

Creșterea veniturilor funcționarilor publici le va oferi liniște sufletească la locul de muncă.

Într-o declarație acordată ziarului Tuổi Trẻ, dl. TTH – funcționar public care a lucrat anterior într-un district și, după implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri, s-a transferat la Comitetul de Construcție a Partidului dintr-un district din Hanoi – a declarat că volumul de muncă din noul său district este acum de două până la trei ori mai mare decât înainte. În același timp, cerințele sunt din ce în ce mai mari și, în fiecare zi, trebuie să se concentreze intens și să se străduiască să își îndeplinească toate sarcinile.

Potrivit domnului H., cu peste 10 ani de vechime, coeficientul său salarial actual este de 3,33, înmulțit cu o creștere de 0,8 a salariului de bază (0,5 primit lunar și 0,3 primit la sfârșitul anului). Acest venit este abia suficient pentru a trăi. Domnul H. a spus că recent, când a apărut vestea despre o creștere planificată de 8% a salariului de bază începând cu 1 iulie, toată lumea a fost foarte entuziasmată și plină de speranță. Cu toate acestea, în comparație cu inflația ridicată recentă, creșterea de 8% nu este cea așteptată.

Prin urmare, el speră că în viitorul apropiat vor fi implementate în curând reforme ale politicilor salariale, crescând veniturile funcționarilor publici, astfel încât toată lumea să poată lucra cu liniște sufletească. Împreună cu acestea, ar trebui implementate politici de control al prețurilor și al inflației, astfel încât creșterile salariale să aibă cu adevărat sens pentru funcționarii publici și angajații publici.

Dl. H. speră, de asemenea, că autoritățile vor continua să ia în considerare suplimentarea resurselor umane pentru localitățile la nivel de comună, în special cele cu densitate mare a populației și volum mare de muncă, precum și îmbunătățirea facilităților, echipamentelor și a mediului de lucru.

* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (Șef adjunct al Departamentului de Drept Comercial, Facultatea de Drept, Universitatea Van Lang):

Criteriile, procedurile și beneficiile trebuie să fie mai „deschise”.

În ciuda numeroaselor sale aspecte pozitive noi, Decretul 170 prezintă încă unele deficiențe în ceea ce privește criteriile și condițiile de recrutare în funcția publică și nu creează cu adevărat un mecanism flexibil pentru a atrage persoane talentate din diverse regiuni.

Mai exact, deși sfera candidaților eligibili a fost extinsă, grupul țintă pentru recrutare rămâne restrâns și nu reflectă cu acuratețe piața resurselor umane. Acest lucru se datorează faptului că talentele sunt atrase în principal de sectorul public sau de sectoarele cu o componentă statală. Între timp, talentele din sectorul privat, întreprinderi, organizații internaționale etc. nu sunt clar definite sau ușor disponibile prin mecanismele de recrutare consacrate.

În plus, Legea din 2025 privind cadrele și funcționarii publici prevede că sunt eligibili candidații „experți, oameni de știință, juriști, avocați pricepuți, antreprenori remarcabili și exemplari...”, dar nu specifică criteriile pentru „exemplari și remarcabili”.

Acest lucru duce la interpretări inconsistente; autoritățile competente vor aplica metode discreționare, nedrepte și netransparente în recrutare. Mai mult, deși decretul pune accent pe gestionarea funcționarilor publici în funcție de posturile ocupate, în multe cazuri, condițiile de recrutare necesită vechime în muncă sau funcții deținute anterior, reducând deschiderea pieței muncii.

În plus, sistemul actual de compensare încă nu reușește să satisfacă nevoile și așteptările persoanelor talentate. Procesul de recrutare rămâne lung, implică multe etape și consumă mult timp, ceea ce face ca persoanele talentate să aștepte și să rateze potențial oportunități de angajare în altă parte.

Prin urmare, sunt necesare mai multe soluții pentru a simplifica condițiile și procedurile și pentru a extinde posibilitatea de a atrage persoane talentate către posturi în administrația publică. Aceasta ar putea include extinderea bazei de candidați dincolo de sistemul public, adăugarea pe lista candidaților eligibili a unor profesioniști cu experiență din organizații internaționale și corporații multinaționale sau a unor persoane cu produse de cercetare și realizări recunoscute. Recrutarea ar trebui consolidată pe baza posturilor ocupate și a nevoilor reale ale agențiilor și unităților prin diverse metode: examene, interviuri, selecție bazată pe reputație etc.

În cele din urmă, este nevoie de stimulente și politici mai adecvate pentru atragerea talentelor, cum ar fi salarii mai mari și politici în domeniul locuințelor.

Funcționarii de la centrul de servicii unic din cartierul Van Mieu (Hanoi) primesc și procesează procedurile administrative pentru cetățeni - Foto: PHUC TAI

* Conf. Dr. Cao Vu Minh (Șeful Departamentului de Drept Administrativ și de Stat, Universitatea de Economie și Drept, Universitatea Națională din Vietnam, Ho Chi Minh City):

Stabilirea de standarde și extinderea accesului către sectorul privat.

Pe baza directivelor Partidului, Legea privind cadrele și funcționarii publici din 2025 și regulamentele sale de aplicare (cum ar fi Decretul nr. 170/2025) au fost emise pentru a aborda obstacolele în recrutarea și contractarea personalului de înaltă calitate în serviciul public. Cu toate acestea, pe lângă aceste progrese, există încă multe limitări și deficiențe legate de recrutarea și contractarea personalului de înaltă calitate în serviciul public.

Prin urmare, în viitor, Guvernul ar trebui să studieze și să completeze definițiile și procedurile pentru a crea o bază legală pentru recrutarea unor persoane talentate și potrivite în funcții publice. În consecință, s-ar putea stipula că „oamenii de știință desemnați să conducă sarcini științifice și tehnologice deosebit de importante la nivel național” și „oamenii de știință de top” sunt acei „oameni de știință” care sunt eligibili pentru a fi recrutați în funcții publice fără a trece prin concursuri sau procese de selecție.

În ceea ce privește titlurile de „avocați excelenți” și „antreprenori remarcabili”, deja stipulate în legi și decrete, Guvernul trebuie să elaboreze prompt reglementări procedurale pentru recunoașterea acestor persoane. Acestea vor servi apoi drept bază pentru recrutarea lor în funcții publice.

În plus, anterior, Decretul 115/2020 prevedea că „persoanele care au în prezent contracte de muncă și desfășoară activități profesionale sau tehnice în unități publice fără scop comercial vor avea prioritate la angajarea ca funcționari publici”.

Atât Legea din 2025 privind cadrele și funcționarii publici, cât și Decretul 179/2024 acordă prioritate recrutării experților și oamenilor de știință în funcții publice, indiferent dacă aceștia lucrează în sectorul public sau privat. Prin urmare, Decretul 170 trebuie modificat pentru a abroga regulamentul care acceptă doar personal de înaltă calitate care lucrează în prezent în agenții, organizații și unități din afara sectorului public.

THANH CHUNG - T. LONG

Sursă: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm