Prim-ministrul Pham Minh Chinh: Depășiți imediat lipsa a 4 tipuri de cunoștințe în rândul oficialilor de la bază

În seara zilei de 29 octombrie, prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat o reuniune guvernamentală privind implementarea, revizuirea și gestionarea dificultăților în implementarea administrației locale pe două niveluri. La reuniune au participat, de asemenea, viceprim-miniștri; miniștri, șefi de agenții la nivel ministerial, agenții guvernamentale; lideri de ministere, sucursale și agenții centrale.

Báo Tin Tức•29/10/2025

Legendă foto — Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat o ședință guvernamentală pentru a evalua funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri. Foto: Duong Giang/VNA

Conferința a evaluat că, după aproape 4 luni de funcționare, Guvernul, Prim-ministrul , ministerele și ramurile centrale și locale au implementat sincron numeroase măsuri de direcționare și administrare, de la emiterea instituțiilor, politicilor și documentelor de îndrumare sub autoritatea lor, până la fermitatea în direcționare, operare, instruire, monitorizare, înțelegere, rezolvare a situației și înlăturarea dificultăților și obstacolelor din procesul de implementare.

Până în prezent, 100% dintre localități au finalizat organizarea și amplasarea funcțiilor de conducere ale Comitetelor Populare la toate nivelurile; 34/34 de provincii și orașe au implementat planuri de amenajare a unităților de servicii publice, a întreprinderilor de stat și a punctelor focale organizaționale interne, iar 3.321 de comune, sectoare și zone speciale au implementat înființarea de unități de servicii publice pentru a oferi servicii multisectoriale și multidisciplinare la nivel de comună, asigurând respectarea orientării centrale și a situației practice a fiecărei localități. Până în prezent, aproape 147.000 de persoane și-au părăsit locul de muncă la nivel național, dintre care 99,99% au primit plăți din politici; 17 ministere, filiale și 34/34 de localități au finalizat plățile.

Descentralizarea și delegarea autorității continuă să fie implementate ferm și substanțial de către ministerele și ramurile centrale și locale. Procentul sarcinilor aflate sub autoritatea guvernului central este de 44%, 56% din sarcini au fost descentralizate și autorizate localităților pentru implementare.

În prezent, 34/34 de localități au emis hotărâri privind descentralizarea veniturilor și cheltuielilor bugetare; 100% din unitățile la nivel de comună au finalizat deschiderea conturilor și plata salariilor la Trezoreria Statului. La nivel național, 17.595 de case și terenuri au fost procesate, în timp ce 10.908 case și terenuri sunt excedentare și necesită procesare suplimentară; 3.177 de unități administrative la nivel de comună au fost dotate cu mașini. Amenajarea și alocarea locuințelor publice pentru cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători continuă să fie implementate de către localități în conformitate cu condițiile practice ale fiecărei agenții și unități din localitate.

La data de 22 octombrie, ministerele și departamentele aveau 5.751 de proceduri administrative, o reducere cu 48 de proceduri administrative; 980 de proceduri administrative au oferit servicii publice complete; 4.032 de proceduri administrative nu au oferit servicii publice online, reprezentând 70,2%.

Localitățile au publicat între 2.030 și 2.293 de proceduri administrative aflate sub jurisdicția lor, dintre care o medie de 792 de proceduri administrative oferă servicii publice complete, reprezentând 37%; servicii publice parțial online, reprezentând 56,2%; proceduri administrative care nu au încă publicat servicii publice online, reprezentând 6,8%. După aproape 4 luni, 34 de provincii și orașe au primit 14,5 milioane de dosare de proceduri administrative, dintre care peste 83% sunt procesate online.

Pe lângă rezultatele obținute, conferința a recunoscut cu sinceritate că administrația locală pe două niveluri are încă unele deficiențe și probleme care trebuie depășite în continuare, cum ar fi: unele reglementări privind colectarea taxelor, tarifele și procedurile administrative sunt încă incomplete; unele localități încă întâmpină dificultăți în aranjarea și repartizarea personalului în funcție de scară, cantitate, titluri și domenii, în special personal specializat în centrele de servicii administrative publice la nivel de comună.

Pe lângă acestea, există proceduri administrative cu reglementări inadecvate pentru implementarea serviciilor publice online complete; procedurile administrative nu sunt încă interconectate; sistemul de servicii publice online este uneori și în unele locuri întrerupt; lista procedurilor administrative care nu depind de limitele administrative ale provinciilor atinge în mare parte doar o rată de aproximativ 50% până la 95%, chiar și unele localități ajung doar la mai puțin de 10%... În plus, unele localități au facilități și infrastructură IT limitate.

După analizarea situației, delegații au propus ca, pe baza analizei de către localități a fezabilității documentelor legale privind descentralizarea, delegarea puterii și divizarea autorității, ministerele și agențiile la nivel ministerial să le modifice și să le completeze prompt pentru a asigura comoditatea organizării, implementării și funcționării administrațiilor locale pe două niveluri.

Pe de altă parte, continuăm să ne concentrăm pe reducerea și simplificarea procedurilor administrative, concentrându-ne pe modificarea și perfecționarea a 466 de documente juridice pentru a reduce 348 de proceduri administrative și a simplifica 1.703 proceduri administrative; reducem 2.041 de condiții de afaceri aflate în gestiunea a 14 ministere și agenții la nivel ministerial, conform planului aprobat de Prim -ministru.

Delegații au sugerat, de asemenea, consolidarea inspecției și supravegherii și înlăturarea dificultăților cu care se confruntă localitățile; continuarea depășirii limitărilor legate de facilități și infrastructura tehnologiei informației; organizarea formării și promovarea funcționarilor publici la toate nivelurile, astfel încât guvernul pe două niveluri să poată funcționa eficient, eficace și creativ pentru a servi cetățenii și întreprinderile.

În încheierea conferinței, prim-ministrul Pham Minh Chinh a reamintit ministerelor, departamentelor și localităților să prezinte rapoarte săptămânale, iar Guvernului să se întrunească la fiecare două săptămâni pentru a analiza situația operațională și pentru a analiza și gestiona dificultățile în implementarea administrației locale pe două niveluri.

Apreciind eforturile ministerelor, ramurilor și localităților în organizarea și funcționarea administrației locale pe două niveluri, Prim-ministrul a declarat că Guvernul și Prim-ministrul au emis în mod proactiv peste 140 de decrete, rezoluții, telegrame și decizii pentru a înlătura prompt dificultățile și a îmbunătăți instituțiile și politicile, în special în diverse domenii. Ministerele, ramurile și sectoarele au emis un sistem de documente de îndrumare sincrone și prompte pentru a asigura funcționarea eficace și eficientă a aparatului guvernamental pe două niveluri.

Prim-ministrul a afirmat că, după aproape 4 luni de implementare, funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri a devenit practic sistematică, sincronă, unificată și a promovat în mod clar eficiența. Aparatul a fost eficientizat, funcționând stabil și fără probleme; disciplina și ordinea administrativă au fost menținute; drepturile cetățenilor și ale întreprinderilor au fost garantate, iar serviciile publice de bază au fost furnizate integral.

Cu toate acestea, potrivit Prim-ministrului, unele domenii instituționale și de politici nu sunt încă sincrone și oportune; organizarea și personalul din unele localități nu sunt cu adevărat stabile; oficialii și funcționarii publici încă nu au competențe profesionale specializate, în special în domeniile terenurilor, construcțiilor și tehnologiei informației; procedurile administrative s-au îmbunătățit, dar sunt încă greoaie și nu sunt sincronizate între sisteme; infrastructura digitală și conexiunile de date în unele locuri sunt încă slabe, neîndeplinind cerințele pentru operarea întregului proces de serviciu public online; facilitățile, echipamentele și infrastructura tehnologiei informației în unele comune și sectoare din zone îndepărtate și izolate sunt încă deficitare și degradate; progresul digitalizării înregistrărilor și documentelor este lent.

Împărtășind povești pe care Prim-ministrul le-a învățat direct din interacțiunile sale cu oamenii de la nivel local în gestionarea procedurilor administrative, Prim-ministrul a spus că limitările menționate mai sus, pe lângă factorii obiectivi, așa cum au menționat delegații, au și cauze subiective. Printre acestea, unii oficiali de la nivel local nu au cunoștințe de management, nu au cunoștințe juridice, nu au cunoștințe profesionale de specialitate, nu au cunoștințe de tehnologie și transformare digitală. „Acestea sunt probleme care trebuie depășite imediat”, a remarcat Prim-ministrul.

Prim-ministrul a solicitat ministerelor și ramurilor relevante, pe baza funcțiilor, sarcinilor și competențelor lor, să se coordoneze în revizuirea, modificarea și completarea reglementărilor legale care se suprapun și care nu sunt potrivite pentru modelul pe două niveluri; să elaboreze urgent reglementări privind posturile de muncă care să servească drept bază pentru aranjarea cadrelor și a funcționarilor publici la nivel de comună în funcție de posturile de muncă, să finalizeze structura organizatorică în noiembrie 2025; să continue creșterea detașării cadrelor competente pentru a sprijini nivelurile locale.

Prim-ministrul a dispus ca Ministerul Afacerilor Interne să continue să îndemne și să inspecteze localitățile în implementare, să mărească numărul de cadre la nivel provincial și funcționari publici la nivel de comună; să prezinte urgent autorităților competente emiterea unei Rezoluții privind standardele unităților administrative și a unui Decret privind clasificarea urbană ca bază pentru aranjamentele de personal.

Ministerul Educației și Formării Profesionale a revizuit urgent cererea generală de funcționari din domeniul educației din localități. Ministerul Agriculturii și Mediului a promovat construirea unei baze de date funciare.

Subliniind necesitatea implementării eficiente a deciziilor și deliberărilor Prim-ministrului privind conectarea și partajarea datelor; reducerea substanțială a procedurilor administrative și furnizarea de servicii publice online complete, Prim-ministrul a reamintit Ministerului Științei și Tehnologiei să finalizeze urgent sistemul de infrastructură a tehnologiei informației; să asigure conectarea, interconectarea și partajarea datelor între software-ul pentru gestionarea documentelor, serviciile publice, bazele de date naționale și gestionarea procedurilor administrative; să se coordoneze cu Ministerul Securității Publice și ministerele, ramurile și agențiile relevante pentru a coordona și sprijini Frontul Patriei și organizațiile socio-politice în conectarea bazei de date a Frontului Patriei și a organizațiilor de masă cu baza de date națională privind populația, baza de date națională partajată și baza de date deschisă a sectoarelor.

Aparatul Guvernului analizează, planifică și solicită finalizarea planurilor de reducere și simplificare a procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri aprobate de Prim-ministru; implementarea procedurilor administrative nu depinde de limitele administrative din cadrul provinciei; evaluează și îmbunătățește calitatea serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi în implementarea procedurilor administrative și furnizarea serviciilor publice, în special pentru autoritățile locale la două niveluri.

Instruind miniștrii și șefii agențiilor la nivel ministerial să dirijeze direct și să își asume responsabilitatea pentru progresul și calitatea implementării; să gestioneze cu strictețe situația de amânare, evitare și întârziere a sarcinilor în îndeplinirea sarcinilor, prim-ministrul Pham Minh Chinh a solicitat ministerelor, filialelor și localităților să continue revizuirea și perfecționarea sediilor, echipamentelor și mijloacelor de lucru; să asigure condițiile necesare pentru ca autoritățile locale să funcționeze eficient, stabil și pe termen lung; să continue să dirijeze, să ghideze, să inspecteze și să supravegheze amenajarea sediilor și a bunurilor publice, evitând pierderile și risipa...

În special, Prim-ministrul a solicitat Grupului de Electricitate din Vietnam, Grupului de Poștă și Telecomunicații din Vietnam și Grupului de Industrie Militară și Telecomunicații să elaboreze un plan și un calendar pentru eliminarea satelor și cătunelor cu acoperire redusă de energie electrică și telecomunicații; depunând eforturi pentru finalizarea acestuia până în 2025.

Stabilind obiectivul rezolvării complete a limitărilor și dificultăților legate de funcționarea administrațiilor locale pe două niveluri în anul 2025, Prim-ministrul își exprimă speranța că întregul aparat administrativ de stat va continua să promoveze spiritul de înaltă determinare, eforturile mari, acțiunile drastice, „servirea poporului și crearea dezvoltării”, solidaritatea, responsabilitatea, creativitatea, aducând modelul de guvernare pe două niveluri la o reală profunzime și eficacitate, contribuind semnificativ la construirea unei administrații moderne, transparente, orientate către oameni și către țară.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm