Continuarea perfecționării modelului de administrație locală pe două niveluri, pregătirea pentru reforma salarială

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a afirmat că, după patru luni, modelul de administrație locală pe două niveluri funcționează stabil și, în același timp, guvernul construiește o foaie de parcurs rezonabilă pentru reforma salarială.

În după-amiaza zilei de 29 octombrie, continuând sesiunea de discuții din sala Adunării Naționale , viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a explicat și a clarificat numeroase aspecte care preocupă deputații Adunării Naționale cu privire la funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri și la reforma salarială.

Aparatul a funcționat practic stabil, fără probleme, continuu și a fost recunoscut de către public.

Viceprim -ministrul Pham Thi Thanh Tra a reamintit contextul istoric, când sistemul administrativ al Vietnamului funcționase timp de 80 de ani sub un model de guvernare pe 4 niveluri, inclusiv guvernul central și 3 niveluri locale.

Prin urmare, trecerea la un model dual la nivel local nu este pur și simplu o rearanjare a aparatului, ci o adevărată „revoluție”, o schimbare radicală și cuprinzătoare de la filosofia organizării puterii, a instituțiilor, a guvernării locale, la gândirea despre personalul funcționarului public și metodele de operare, rolurile, pozițiile și relațiile dintre nivelurile de guvernare, precum și despre obiectivele de dezvoltare.

Această schimbare este urgentă și necesară, în conformitate cu tendința generală a lumii și cu obiectivele de dezvoltare ale țării în noua perioadă.

Viceprim-ministrul a subliniat: „Ne-am schimbat fundamental, de la management administrativ la management creativ și în serviciul cetățenilor; de la un stat pasiv la o guvernare locală proactivă. Aceasta este fundamentul și rădăcina extrem de importantă pentru implementarea unei guvernări naționale moderne, pentru scopul dezvoltării și fericirii cetățenilor.”

Această transformare revoluționară necesită o schimbare corespunzătoare din partea întregului sistem politic și a echipei de cadre, funcționari publici și angajați publici.

Potrivit viceprim-ministrului, în primul rând, trebuie să facem o revoluție pentru noi înșine în ceea ce privește ideologia, psihologia, gândirea, percepția, stilul de lucru, metodele de lucru, spiritul de serviciu public și cultura serviciului public.

Comparativ cu istoria de 80 de ani a vechiului model, 4 luni de funcționare a unei administrații locale pe două niveluri reprezintă o perioadă foarte scurtă de timp. Prin urmare, potrivit viceprim-ministrului, dificultățile, problemele și deficiențele inițiale sunt de înțeles și pot fi împărtășite.

Viceprim-ministrul a subliniat că nu trebuie să existe grabă sau perfecționism, dar nici lentoarea sau pierderea oportunităților. Motto-ul acțiunii trebuie să fie „a face, a ajusta și a perfecționa” în toate aspectele, astfel încât noul model să funcționeze cât mai bine.

După 4 luni de implementare, în ciuda numeroaselor provocări, am obținut rezultate excelente.

Cel mai mare succes a fost revoluția în „reamenajarea țării” și reorganizarea modelului administrativ statal. Sistemul de instituții și politici a fost emis într-un mod sincron și cuprinzător, cu îndrumări administrative prompte pentru a înlătura obstacolele din calea localităților.

Imagine de la întâlnire. (Foto: Doan Tan/VNA)

Viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a recunoscut și apreciat în mod special eforturile sistemului politic local. În condițiile de lucru rapide și urgente, „alergând și stând la coadă în același timp”, tovărășia, sincronizarea și determinarea de la nivel central la nivel local au ajutat la finalizarea unui volum „uriaș” de muncă.

Până în prezent, aparatul a funcționat practic stabil, fără probleme și continuu și a fost recunoscut de către populație. Multe localități au folosit metode creative, flexibile și prompte de a rezolva problemele apărute, aducând rezultate clare.

Pentru a continua îmbunătățirea și sporirea eficienței operaționale, viceprim-ministrul a evidențiat 6 grupuri cheie de soluții.

În primul rând, trebuie să ne concentrăm pe perfecționarea sistemului instituțional și politic. Adunarea Națională a depus eforturi pentru a promulga o serie de legi relevante.

Guvernul va continua să direcționeze finalizarea aspectelor esențiale privind structura organizatorică, personalul, clasificarea și standardele unităților administrative, străduindu-se să finalizeze practic sistemul instituțional până la sfârșitul anului 2025, pe baza lecțiilor din practică. În același timp, va constitui o echipă de cadre, funcționari publici și angajați publici pentru a îndeplini cerințele, în special la nivel de comună.

Luând act de opiniile delegaților cu privire la situația funcționarilor la nivel de comună, care sunt „atât redundanți, cât și insuficienti”, unele locuri nefiind potrivite pentru expertiza lor, viceprim-ministrul a declarat că, pe baza unei sinteze, numărul funcționarilor nu este deficitar, ci trebuie restructurat.

Soluția imediată este ca Ministerul Afacerilor Interne să finalizeze cadrul de funcții de muncă, ca bază pentru atribuirea posturilor oficiale pentru perioada 2026-2030.

Localitățile trebuie să își revizuiască, să evalueze și să își restructureze în mod proactiv personalul, eventual recrutând sau transferând funcționari de la nivel provincial în poziții încă slabe, cum ar fi finanțe, administrarea terenurilor, mediu și tehnologia informației. În același timp, Guvernul va dezvolta un proiect de instruire și dezvoltare a unei echipe de funcționari publici la nivel comunal până în 2030.

Viceprim-ministrul a subliniat, de asemenea, necesitatea revizuirii și completării planurilor de planificare și dezvoltare ale fiecărei localități; a creșterii resurselor și a conceperii unor mecanisme financiare adecvate noului model. Aceasta este o cerință fundamentală, atât urgentă pe termen scurt, cât și strategică pe termen lung.

În plus, este necesară promovarea transformării digitale, aplicarea inteligenței artificiale (IA) în serviciile publice, construirea e-guvernării și a guvernării digitale. Deși au existat schimbări pozitive, infrastructura tehnologică este încă limitată, așa că atât Guvernul, cât și localitățile trebuie să acorde prioritate investițiilor în acest domeniu și să răspândească mișcarea „Toți oamenii învață digital”.

Localitățile trebuie să promoveze proactivitatea, să se concentreze pe gestionarea problemelor care apar în sfera lor de competență, în special în gestionarea bunurilor publice, să reformeze și să simplifice procedurile administrative și să evite o mentalitate pasivă și de așteptare.

Viceprim-ministrul a subliniat, de asemenea, necesitatea inovării metodelor de guvernare, concentrându-se pe crearea dezvoltării și în serviciul cetățenilor. Acesta nu este doar obiectivul construirii unui guvern aproape de cetățeni, ci și forța motrice pentru crearea dezvoltării pentru țară în noua perioadă.

În ceea ce privește organizarea și personalul, viceprim-ministrul a declarat că Guvernul finalizează raportul către Biroul Politic pentru a avea o bază pentru stabilirea modelului oficial.

În ceea ce privește descentralizarea și raportul de descentralizare, Guvernul reevaluează fezabilitatea descentralizării și speră că localitățile vor reflecta în mod specific asupra punctelor nepotrivite pentru ajustări la timp.

Nguyen Thi Yen, delegată la Adunarea Națională din orașul Ho Și Min, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

În ceea ce privește reforma politicii salariale, viceprim-ministrul Pham Thi Thanh Tra a declarat că aceasta este implementată metodic, înțelegând pe deplin spiritul concluziilor importante ale Biroului Politic, inclusiv Concluziile nr. 83, 187 și 192 ale Biroului Politic.

În prezent, Guvernul se concentrează pe dezvoltarea unui proiect cuprinzător, care urmează să fie raportat Guvernului Central în primul trimestru al anului 2026. După aprobarea proiectului, va fi elaborat un plan specific de implementare, cu o foaie de parcurs și pași adecvați, asigurând sincronizarea cu reforma administrativă generală, proporțional cu rata de creștere și amploarea economiei, precum și în conformitate cu capacitatea de plată a bugetului de stat, pentru a asigura politici pentru echipa de cadre, funcționari publici și angajați publici.

„Reforma salarială nu poate fi implementată imediat. Acesta este un proces care necesită o pregătire atentă, prudentă, fundamentală și o implementare pas cu pas”, a declarat viceprim-ministrul, subliniind că foaia de parcurs a reformei trebuie să fie rezonabilă și bazată pe capacitatea reală de plată a bugetului de stat.

Delegații Adunării Naționale propun o ajustare anticipată pentru creșterea salariului de bază

Anterior, în cadrul unei discuții în sală, delegatul Tran Quoc Tuan (Vinh Long) a declarat că, după aproape 4 luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, aparatul administrativ este „mai ușor în ceea ce privește punctele de contact, dar mai greu în ceea ce privește munca”. Funcționarii publici de la nivel local trebuie să lucreze mai mult, să își asume mai multe sarcini, dar veniturile lor nu s-au îmbunătățit.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Gia Lai, Siu Huong, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

Conform raportului care sintetizează recomandările alegătorilor, mulți funcționari ai comunei trebuie să parcurgă 10-15 km pentru a ajunge la noul sediu, în timp ce indemnizațiile de deplasare și de serviciu public nu au fost ajustate; funcționarii de la bază își asumă mai multă muncă din cauza reducerii de personal, dar veniturile lor nu au crescut, ceea ce le afectează psihologia și eficiența muncii. Pornind de aici, se recomandă ca Guvernul să aibă o politică de sprijin pentru funcționarii din zona comasată.

Delegații consideră că îmbunătățirea vieții funcționarilor înseamnă îmbunătățirea calității aparatului, așa că recomandă Adunării Naționale și Guvernului să ajusteze și să majoreze salariul de bază începând cu 1 ianuarie 2026.

De asemenea, exprimându-și opinia cu privire la această problemă, delegatul Mai Van Hai (Thanh Hoa) a evaluat că aranjarea aparatului și implementarea administrației locale pe două niveluri reprezintă o reformă cuprinzătoare, dar se confruntă încă cu dificultăți.

Unele localități au transferat personal, dar există încă un surplus sau o lipsă de personal, în special în comunele montane și de graniță. Multe localități nu au resurse umane cu expertiză în domeniul terenurilor, construcțiilor, contabilității și tehnologiei informației; capacitatea unui anumit personal nu corespunde cerințelor.

Infrastructura tehnologiei informației și transformarea digitală sunt încă limitate; sistemul național de servicii publice este uneori supraîncărcat și lent în procedurile de procesare. Amenajarea sediilor centrale în unele locuri este nerezonabilă și risipitoare. Oficialii și funcționarii publici trebuie să suporte un volum mare de muncă și sunt supuși unei presiuni mari, dar politicile nu s-au îmbunătățit.

Delegații au sugerat ca Guvernul să reevalueze descentralizarea și delegarea puterii către comune, circumscripții și zone economice speciale pentru a se adapta la noul model; să stabilească prompt posturile și să dezvolte politici salariale adecvate; să aibă politici preferențiale, astfel încât oficialii comunelor și funcționarii publici să poată lucra cu liniște sufletească și, în același timp, să aibă un mecanism de verificare și înlocuire a celor care nu îndeplinesc cerințele.

Delegații au recomandat, de asemenea, creșterea investițiilor în infrastructura de transformare digitală și tehnologia informației, formând și dezvoltând în același timp competențele funcționarilor publici pentru a îmbunătăți eficiența soluționării procedurilor administrative.

(TTXVN/Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp