Implementarea „1 obiectiv, 2 piloni, 3 descoperiri, 4 interdicții și 5 îmbunătățiri în implementarea serviciilor publice online”

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a rostit observațiile finale la conferința online națională privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online.

În dimineața zilei de 31 august 2024, la Da Nang , prim-ministrul Pham Minh Chinh, președintele Comitetului Național pentru Transformare Digitală, a prezidat o conferință online la nivel național privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, vicepreședintele Comitetului Național pentru Transformare Digitală, a participat la conferință.

Conferința s-a desfășurat online, conectând locația principală de la Centrul de Administrație Publică al orașului Da Nang cu Comitetele Populare din provincii și orașe guvernate central.

La conferință au participat prin legătură video tovarășa Nguyen Hoa Binh, membră a Biroului Politic, viceprim-ministru permanent; generalul Luong Tam Quang, membru al Biroului Politic, ministru al Securității Publice; viceprim-ministrul și ministrul Afacerilor Externe Bui Thanh Son; 9 miniștri și șefi de agenții la nivel ministerial; și lideri de provincii și orașe administrate central.

Intrarea într-o fază de dezvoltare aprofundată a serviciilor publice online.

Conform unui raport al Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor, Vietnamul a trecut prin două faze de dezvoltare a serviciilor publice online din 2011 până în prezent. Faza 1 a fost etapa inițială, cu un număr foarte mic de servicii publice online de nivel înalt implementate la nivel național; Faza 2 a fost etapa de dezvoltare mai amplă, cu un progres în ceea ce privește numărul de servicii publice online.

Implementarea serviciilor publice online a avut succes, dar nu uniform în cadrul ministerelor, sectoarelor și localităților. În timp ce unele unități au obținut rezultate ridicate, multe altele au rate foarte scăzute, în special în ceea ce privește întregul proces de aplicare online. Unele localități au obținut rate foarte mari, de până la 69%, în timp ce multe altele au rate foarte scăzute, sub 5%, media pentru toate localitățile fiind de doar 17,9%.

Serviciile publice online care oferă servicii complete sunt cu adevărat eficiente deoarece cetățenii și întreprinderile pot finaliza ușor și convenabil întregul proces online, fără a fi nevoie să fie prezenți la agențiile guvernamentale, după cum o demonstrează procentul ridicat de aplicații online care oferă servicii complete.

Pentru a trece la faza de dezvoltare aprofundată, este necesar să ne concentrăm pe popularizarea serviciilor publice online complete pentru toți cetățenii și întreprinderile, cu obiectivul de a atinge o rată de 70% a aplicațiilor online complete.

Adoptarea pe scară largă a serviciilor publice online va aduce toate activitățile funcționarilor publici și ale oficialilor publici care deservesc cetățenii și întreprinderile în mediul online. În acel moment, agențiile statului vor avea acces la suficiente date digitale pentru a direcționa și gestiona operațiunile online și pe baza datelor.

Prin realizarea implementării complete a serviciilor publice online, Vietnamul își va fi îndeplinit sarcina de a dezvolta e-guvernarea și va face tranziția către dezvoltarea unei guvernări digitale.

Ministrul Informațiilor și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, a ținut un discurs la conferință.

Vorbind la conferință, ministrul Informației și Comunicațiilor, Nguyen Manh Hung, a declarat că, pentru a implementa serviciile publice online în noua fază, a le dezvolta în profunzime și a populariza eficient serviciile publice online într-un mod cuprinzător, ministerele, sectoarele și localitățile trebuie să atingă obiectivul de a dezvolta servicii publice online complete până în 2024 și 2025.

Mai exact, în 2024, pentru ministere și agenții, rata depunerilor online pe parcursul întregului proces trebuie să atingă cel puțin 70%; pentru localități, trebuie să atingă cel puțin 30%. În 2025, pentru ministere și agenții, rata depunerilor online pe parcursul întregului proces trebuie să atingă cel puțin 85%; pentru localități, trebuie să atingă cel puțin 70%.

O imagine de la Simpozionul privind îmbunătățirea eficienței furnizării și utilizării serviciilor publice online, desfășurat la Da Nang în dimineața zilei de 31 august.

În observațiile sale finale, prim-ministrul Pham Minh Chinh a fost, în principiu, de acord cu conținutul rapoartelor, prezentărilor și opiniilor exprimate și a instruit Ministerul Informațiilor și Comunicațiilor și Oficiul Guvernului să includă feedback-ul, să finalizeze și să prezinte Notificarea de concluzii a prim-ministrului, președintele Comitetului Național pentru Transformare Digitală, pentru implementare unitară în perioada următoare.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a analizat și a subliniat în continuare câteva puncte cheie privind baza politică și juridică; realizările, deficiențele și limitele; cauzele și lecțiile învățate; perspectivele, orientările și sarcinile și soluțiile pentru implementarea viitoare a serviciilor publice online.

În ceea ce privește temeiul politic și juridic, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 36-NQ/TW la 1 iulie 2014, privind promovarea aplicării și dezvoltării tehnologiei informației pentru a îndeplini cerințele dezvoltării durabile și integrării internaționale.

Comitetul Central a emis Rezoluția nr. 10-NQ/TW la 3 iunie 2017, privind dezvoltarea economiei private, care prevede clar: „Consolidarea aplicării tehnologiei informației și modernizarea serviciilor administrative publice pentru a economisi timp și costuri în derularea procedurilor administrative pentru cetățeni și întreprinderi”.

Rezoluția nr. 52-NQ/TW din 27 septembrie 2019 a Biroului Politic privind unele linii directoare și politici pentru participarea proactivă la a patra revoluție industrială stabilește următoarele obiective până în 2025: „Construirea infrastructurii digitale pentru a atinge nivelul avansat al regiunii ASEAN; acoperire cu internet în bandă largă pentru 100% din comune... Să ne numărăm printre primele patru țări ASEAN în clasamentul e-guvernării, conform evaluării Organizației Națiunilor Unite...”.

Prim-ministrul a evidențiat opt ​​grupuri de realizări remarcabile, precum și deficiențe și insuficiențe în implementarea serviciilor publice online.

Guvernul a emis Rezoluția nr. 50/NQ-CP din 17 aprilie 2020, prin care se promulgă Programul de acțiune al Guvernului pentru implementarea Rezoluției nr. 52-NQ/TW a Biroului Politic; și Rezoluția nr. 76/NQ-CP din 15 iulie 2021, prin care se promulgă programul general de reformă administrativă de stat pentru perioada 2021-2030. Prim-ministrul a emis strategii și programe privind transformarea digitală, dezvoltarea e-guvernării, dezvoltarea economiei digitale și dezvoltarea societății digitale.

8 grupe cu rezultate remarcabile

În ceea ce privește realizările, Prim-ministrul a afirmat că, în primul rând, conducerea, îndrumarea, managementul și implementarea au fost realizate decisiv și sincron, cu o mare determinare, de la nivel central până la nivel local.

Din 2021 până în prezent, Prim-ministrul a emis 9 decizii și 5 directive pentru a ghida și gestiona implementarea serviciilor publice online pentru cetățeni și companii. Toate cele 63 de localități au emis politici de scutire sau reducere a taxelor și comisioanelor pentru furnizarea serviciilor publice online.

În al doilea rând, conștientizarea și acțiunile privind îmbunătățirea calității serviciilor și a nivelurilor de satisfacție în implementarea procedurilor administrative și furnizarea serviciilor publice online au înregistrat numeroase schimbări pozitive. Nivelul de satisfacție al cetățenilor și al întreprinderilor cu privire la gestionarea procedurilor administrative a crescut de la 90% în 2022 la 93% până în august 2024.

Conform evaluării Organizației Națiunilor Unite din 2022, serviciile publice online din Vietnam s-au clasat pe locul 76 din 193 de țări, o creștere de 5 locuri față de 2020; datele deschise s-au clasat pe locul 87 din 193 de țări, o creștere de 10 locuri față de 2020.

În al treilea rând, au fost implementate activ eforturi de îmbunătățire a instituțiilor și a mecanismelor de politici pentru a crea un cadru juridic favorabil furnizării de servicii publice online și digitalizate. Adunarea Națională a adoptat Legea privind tranzacțiile electronice; Guvernul a emis 6 decrete; iar ministerele și agențiile au emis 4 circulare în limitele atribuțiilor lor.

În al patrulea rând, procedurile administrative și reglementările comerciale continuă să fie reduse și simplificate; cantitatea și calitatea serviciilor publice online sunt îmbunătățite.

Analizând atât cauzele obiective, cât și pe cele subiective, prim-ministrul a evidențiat mai multe lecții învățate.

Din 2021 până în prezent, aproape 3.000 de reglementări comerciale au fost reduse și simplificate; aproape 700 de proceduri administrative au fost descentralizate către localități. Din 2021, au fost furnizate aproape 1.800 de servicii publice online suplimentare, ceea ce a dus la 4.400 numărul total de servicii publice online disponibile pe Portalul Național al Serviciilor Publice, reprezentând 70% din numărul total de proceduri administrative.

Rata serviciilor publice online implementate complet a crescut de la 28% în 2021 la 51,5% în august 2024. În special, 43 din 53 de servicii publice online esențiale au fost implementate; dintre acestea, 23 din 25 de servicii publice esențiale în cadrul Proiectului 06 au fost implementate complet, economisind statului și societății aproape 3,5 trilioane de VND pe an.

Rata de digitalizare a înregistrărilor și rezultatelor procedurilor administrative la ministere și agenții a ajuns la 43,4% (o creștere de 23% față de 2023), iar la localități a ajuns la 64,3% (o creștere de 35% față de 2023).

În al cincilea rând, infrastructura digitală, platformele digitale, echipamentele și tehnologiile de transformare digitală din agențiile guvernamentale și din serviciile pentru cetățeni și întreprinderi beneficiază de investiții semnificative.

100% dintre agențiile statului au implementat rețele dedicate de transmisie a datelor până la nivelul comunei pentru schimbul și partajarea datelor. 100% dintre ministere, sectoare și localități au construit și modernizat sisteme informatice de procesare a procedurilor administrative. 82,2% dintre gospodării utilizează internet prin fibră optică în bandă largă; 84% dintre abonații la telefonia mobilă utilizează smartphone-uri.

În al șaselea rând, se accelerează dezvoltarea, conectarea și partajarea bazelor de date naționale și specializate.

Baza de date națională a populației a conectat, a partajat, a verificat și a curățat datele cu 18 ministere și agenții, 63 de localități și 4 întreprinderi de stat. Au fost emise peste 87,7 milioane de cărți de identitate cu cip; și au fost activate peste 57,1 milioane de conturi VNeID.

În al doilea rând, sâmbătă, mai multe ministere, sectoare și localități au depus eforturi pentru a inova și a implementa modele și soluții eficiente în furnizarea de servicii publice online cetățenilor și întreprinderilor, cum ar fi Ministerele Securității Publice, Finanțelor și Industriei și Comerțului; și localități precum Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau și Tay Ninh... Aceste ministere și localități ar trebui lăudate și de la care se poate învăța, a subliniat Prim-ministrul.

În al optulea rând, implementarea activă a Mecanismului Ghișeului Unic ASEAN și a ghișeului unic național, facilitând comerțul și pregătindu-se pentru vama digitală. Vietnamul conectează și face schimb de declarații vamale ASEAN cu opt țări membre ASEAN, creând o bază pentru o conexiune ulterioară cu Coreea de Sud, Federația Rusă și Noua Zeelandă.

Mecanismul național de ghișeu unic a oferit acces la 250 de proceduri administrative de la 13 ministere și agenții, conectându-se cu peste 70.000 de întreprinderi; milioane de documente administrative sunt procesate electronic, scurtând timpul de procesare și reducând costurile de vămuire.

În numele Guvernului, prim-ministrul Pham Minh Chinh a recunoscut, a lăudat și a apreciat foarte mult eforturile, demersurile și realizările ministerelor, sectoarelor și localităților; îndrumarea decisivă și atentă a Comitetului Național pentru Transformare Digitală; și unitatea, sprijinul și participarea activă a cetățenilor și a comunității de afaceri.

În plus, implementarea serviciilor publice online se confruntă în continuare cu deficiențe și insuficiențe. Dezvoltarea și îmbunătățirea mediului juridic, a mecanismelor și a politicilor trebuie să fie mai eficiente. Reforma procedurilor administrative rămâne lentă, iar procedurile sunt încă greoaie.

Calitatea furnizării serviciilor publice online nu a înregistrat o îmbunătățire semnificativă; rezultatele implementării serviciilor publice online sunt inegale între agenții și unități. Multe servicii publice online nu sunt utilizate pe scară largă de către cetățeni și întreprinderi sau nu îndeplinesc cerințele pentru o furnizare completă de servicii. Rata serviciilor publice online complete care generează aplicații la nivel local este de doar 17%, cu o țintă de cel puțin 80% până în 2025. Reutilizarea datelor, astfel încât cetățenii să fie nevoiți să furnizeze informații o singură dată, rămâne scăzută.

Implementarea sistemului informațional de proceduri administrative la nivel provincial și a portalului național al serviciilor publice se confruntă încă cu numeroase deficiențe. Nu multe agenții de management de stat au implementat proceduri administrative interne electronic. Resursele umane digitale și infrastructura digitală nu au îndeplinit cerințele și nu au înregistrat progrese. Situația privind atacurile cibernetice, în special ransomware-ul, s-a agravat brusc. Eforturile de informare și comunicare pentru a construi un consens social în vederea promovării serviciilor publice online și a implementării Proiectului 06 au fost uneori neglijate în multe locuri.

Analizând atât cauzele obiective, cât și pe cele subiective, Prim-ministrul a evidențiat câteva lecții învățate. Prin urmare, liderii trebuie să acorde atenție conducerii, direcției, organizării, implementării, inspecției, supravegherii, rezolvării dificultăților și recompensării și disciplinei la timp; punând totodată accentul pe responsabilitatea individuală și aplicând cu strictețe disciplina și ordinea administrativă.

„Experiența arată, de asemenea, că «nimic nu este imposibil», problema este dacă există hotărâre de a face acest lucru, dacă există modalitatea corectă de a face acest lucru, cum să se mobilizeze resursele, puterea oamenilor și a întreprinderilor și dacă întregul sistem politic este implicat. Spiritul este «doar să discutăm despre acțiune, nu despre retragere», «să nu spunem nu, să nu spunem că este dificil, să nu spunem da fără să facem», «ceea ce se spune trebuie făcut, ceea ce se angajează trebuie implementat, ceea ce se discută trebuie convenit, iar ceea ce se lansează trebuie să fie victorios»”, a declarat clar prim-ministrul.

Cetățenii trebuie să furnizeze informații agențiilor guvernamentale o singură dată.

În ceea ce privește perspectivele și direcțiile viitoare, Prim-ministrul a afirmat că transformarea digitală joacă un rol foarte important, contribuind la schimbarea metodelor de conducere și direcționare în noua situație, făcându-le adecvate și eficiente și sporind capacitatea de răspuns la politicile publice.

Prim-ministrul a subliniat un obiectiv, doi piloni, trei progrese, patru „nu” și cinci domenii de consolidare a implementării serviciilor publice online.

Un obiectiv comun este reducerea costurilor de conformitate și a timpului de implementare, facilitând și oferind cele mai bune servicii posibile cetățenilor și întreprinderilor.

Cei doi piloni includ: reducerea hotărâtă a procedurilor administrative interne și crearea unor condiții favorabile pentru furnizarea de servicii publice cetățenilor și întreprinderilor.

Cele trei progrese sunt legalizarea, digitalizarea și automatizarea.

Cele „patru interdicții” sunt: ​​fără acte; fără bani; fără contact, cu excepția cazului în care este impus de lege; și să nu lase pe nimeni în urmă.

„Cele 5 îmbunătățiri” includ: (1) Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, împreună cu alocarea resurselor, îmbunătățirea capacității de implementare, definirea clară a responsabilităților fiecărei persoane, fiecărui nivel, fiecărui sector și consolidarea supravegherii și inspecției; (2) Consolidarea transparenței, simplificarea procedurilor administrative asociate cu integrarea, conectarea și partajarea datelor; (3) Consolidarea investițiilor în infrastructura digitală; (4) Consolidarea dialogului, gestionarea problemelor apărute; promovarea disciplinei și ordinii, combaterea negativității; (5) Consolidarea cunoștințelor și abilităților digitale, dezvoltarea resurselor umane digitale pentru a îndeplini cerințele noii situații.

În ceea ce privește principalele sarcini și soluții pentru perioada următoare, Prim-ministrul a solicitat mai întâi ca ministerele, sectoarele și localitățile să implementeze proactiv și activ sarcinile , în special prin promovarea rolului liderilor în implementarea serviciilor publice online.

În al doilea rând, concentrarea asupra construirii și perfecționării instituțiilor, mecanismelor și politicilor , inclusiv revizuirea, identificarea și modificarea și completarea promptă a deficiențelor și contradicțiilor din sistemul de reglementări și documente juridice, precum și a dificultăților și obstacolelor din practică. Principiul este că orice nevoi, cerințe și cerințe practice sunt mature și clare trebuie modificate, completate și integrate în reglementări pentru a crea un cadru legal pentru implementare, eliminând astfel blocajele, promovând și deblocând toate resursele și servind dezvoltării socio-economice. „Politici deschise, infrastructură fluidă, guvernare inteligentă”, a subliniat Prim-ministrul.

Reducerea și simplificarea la maximum a reglementărilor comerciale și a procedurilor administrative; eliminarea hotărâtă a mecanismului de „cerere și acordare”; crearea unui mediu deschis, transparent și curat pentru a împiedica oficialii să comită încălcări; prevenirea și combaterea activă a corupției și a practicilor negative;

Promovarea reducerii și simplificării procedurilor administrative interne (reducerea și simplificarea a cel puțin 50% a procedurilor administrative și reducerea a cel puțin 50% a costurilor de respectare a procedurilor administrative interne) și trecerea fermă la procesarea electronică a documentelor de lucru. Descentralizarea rapidă a autorității către localități pentru efectuarea procedurilor administrative. Trimiterea promptă spre promulgare a tuturor decretelor îndrumătoare pentru implementarea Legii privind tranzacțiile electronice (sub conducerea Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor).

Modificarea și completarea reglementărilor legale privind procedurile administrative legate de importul, exportul și tranzitul mărfurilor; precum și de intrarea, ieșirea și tranzitul persoanelor și al vehiculelor de transport, în vederea utilizării documentelor administrative în format digital.

În al treilea rând, concentrarea asupra îmbunătățirii calității serviciilor publice online.

Revizuirea, reevaluarea și inovarea furnizării serviciilor publice online, asigurându-se că acestea îndeplinesc cerințele în ceea ce privește accesibilitatea, confortul, simplitatea și ușurința în utilizare.

Promovarea restructurarii proceselor, a proiectării și a furnizării serviciilor publice bazate pe reducerea și simplificarea maximă a procedurilor administrative, reutilizarea datelor și interconectarea electronică. Implementarea cu succes a sarcinilor până în 2025, asigurându-se că 100% din procedurile administrative eligibile sunt furnizate ca servicii publice online complete; cel puțin 80% din dosarele procedurilor administrative sunt procesate în întregime online. Finalizarea furnizării tuturor celor 53/53 de servicii publice esențiale conform Proiectului 06.

Sunt necesare cercetări și evaluări timpurii pentru a extinde furnizarea de servicii publice online pentru a include activități de servicii publice și utilități publice, în vederea completării ecosistemului digital pentru cetățeni și întreprinderi.

Continuarea inovării și îmbunătățirii calității operațiunilor Centrelor de Servicii Administrative Publice și Ghișeelor ​​Unice la toate nivelurile, transformându-le în centre digitale care furnizează servicii publice dincolo de granițele administrative, sprijinind cetățenii și întreprinderile în transformarea digitală, în special grupurile vulnerabile.

În al patrulea rând, promovarea digitalizării înregistrărilor și rezultatelor procedurilor administrative; construirea, completarea și punerea în funcțiune a bazelor de date naționale și specializate; consolidarea conectării, partajării și reutilizării datelor pentru a servi soluționării procedurilor administrative și furnizării serviciilor publice, astfel încât cetățenii să furnizeze informații o singură dată agențiilor statului.

Consolidarea negocierilor cu partenerii comerciali ai Vietnamului pentru a realiza recunoașterea reciprocă a standardelor și reglementărilor, împreună cu schimbul de informații și recunoașterea reciprocă a datelor/documentelor comerciale electronice și a documentelor administrative.

În al cincilea rând, continuarea concentrării și investițiilor în dezvoltarea sistemului de infrastructură a tehnologiei informației pentru a îndeplini cerințele de a servi transformarea digitală națională în mod fluid și eficient. Concentrarea pe construirea Centrului Național de Date în conformitate cu Rezoluția Guvernului 175. Continuarea modernizării și îmbunătățirii Portalului Național al Serviciilor Publice și a Sistemului Informațional pentru soluționarea procedurilor administrative la nivel ministerial și provincial, îndeplinind pe deplin cerințele transformării digitale. Eliminarea rapidă a zonelor cu semnal slab și acoperire electrică slabă. Creșterea investițiilor în utilaje, echipamente și tehnologie pentru a satisface mai bine nevoile operaționale.

În al șaselea rând, efectuarea unei analize și evaluări cuprinzătoare a situației securității cibernetice pentru sistemele informatice aflate în administrare, urmând directivele Ministerului Securității Publice, Ministerului Apărării Naționale și Ministerului Informațiilor și Comunicațiilor.

În al șaptelea rând, inovarea și îmbunătățirea eficacității comunicării, îndrumării și sprijinului pentru implementarea serviciilor publice online pentru cetățeni și companii. Ministerul Informației și Comunicațiilor ar trebui să finalizeze urgent și să prezinte spre promulgare Proiectul „Comunicare și diseminare privind furnizarea și utilizarea eficientă a serviciilor publice online până în 2025, cu o viziune pentru 2030”, în septembrie 2024.

„Cel mai important lucru este să creștem gradul de conștientizare a poziției, rolului și importanței transformării digitale în dezvoltarea rapidă, cuprinzătoare și durabilă a țării, îmbunătățind viața materială și spirituală a oamenilor și asigurând fericirea și bunăstarea acestora. Toate nivelurile și sectoarele, în special liderii, trebuie să înțeleagă pe deplin spiritul conducerii exemplare, preluând inițiativa, oferind îndrumare și direcție cu adevărat atentă, organizând implementarea eficientă, inspectând, supraveghind, rezolvând dificultățile și recompensând și disciplinând prompt această activitate”, a declarat Prim-ministrul, exprimându-și încrederea că, după această conferință, furnizarea și utilizarea serviciilor publice online vor continua să înregistreze progrese pozitive și mai puternice, obținând rezultate mai bune în fiecare trimestru și în fiecare an.

Sursă: https://mic.gov.vn/thu-tuong-tao-thuan-loi-nhat-phuc-vu-tot-nhat-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-thuc-hien-tthc-197240831135113782.htm