Criterii pentru o reformă administrativă substanțială

Prezidând ședința Guvernului din aprilie (4 mai 2026) - prima ședință ordinară a celui de-al 16-lea Guvern, prim-ministrul Le Minh Hung a solicitat cu fermitate ministerelor, sectoarelor și localităților să implementeze cu seriozitate cele opt rezoluții ale Guvernului privind reducerea și simplificarea procedurilor administrative, condițiile de afaceri și descentralizarea.

Báo Tin Tức•10/05/2026

De ce trebuie să o facem imediat?

Legendă foto — Procedurile administrative se desfășoară la Centrul de Servicii Administrative Publice al comunei Hoang Tien (Thanh Hoa). Foto: Minh Quyet/TTXVN

Opt rezoluții consecutive emise între 25 și 30 aprilie 2026, toate intitulate „Reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri”, numerotate de la „Rezoluția 17/2026/NQ-CP” la „Rezoluția 24/2026/ND-CP”, abordează domeniul de aplicare al managementului Ministerului Agriculturii și Mediului; Ministerului Culturii, Sportului și Turismului; Ministerului Industriei și Comerțului; Ministerului Științei și Tehnologiei; Ministerului Sănătății; Ministerului Securității Publice ; și Ministerului Educației și Formării Profesionale.

Prin urmare, începând cu 2026, vor fi eliminate până la 184 de proceduri administrative și 890 de condiții comerciale; timpul și costurile de conformitate vor fi reduse cu 50% față de 2024.

Multe proceduri importante, cum ar fi licențele de funcționare, înregistrarea afacerilor și permisele specializate, au acum timpi de procesare specifici, reducând întârzierile.

Guvernelor provinciale li s-a acordat mai multă autoritate în diverse domenii, cum ar fi acordarea de licențieri, gestionarea activităților specializate și procesarea cererilor, ajutând cetățenii și întreprinderile să evite deplasările la mai multe niveluri și agenții.

O serie de condiții au fost eliminate sau reduse, în special în sectoarele serviciilor, industriei prelucrătoare, științei și tehnologiei și asistenței medicale , reducând astfel barierele în calea intrării pe piață.

Se încurajează prelucrarea electronică a documentelor și procedurilor și punerea lor la dispoziția publicului pe portalul serviciilor publice, facilitând accesul cetățenilor și urmărirea progresului prelucrării.

Descentralizarea necesită o responsabilitate clară, inspecție și supraveghere, evitând practica de a pasa responsabilitatea sau de a crea noi proceduri.

Conform dicționarului administrativ, reforma administrativă este un sistem de politici și măsuri fundamentale și sistematice menite să modifice și să îmbunătățească administrația de stat în ceea ce privește instituțiile, structura organizatorică, mecanismele operaționale, sistemul funcției publice, regulamentele funcționarilor publici, precum și capacitatea, calificările și calitatea serviciilor funcționarilor publici.

De ce trebuie să reducem drastic, să descentralizăm și să simplificăm procedurile administrative și condițiile de afaceri și de ce ar trebui să facem acest lucru începând de acum?

În timpul procesului de reformă, administrația de stat din țara noastră încă prezintă numeroase deficiențe, nereușind să îndeplinească cerințele noului mecanism de management, iar eficiența sa managerială rămâne scăzută.

Reforma administrativă este o problemă monumentală, care cuprinde multe domenii și are un impact direct asupra întreprinderilor și cetățenilor.

Reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri sunt premise pentru implementarea altor conținuturi ale reformei, cum ar fi: îmbunătățirea calității instituțiilor; îmbunătățirea competențelor, schimbarea obiceiurilor, metodelor de lucru și mentalității oficialilor și funcționarilor publici; atribuirea și descentralizarea sarcinilor pentru gestionarea afacerilor cetățenilor și întreprinderilor în cadrul aparatului administrativ; implementarea e- guvernării ...

Reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri vor contribui la îmbunătățirea imaginii Vietnamului în general și a ministerelor, sectoarelor și localităților în special în fața comunității interne și internaționale, îmbunătățind clasamentul Vietnamului, precum și cel al localităților în ceea ce privește transparența, mediul de afaceri și competitivitatea.

Aceste valori intangibile au un impact extraordinar asupra dezvoltării socio -economice a țării, inclusiv o influență pozitivă asupra investițiilor interne și străine, importului și exportului, ocupării forței de muncă, bunăstării sociale etc.

Fără eficientizarea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri, lucrările vor fi întârziate, irosind timp și bani pentru companii și cetățeni; mediul de afaceri va deveni mai puțin competitiv, atragerea investițiilor va scădea, dezvoltarea socio-economică va fi împiedicată, iar încrederea în guvern va fi erodată.

Se estimează că reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative vor aduce beneficii țării cu 23 de trilioane de VND anual.

Dincolo de această cifră enormă, nu putem amâna reforma procedurilor administrative, deoarece este una dintre soluțiile pentru a „dezlănțui” afacerile și cetățenii, o pârghie pentru dezvoltarea producției și a afacerilor, vizând o creștere de două cifre în 2026 și în anii următori.

Fără sticlă nouă, vin vechi - tăiat aici, crescut la loc acolo.

Trebuie să recunoaștem că reforma administrativă nu este doar o sarcină administrativă, ci o soluție centrală pentru deblocarea resurselor, creșterea competitivității și consolidarea încrederii pe piață.

Reducerea, descentralizarea și simplificarea procedurilor administrative și a condițiilor de afaceri nu ar trebui făcute pentru a „înfrumuseța” statisticile, ci trebuie realizate într-un mod substanțial.

Pentru a realiza acest lucru, este necesar mai întâi să se revizuiască și să se identifice clar care proceduri sunt încă necesare și ar trebui simplificate, care sunt depășite și ar trebui eliminate și care proceduri pot fi înlocuite cu inspecții ulterioare și trebuie convertite pentru a evita o situație în care birocrația este redusă, dar mentalitatea de „a solicita și a acorda” rămâne neschimbată.

În conformitate cu directiva secretarului general și președintelui To Lam privind implementarea Rezoluției celui de-al 14-lea Congres al Partidului – „utilizarea rezultatelor concrete ca măsură, evitând prea multe discuții și puține acțiuni” – este esențial să se dezvolte un set specific de indicatori pentru evaluarea procedurilor administrative.

Numărul de proceduri reduse nu este criteriul principal; mai degrabă, este vorba despre timpul efectiv necesar pentru finalizarea procedurilor administrative, numărul de deplasări efectuate de întreprinderi și cetățeni, costurile reale, procentul de cereri procesate la timp și nivelul de satisfacție al celor direct afectați.

Reforma administrativă nu are un punct final; trebuie să fie pe drumul cel bun și bine definită, prin urmare, este necesar un proces continuu de evaluare pentru a elimina și corecta deficiențele și a adăuga altele noi.

Rezoluția 68-NQ/TW privind dezvoltarea economiei private prevede că, până în 2030, sectorul privat ar trebui să reprezinte 55% din PIB și să ajungă la 2 milioane de întreprinderi. Pentru a atinge acest obiectiv, trebuie să evităm o situație în care politicile sunt implementate într-un mod haotic, cu procese line la nivel superior, dar obstacole la nivel inferior. Implementarea unui sistem de administrație locală pe două niveluri este un pas semnificativ în simplificarea procedurilor administrative, însă întreprinderile se confruntă încă cu numeroase obstacole procedurale.

În ceea ce privește reforma administrativă de fond, trecerea de la „pre-aprobare” la „post-aprobare” a întreprinderilor joacă un rol crucial.

Potrivit multor experți, trecerea de la un model „pre-audit” la unul „post-audit” în managementul statului nu este doar o tendință în reforma administrativă, ci și o strategie de promovare a dezvoltării durabile a sectorului privat, în special a întreprinderilor mici și mijlocii.

Unul dintre factorii cheie în îmbunătățirea eficacității post-inspecție este asigurarea transparenței și deschiderii în inspecție și gestionarea încălcărilor. În plus, stabilirea unui sistem de evaluare a riscurilor cu criterii transparente permite clasificarea întreprinderilor în funcție de nivelurile de risc, bazate pe dimensiune, sector de operare și istoricul conformității. Conectarea datelor între agenții precum cele fiscale, vamale și de asigurări sociale este o condiție prealabilă pentru detectarea timpurie a neregulilor și prevenirea activităților frauduloase.

Inspecțiile ulterioare, fără sancțiuni suficient de puternice, vor avea dificultăți în asigurarea descurajării. Prin urmare, trebuie să îmbunătățim sistemul de sancțiuni administrative, să creștem amenzile pentru evaziune fiscală și prețuri de transfer și să facem publică lista întreprinderilor care încalcă regulile.

Pentru a asigura implementarea eficientă a reformelor administrative, prim-ministrul Le Minh Hung a atribuit Ministerului Justiției și Ministrului Justiției responsabilitatea de „paznic”.

În același timp, ministerele trebuie să monitorizeze și să supravegheze implementarea de către localități după descentralizare, evitând situațiile în care eliminarea unei proceduri duce doar la apariția alteia sau în care procedurile care au fost reduse la nivel superior sunt înlocuite cu proceduri noi la nivelurile inferioare sau în cadrul ministerului însuși, ceea ce duce la ineficiență și la eșecul de a aduce beneficii cetățenilor și întreprinderilor.