Prezentarea proiectului de Lege privind cadrele didactice la cea de-a 8-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale

În cadrul celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale , în dimineața zilei de 9 noiembrie, ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat Adunării Naționale un rezumat al proiectului de Lege privind profesorii.

Legea privind profesorii își propune să dezvolte personalul didactic.

Proiectul de lege privind profesorii, prezentat de ministrul Nguyen Kim Son, prevedea: Constituția din 2013 (articolul 61) a afirmat că „Dezvoltarea educației este principala politică națională pentru îmbunătățirea cunoștințelor oamenilor, dezvoltarea resurselor umane și cultivarea talentelor”.

Ministrul Nguyen Kim Son a prezentat la Adunarea Națională un rezumat al proiectului de Lege privind profesorii.

Rezoluția 29-NQ/TW din 14 noiembrie 2013 a Comitetului Executiv Central privind inovarea fundamentală și cuprinzătoare în educație și formare profesională, care să răspundă cerințelor industrializării și modernizării în condițiile unei economii de piață cu orientare socialistă și integrării internaționale, a stabilit sarcina „dezvoltării unei echipe de profesori și personal de conducere, care să răspundă cerințelor de inovare în educație și formare profesională”. În special, politica partidului este de a „acorda un tratament preferențial profesorilor și personalului de conducere din învățământ”, iar „salarii profesorilor au cea mai mare prioritate în sistemul grilei salariale administrative și beneficiază de indemnizații suplimentare în funcție de natura muncii, pe regiuni”.

Concluzia 91-KL/TW din 12 august 2024 a Biroului Politic privind continuarea implementării Rezoluției nr. 29-NQ/TW a afirmat necesitatea „concentrării pe revizuirea, modificarea, completarea și perfecționarea mecanismelor, politicilor și legilor privind educația și formarea profesională, eliminând blocajele” și a stabilit cerința „necesității de a elabora în curând o Lege privind cadrele didactice”.

Înțelegând pe deplin punctele de vedere călăuzitoare ale Partidului și necesitatea instituționalizării prompte a acestor puncte de vedere călăuzitoare, Ministerul Educației și Formării Profesionale a stabilit că recomandarea Guvernului de a elabora și supune Adunării Naționale Legea privind cadrele didactice este o soluție instituțională importantă, care vizează dezvoltarea personalului didactic, construirea unei forțe didactice suficiente, asigurarea structurii și calității, capabilă să își asume misiunea glorioasă încredințată de Partid, Stat și popor.

Proiectul de Lege privind cadrele didactice, prezentat Adunării Naționale de data aceasta, are o structură și un conținut de bază care includ 5 politici majore, exprimate în 9 capitole, 50 de articole, care reglementează următoarele conținuturi de bază:

Capitolul I. Dispoziții generale include 6 articole (de la articolul 1 la articolul 6) care reglementează domeniul de aplicare al reglementării; subiectele aplicabile; identificarea cadrelor didactice; rolul cadrelor didactice; explicarea termenilor; principiile de management și dezvoltare a cadrelor didactice; politicile statului privind formarea și dezvoltarea personalului didactic.

Capitolul II. Activități profesionale, drepturi și obligații ale cadrelor didactice include 5 articole (de la articolul 7 la articolul 11) care reglementează activitățile profesionale ale cadrelor didactice, drepturile cadrelor didactice, obligațiile cadrelor didactice, etica cadrelor didactice și lucrurile care nu trebuie făcute.

Capitolul III. Titlurile și standardele profesionale ale cadrelor didactice include 4 articole (de la articolul 12 la articolul 15), care reglementează titlurile cadrelor didactice, standardele profesionale ale cadrelor didactice și utilizarea standardelor profesionale ale cadrelor didactice.

Capitolul IV. Recrutarea și utilizarea cadrelor didactice cuprinde 11 articole (de la articolul 16 la articolul 26), care reglementează recrutarea cadrelor didactice, acceptarea cadrelor didactice în instituțiile de învățământ public, regimul de stagiu sau probă, contractele pentru cadrele didactice, regimul de muncă al cadrelor didactice, mobilizarea, detașarea, transferul, predarea interșcolară și internivel a cadrelor didactice în instituțiile de învățământ public, numirea cadrelor didactice în funcții de conducere ale instituțiilor de învățământ și evaluarea cadrelor didactice.

Capitolul V. Politica salarială și de beneficii pentru cadrele didactice include 5 articole (de la articolul 27 la articolul 31), care reglementează salariile și indemnizațiile pentru cadrele didactice, politicile de sprijinire și atragere a cadrelor didactice, regimul de pensionare și pensionarea la vârste înaintate pentru cadrele didactice din instituțiile de învățământ public.

Capitolul VI. Formarea, promovarea și cooperarea internațională privind cadrele didactice include 2 secțiuni și 7 articole (de la articolul 32 la articolul 38) care reglementează formarea, promovarea cadrelor didactice și cooperarea internațională privind cadrele didactice.

Capitolul VII. Onorarea, recompensarea și soluționarea încălcărilor include 7 articole (de la articolul 39 la articolul 45) care reglementează Ziua Profesorului din Vietnam, conferirea titlurilor de Învățător al Poporului, Profesor Meritoriu, conferirea titlurilor de Doctor Onorific, Profesor Onorific, recompensarea profesorilor, recompensarea agențiilor, organizațiilor și persoanelor care au adus numeroase contribuții la construirea și dezvoltarea personalului didactic, disciplinarea profesorilor, suspendarea temporară a activității didactice și soluționarea încălcărilor actelor care aduc atingere prestigiului, onoarei, drepturilor și intereselor legitime ale profesorilor.

Capitolul VIII. Managementul cadrelor didactice include 2 articole (articolul 46, articolul 47) care reglementează managementul de stat al cadrelor didactice, responsabilitățile instituțiilor de învățământ în managementul cadrelor didactice și inspecția și examinarea cadrelor didactice.

Capitolul IX. Dispozițiile de implementare includ 3 articole (de la articolul 48 la articolul 50) care reglementează modificarea, completarea și abrogarea unui număr de prevederi ale mai multor legi relevante, data intrării în vigoare a acestora și dispozițiile tranzitorii.

Câteva aspecte noi privind politicile pentru profesori în proiectul de lege

Subliniind câteva aspecte noi privind politicile pentru profesori în proiectul de lege, ministrul Nguyen Kim Son a declarat: „Comparativ cu reglementările actuale din legile conexe, Legea privind profesorii are multe aspecte noi, inclusiv următoarele aspecte importante:

Scena sesiunii Adunării Naționale din dimineața zilei de 9 noiembrie

1. Legea privind cadrele didactice a fost elaborată cu o nouă perspectivă asupra managementului și dezvoltării forței didactice. Aceasta este perspectiva trecerii de la managementul bazat în principal pe instrumente administrative la managementul bazat pe expertiză și instrumente de management al calității; de la managementul personalului la managementul resurselor umane, vizând dezvoltarea cuprinzătoare a forței didactice, în concordanță cu inovația profundă și cuprinzătoare din educație, de la sistemul de management al educației la managementul școlar care a fost și este implementat. Acesta este un punct nou în abordare, aplicat consecvent în procesul de elaborare a legii și reflectat în fiecare conținut.

2. Subiectele și domeniul de aplicare al Legii privind cadrele didactice sunt cadrele didactice din instituțiile de învățământ din sistemul național de învățământ, inclusiv profesorii din instituțiile de învățământ publice și profesorii din instituțiile de învățământ nepublice. Pentru prima dată, există o bază legală pentru ca profesorii din instituțiile de învățământ nepublice să fie egali cu profesorii din instituțiile de învățământ publice în ceea ce privește identificarea, standardele profesionale, drepturile și obligațiile fundamentale ale cadrelor didactice și o serie de politici precum formarea, promovarea, onorarea, recompensarea și soluționarea încălcărilor.

3. Pentru prima dată, drepturile și obligațiile cadrelor didactice sunt definite clar, complet și sistematic. Profesorii sunt obligați să se dezvolte constant și sunt protejați prin intermediul drepturilor profesorilor și a ceea ce indivizii/organizațiile nu au voie să facă profesorilor în direcția creșterii inițiativei, creativității și protecției cadrelor didactice în activitățile profesionale.

4. Standardizarea și îmbunătățirea calității personalului didactic printr-un sistem de titluri și standarde profesionale pentru cadrele didactice, cu standarde conform cerințelor de capacitate profesională asociate fiecărui nivel de educație și formare profesională.

5. Reglementările privind cerințele de practică pedagogică în recrutarea cadrelor didactice au ca scop selectarea persoanelor cu capacitate suficientă, în conformitate cu standardele profesionale ale cadrelor didactice, care să corespundă activităților profesionale ale cadrelor didactice la fiecare nivel de învățământ și formare profesională. Politicile privind mobilizarea, detașarea, transferul, predarea interșcolară și internivel pentru cadrele didactice din instituțiile de învățământ public sunt stipulate în lege ca bază pentru aranjarea și repartizarea cadrelor didactice în conformitate cu caracteristicile activităților profesionale și cerințele practice ale sectorului educațional.

6. Sectorul educației are un rol mai proactiv în recrutarea, utilizarea și gestionarea cadrelor didactice. În special, Ministerul Educației și Formării Profesionale și Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale sunt agențiile responsabile de elaborarea strategiilor, proiectelor, planurilor de dezvoltare și a numărului total de cadre didactice aflate sub autoritatea lor de conducere, pentru a le supune autorităților competente spre decizie; coordonarea numărului de cadre didactice din instituțiile publice de învățământ în funcție de numărul atribuit de autoritățile competente; agențiile de management al educației sau instituțiile de învățământ joacă un rol principal în recrutarea, utilizarea și gestionarea cadrelor didactice și implementarea conform principiului promovării descentralizării și delegării puterii către localități.

7. Politica salarială a cadrelor didactice este prioritizată. În special, salariul de bază conform tabelului salarial al cadrelor didactice este clasat pe primul loc în sistemul de salarizare a carierei administrative; cadrele didactice au dreptul la indemnizații preferențiale și alte alocații în funcție de natura postului, în funcție de regiune, conform prevederilor legale. Profesorii continuă să primească indemnizații de vechime până la implementarea politicii salariale conform Rezoluției 27-NQ/TW. Profesorii de învățământ preșcolar; profesorii care lucrează în zone deosebit de dificile din zonele cu minorități etnice, zone muntoase, zone de coastă și insule; profesorii din școlile specializate; profesorii care implementează educația incluzivă; profesorii care aparțin minorităților etnice și profesorii din anumite profesii specifice au prioritate în regimul salarial și al indemnizațiilor în comparație cu ceilalți profesori. Profesorilor recrutați și cărora li s-au alocat salarii pentru prima dată li se atribuie o creștere salarială de nivelul 01 în sistemul de salarizare a carierei administrative.

8. Profesorii care lucrează în zone cu minorități etnice, zone muntoase, zone de frontieră, insule și zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile; profesorii care predau în școli specializate, profesorii care predau educație incluzivă; profesorii care predau limbi ale minorităților etnice; profesorii care predau îmbunătățirea limbii vietnameze pentru elevii minorităților etnice; profesorii care predau materii pentru elevi supradotați și arte au dreptul la o serie de alte politici de sprijin (cum ar fi asigurarea unei locuințe oficiale, plata cheltuielilor de călătorie în timpul timpului de lucru în zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile în timpul concediului anual, al sărbătorilor, al Tet...).

9. Statul are politici de atragere a persoanelor înalt calificate, a talentaților, a absolvenților excelenți, a tinerilor oameni de știință și a persoanelor cu daruri speciale pentru a participa la recrutarea ca profesori; profesori pentru a lucra în zone deosebit de dificile, cum ar fi zonele cu minorități etnice, zonele muntoase, zonele de coastă și insulele.

10. Vârsta de pensionare a cadrelor didactice este reglementată separat, în funcție de caracteristicile activităților lor profesionale. În special, cadrele didactice din instituțiile de învățământ preșcolar, dacă doresc, se pot pensiona la o vârstă mai mică, dar nu mai mare cu 5 ani decât cea prevăzută în regulament și nu li se va reține cota de pensie din cauza pensionării anticipate. Cadrele didactice cu titlul de profesor universitar, conferențiar universitar sau doctorand, precum și cadrele didactice care lucrează în domenii și sectoare de specialitate specifice se pot pensiona la o vârstă mai mare, dacă este necesar.

După ce ministrul educației și formării profesionale, Nguyen Kim Son, a prezentat un rezumat al proiectului de lege privind profesorii, președintele Comisiei pentru cultură și educație a Adunării Naționale, Nguyen Dac Vinh, a prezentat un raport privind revizuirea proiectului de lege privind profesorii.

În după-amiaza zilei de 9 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri despre acest Proiect de Lege.

Conform planului, pe 20 noiembrie, Adunarea Națională va discuta în sală proiectul de Lege privind cadrele didactice. După aceea, ministrul Educației și Formării Profesionale va explica și clarifica o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale.

Sursă: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984