Prezentarea la Adunarea Națională a proiectului căii ferate de mare viteză Nord

În continuarea ordinii de zi a sesiunii a 8-a, în dimineața zilei de 13 noiembrie, Adunarea Națională a audiat prezentarea și raportul de evaluare privind politica de investiții pentru proiectul căii ferate de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Președintele Adunării Naționale, vicepreședinții și deputații Adunării Naționale au vizionat un videoclip care explica proiectul căii ferate de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Consolidarea conectivității regionale, crearea unui impuls de propagare, deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică

Prezentând raportul, ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a declarat că, în trecut, Comitetul Executiv Central și Biroul Politic au ajuns la numeroase concluzii privind politica de investiții a Proiectului Căii Ferate de Mare Viteză (HSR) pe axa Nord-Sud; în cadrul căreia, la cea de-a 10-a Conferință a Comitetului Executiv Central al celui de-al 13-lea Congres al Partidului, a fost convenită politica de investiții pentru întregul traseu, cu o viteză de 350 km/h, iar agențiile relevante au fost însărcinate cu finalizarea dosarului care va fi prezentat celei de-a 15-a Adunări Naționale, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, spre examinare și luare a deciziei de aprobare a politicii, a unei serii de mecanisme și politici specifice pentru mobilizarea resurselor și a procedurilor de investiții pentru proiect.

Raportul studiului de prefezabilitate al Proiectului a evaluat contextul intern și internațional și dezvoltarea infrastructurii feroviare și a menționat clar motivul pentru care linia feroviară de mare viteză Nord-Sud nu a fost aprobată de Adunarea Națională în 2010, din cauza preocupărilor legate de viteză, planul de exploatare și resursele de investiții, în contextul scarei economice scăzute din 2010 (PIB-ul a fost de 147 miliarde USD) și a datoriei publice ridicate (56,6% din PIB). Odată cu creșterea cererii de transport, scara economică în 2023 a ajuns la 430 miliarde USD, de aproape 3 ori mai mare decât în ​​2010; datoria publică a fost scăzută, de aproximativ 37% din PIB; se așteaptă ca până la momentul construcției în 2027, scara economică să ajungă la 564 miliarde USD, astfel încât resursele de investiții nu mai reprezintă un obstacol major.

Ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a prezentat raportul.

Ministrul Nguyen Van Thang a declarat că investiția din proiect va realiza politicile și orientările Partidului, Rezoluția și Concluzia Biroului Politic și va implementa planurile aprobate de autoritățile competente pentru a crea o premisă importantă pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată, cu venituri ridicate; va consolida conectivitatea regională și a polilor de creștere, va crea un impuls de propagare, va deschide noi spații de dezvoltare economică; va restructura zonele urbane, va distribui populația, va schimba structura economică; va crește competitivitatea economiei; va asigura nevoile de transport pe coridorul Nord-Sud, va satisface cerințele dezvoltării socio-economice; va restructura cota de piață a transporturilor în conformitate cu avantajele fiecărui mod de transport; va crea premisa și forța motrice pentru dezvoltarea industriei feroviare și a industriilor de sprijin; va dezvolta moduri de transport durabile, moderne și prietenoase, contribuind la reducerea accidentelor rutiere, a poluării mediului, la răspunsul la schimbările climatice și la asigurarea apărării și securității naționale.

În ceea ce privește obiectivele de investiții, ministrul a precizat că prin construcția căii ferate de mare viteză se urmărește satisfacerea nevoilor de transport, contribuirea la restructurarea cotei de piață a transporturilor pe coridorul Nord-Sud într-un mod optim și sustenabil, crearea premiselor și a forței motrice pentru dezvoltarea socio-economică, asigurarea apărării și securității naționale.

În consecință, Guvernul a propus construirea unei noi linii de cale ferată cu linie dublă, cu ecartamentul de 1.435 mm, electrificată, cu o viteză proiectată de 350 km/h, o capacitate de încărcare de 22,5 tone/axă; lungimea liniei principale de aproximativ 1.541 km, cu 23 de stații de călători și 5 stații de marfă.

Calea ferată de mare viteză Nord-Sud deservește transportul de pasageri, îndeplinește cerințele de dublă utilizare pentru apărare și securitate națională și poate transporta mărfuri atunci când este necesar. Traseul din propunere a fost convenit de 20/20 de provincii și orașe care trec prin rutele feroviare de mare viteză. Mai exact, prin Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh City.

În ceea ce privește construcția gării, proiectul propune amenajarea a 23 de gări pentru pasageri și 5 gări de marfă. Ministerul Transporturilor a precizat că principiul selectării gărilor este acela de a fi în concordanță cu condițiile actuale și cu planificarea dezvoltării locale, în special în locațiile cu o cerere suficient de mare de transport.

Fiecare provincie amenajează câte o stație pentru accesul la zona urbană centrală, zonă de planificare urbană cu potențial de dezvoltare, asigurând o bună conectivitate cu sistemul național de transport, în special cu sistemul feroviar național și cu transportul public.

În ceea ce privește progresul implementării proiectului, se preconizează prezentarea politicii de investiții Adunării Naționale spre aprobare în trimestrul al patrulea al anului 2024; finalizarea pregătirii și aprobării Raportului Studiului de Fezabilitate și a Proiectului Ingineresc Inițial (FEED) în perioada 2025-2026; efectuarea curățeniei șantierului, licitarea pentru selectarea contractorilor, începerea proiectului în 2027 și depunerea de eforturi pentru finalizarea practic a întregului traseu până în 2035.

Investiția totală a proiectului este estimată la aproximativ 1,7 milioane de miliarde VND (aproximativ 67,34 miliarde USD), rata de investiție a proiectului fiind de aproximativ 43,7 milioane USD/km. Pentru a implementa cu succes și a finaliza întregul proiect conform programului, proiectul propune 19 politici specifice și speciale.

Calculele preliminare arată că, în primii patru ani de funcționare, statul trebuie să suporte o parte din costurile de întreținere a infrastructurii cu surse de capital economic similare cu cele din sistemul feroviar național actual; perioada de recuperare a investiției este de aproximativ 33,61 ani.

Este necesară continuarea revizuirii mecanismelor și politicilor specifice și speciale.

Prezentând raportul de analiză, președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că membrii Comisiei au convenit asupra necesității investițiilor în Proiect, pe baza temeiurilor și motivelor politice și juridice enunțate în documentul depus.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a prezentat Raportul de audit.

În ceea ce privește domeniul de aplicare, amploarea investițiilor și proiectul preliminar, Proiectul este în principiu în concordanță cu Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, astfel încât Comitetul Economic este în principiu de acord cu propunerea Guvernului.

Comitetul Economic recomandă ca, în etapa studiului de fezabilitate, Guvernul să îndrume agențiile relevante să analizeze cu atenție și să selecteze opțiunea optimă pentru conectarea liniei feroviare de mare viteză cu rețeaua feroviară națională, cu calea ferată urbană, cu alte sisteme de transport și cu rețelele feroviare regionale și internaționale.

În același timp, clarificați bazele de calcul pentru prognoza cererii de transport a Proiectului, când, de fapt, prognoza cererii de transport a multor proiecte de transport BOT din trecut a avut o diferență mare față de realitate, ceea ce a dus la ineficiență în planurile financiare și la necesitatea ajustării contractului proiectului. În ceea ce privește investiția totală de 67,34 miliarde USD a proiectului, Comisia Economică a declarat că documentele depuse de Guvern și documentele însoțitoare nu au arătat clar fazele investiționale și capitalul specific așteptat în fiecare fază.

În ceea ce privește siguranța datoriei publice, Comitetul Economic a declarat că documentele însoțitoare și documentele depuse au confirmat că cele trei criterii, datoria publică, datoria guvernamentală și datoria externă a țării, se încadrează în limita admisă. Cu toate acestea, Comitetul Economic a precizat că cele două criterii importante sunt deficitul mediu al bugetului de stat și plata datoriei directe, care se așteaptă să crească la un nivel destul de ridicat.

Multe opinii spun că bugetul țării noastre va fi în continuare deficitar în trecut și în anii următori, capitalul de investiții publice provenind în principal din împrumuturi. Prin urmare, soldul bugetar general trebuie calculat cu atenție pentru a asigura stabilitatea macroeconomică.

În acest sens, Comitetul Economic a comentat că, în contextul ultimilor ani, rambursarea datoriei și soldul datoriei publice au avut tendința de creștere, obligația de rambursare a datoriei directe a Guvernului în 2025 fiind de aproximativ 24% din veniturile bugetului de stat, aproape de plafonul admis (25%).

Prin urmare, se recomandă ca Guvernul să evalueze în mod specific impactul investițiilor din proiecte asupra deficitului bugetului de stat, datoriei publice și capacității de rambursare a datoriei bugetului de stat pe termen mediu și lung; să respecte cu strictețe principiile privind indicatorii de siguranță a datoriei publice pentru a asigura securitatea financiară națională și să nu pună presiune pe rambursarea datoriei în etapele ulterioare.

În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice, în special pentru implementarea investiției Proiectului, Președintele Comitetului Economic a afirmat că Proiectul joacă un rol important, are un caracter strategic pe termen lung, are un impact profund și amplu asupra tuturor aspectelor situației socio-economice a țării și este de foarte mare amploare, necesită tehnologie tehnică complexă și este implementat pentru prima dată în Vietnam. Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea Proiectului, este necesar să se permită aplicarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale.

Guvernul a propus 19 grupuri de mecanisme și politici specifice și speciale, diferite de reglementările legale actuale. Prin urmare, se recomandă suplimentarea unei evaluări a impactului mai complete și amănunțite pentru a găsi soluții adecvate pentru limitarea și depășirea impacturilor negative, precum și raportarea și solicitarea de opinii de la autoritățile competente cu privire la conținutul mecanismelor și politicilor specifice și speciale. Practic, mecanismele și politicile propuse sunt necesare, unele dintre acestea fiind aprobate de Adunarea Națională în trecut. Cu toate acestea, se recomandă continuarea revizuirii și ajustării mecanismelor și politicilor pentru a asigura adecvarea și eficacitatea acestora.

Sursă: https://dangcongsan.vn/phap-luat/trinh-quoc-hoi-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-hon-67-ti-usd-683083.html