Adunarea Națională a aprobat oficial politica de investiții pentru proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud.

În după-amiaza zilei de 30 noiembrie, continuând programul de lucru al celei de-a 8-a sesiuni, Adunarea Națională a votat adoptarea Rezoluției privind politica de investiții pentru proiectul feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud. Rezultatele votului au arătat că 443/454 de deputați ai Adunării Naționale participanți la vot au votat în favoare.

Adunarea Națională a votat adoptarea unei Rezoluții privind politica de investiții pentru proiectul feroviar de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Înainte de a vota aprobarea, Adunarea Națională l-a ascultat pe președintele Comitetului Economic al Adunării Naționale, Le Hong Thanh, prezentând un raport de sinteză privind acceptarea, revizuirea și explicarea politicii de investiții pentru proiectul feroviar de mare viteză Nord-Sud.

Dl. Le Hong Thanh a declarat că majoritatea opiniilor au fost de acord cu necesitatea investițiilor în proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud; investițiile în proiect joacă un rol important în realizarea directivelor și orientărilor Partidului, a politicilor Statului, în realizarea unui progres în dezvoltarea socio-economică și în modernizarea infrastructurii de transport.

Există sugestii pentru a calcula cu atenție toți factorii și riscurile pentru a găsi o soluție fezabilă potrivită condițiilor din Vietnam.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a fost de acord cu majoritatea opiniilor deputaților Adunării Naționale privind necesitatea investițiilor în Proiect. De fapt, Proiectul a fost studiat și pregătit pentru investiții timp îndelungat (aproximativ 18 ani) și a făcut referire la experiența mai multor țări cu dezvoltare feroviară de mare viteză din lume pentru a completa Raportul Studiului de Prefezabilitate, în care analiza și calculul cu rezultatele prognozării cererii de transport, a potențialului și a poziției actuale a Vietnamului reprezintă condiții adecvate pentru implementarea investiției Proiectului.

În același timp, autoritatea competentă a discutat amănunțit politica de investiții, factorii și condițiile pentru implementarea Proiectului. Cu toate acestea, calculele din etapa studiului de prefezabilitate sunt doar preliminare, așadar se recomandă ca, în etapa studiului de fezabilitate al Proiectului, Guvernul să dea instrucțiuni agențiilor relevante să continue să efectueze calcule specifice și să evalueze cu atenție factorii și riscurile pentru a găsi soluții adecvate care să asigure fezabilitatea Proiectului.

În ceea ce privește domeniul de aplicare, amploarea investiției și planul de proiectare preliminară, există opinii care sugerează adăugarea domeniului de aplicare al Proiectului care se extinde de la Lang Son la Capul Ca Mau și împărțirea implementării în faze; sugerând conectarea Proiectului la linia de cale ferată Ho Chi Minh City - Can Tho pentru a asigura sincronizarea.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, a identificat dezvoltarea de noi rute feroviare de la Lang Son la Can Tho, inclusiv 3 secțiuni: Lang Son (Dong Dang) - Hanoi, Hanoi - Ho Chi Minh City, Ho Chi Minh City - Can Tho pentru a conecta regiuni dinamice, zone urbane, centre economice majore și a asigura apărarea și securitatea națională pe coridorul economic Nord-Sud.

Deoarece secțiunile de cale ferată de la Lang Son la Can Tho au nevoi de transport diferite, standardele tehnice și tipurile de căi ferate sunt, de asemenea, diferite și sunt studiate și se investește în ele conform unor proiecte independente, adaptate nevoilor de transport ale fiecărei secțiuni și capacității de mobilizare a resurselor, printre care: secțiunea Lang Son - Hanoi, lungă de 156 km, este o cale ferată standard, este studiată pentru planificare detaliată, investițiile fiind așteptate înainte de 2030; secțiunea Hanoi - Ho Chi Minh City, lungă de 1.541 km, este o cale ferată de mare viteză, a cărei construcție urmează să înceapă în 2027; secțiunea Ho Chi Minh City - Can Tho, lungă de 174 km, este o cale ferată standard, este pregătită pentru investiții, fiind așteptată să fie implementată înainte de 2030.

În ceea ce privește eficiența socio-economică și financiară a Proiectului, unele opinii au sugerat evaluarea atentă a eficienței financiare, în special a capacității de recuperare a capitalului, a capacității de rambursare a capitalului și a subvențiilor pentru Proiect pe durata funcționării și exploatării.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Guvernul a calculat că beneficiile economice directe și indirecte sunt foarte mari, dar nu poate calcula veniturile și eficiența financiară a Proiectului. Similar modelului țărilor din lume, proiectele feroviare aduc o mare eficiență economiei, însă veniturile calculate pentru rambursarea capitalului Proiectului provin în principal din veniturile din transport și exploatare comercială, pentru a echilibra costurile de operare, întreținerea vehiculelor, întreținerea infrastructurii și plata taxelor de infrastructură către stat.

Prin urmare, în primii 4 ani de funcționare, veniturile pot acoperi doar costurile de operare și întreținere a vehiculelor, așadar statul trebuie să susțină parțial capitalul economic actual alocat sistemului feroviar pentru întreținerea infrastructurii.

În ceea ce privește sursa de capital pentru Proiect, numeroase opinii au sugerat suplimentarea unei evaluări mai complete a sursei de capital și a capacității de a echilibra capitalul și de a aranja capitalul pentru fiecare fază a Proiectului pentru a asigura fezabilitatea și eficiența; s-a sugerat suplimentarea unei evaluări amănunțite a impactului investițiilor Proiectului asupra deficitului bugetului de stat, datoriei publice și capacității bugetului de a rambursa datoria pe termen mediu și lung.

Unele opinii spun că Proiectul trece prin 3 perioade pe termen mediu, așadar investiția totală aprobată pentru fiecare perioadă ar trebui calculată doar în perioada respectivă, capitalul implementat în fiecare perioadă ar trebui calculat în acea perioadă pe termen mediu și nu ar trebui transferat din perioada pe termen mediu anterioară în următoarea perioadă pe termen mediu.

Conform Comitetului Permanent al Adunării Naționale, Proiectul va dura 3 perioade pe termen mediu, având capacitatea de a echilibra capitalul și de a aranja capitalul pentru implementarea Proiectului, mai exact: în perioada 2021-2025, cererea de capital pentru Proiect este de aproximativ 538 miliarde VND (utilizată pentru pregătirea investițiilor), echilibrată în planul de investiții publice pe termen mediu al Ministerului Transporturilor; în perioada 2026-2030, cererea de capital este de aproximativ 841.707 miliarde VND, iar în perioada 2031-2035, cererea de capital este de aproximativ 871.302 miliarde VND.

Conform Legii privind investițiile publice din 2019, în prezent evaluarea capacității de echilibrare a surselor de capital se poate realiza doar conform planului de investiții publice pe termen mediu pe 5 ani, partea de tranziție către faza următoare neputând depăși 20% din planul de investiții publice al fazei anterioare. Proiectul se desfășoară pe 3 perioade pe termen mediu, deci nu există nicio reglementare privind determinarea capacității de echilibrare a capitalului.

Prin urmare, proiectul de Rezoluție prevede că Proiectului i se alocă capital prin perioade de planificare a investițiilor publice pe termen mediu, nivelul capitalului alocat pentru fiecare perioadă pe termen mediu este în concordanță cu progresul implementării Proiectului și nu necesită efectuarea unei evaluări a capacității de sold al capitalului conform prevederilor Legii privind investițiile publice.

Permiterea aplicării anumitor mecanisme și politici specifice

În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice, în special pentru implementarea investiției Proiectului, multe opinii consideră că Proiectul are un rol important, are o natură strategică pe termen lung, are un impact profund și amplu asupra tuturor aspectelor situației socio-economice a țării noastre și are o scară foarte mare, necesită tehnologie tehnică complexă și este implementat pentru prima dată în Vietnam. Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea Proiectului, este necesar să se permită aplicarea unui număr de mecanisme și politici specifice și speciale.

Comisia permanentă a Adunării Naționale a fost de acord cu opiniile deputaților Adunării Naționale și a dispus ca agențiile relevante să revizuiască și să perfecționeze mecanismele și politicile specifice și speciale pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea aplicării și implementării Proiectului.

În același timp, Guvernul este însărcinat cu emiterea unui Decret care să ofere îndrumări detaliate privind implementarea acestor mecanisme și politici. Pe parcursul procesului de implementare, dacă este necesar să se continue suplimentarea sau ajustarea mecanismelor și politicilor specifice pentru implementare, Guvernul le va supune Adunării Naționale și Comitetului permanent al Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii.

În ceea ce privește politica 7, există o propunere de a prescrie o politică separată privind instruirea în stăpânirea tehnologiei și operarea și exploatarea Proiectului după finalizare.

Conform Comitetului permanent al Adunării Naționale, conținutul formării resurselor umane este un program cuprinzător și sincron, implementat pe o perioadă lungă de timp, de la cercetare până la operare și exploatare ulterioară. Cererea totală de resurse de formare este de aproximativ 227.670 de persoane.

În același timp, politica 8 privind dezvoltarea industrială și transferul de tehnologie este adaptată condițiilor și nivelului actual al industriei feroviare vietnameze.

Reglementarea unor politici separate privind stăpânirea tehnologiei de operare și exploatare a Proiectului după finalizare nu asigură coerența unui program general, deoarece fiecare conținut din management, proiectare, construcție și operare este corelat. Prin urmare, vă rugăm să îl păstrați ca proiect de Rezoluție.

În plus, potrivit domnului Le Hong Thanh, comentariile specifice au fost explicate și acceptate de Comitetul permanent al Adunării Naționale în Raportul complet. În același timp, Comitetul permanent al Adunării Naționale a dispus acceptarea comentariilor, revizuirea, completarea și ajustarea tehnică a Rezoluției ca fiind corespunzătoare.

Sursă