„Evaziunea de la plata asigurărilor sociale trebuie tratată ca evaziunea fiscală”

Delegata Ma Thi Thuy a propus ca autoritățile fiscale să colecteze asigurări sociale obligatorii, iar evaziunea de la plată de către întreprinderi să fie urmărită penal ca evaziune fiscală.

În dimineața zilei de 23 noiembrie, la sesiunea de dezbateri a Adunării Naționale privind proiectul de Lege revizuită privind asigurările sociale, adjunctul delegatului Adunării Naționale a provinciei Tuyen Quang, Ma Thi Thuy, a subliniat situația actuală de evaziune, întârziere și restanțe la asigurările sociale (AI), care durează de mult timp, concentrată în sectorul de producție și de afaceri. Agențiile au discutat și propus soluții de nenumărate ori, dar eficacitatea este încă scăzută, provocând frustrare și afectând grav drepturile lucrătorilor.

Potrivit delegatei, multe țări impun autorităților fiscale să colecteze contribuțiile obligatorii la asigurările sociale, apoi să le transfere agenției de gestionare a asigurărilor sociale. Actele de evaziune, întârziere și restanțe la asigurările sociale sunt tratate penal în conformitate cu legile de gestionare a impozitelor, astfel încât nu există situații de tergiversare, evaziune sau întârziere prelungită a plății.

„Dacă aplicăm această experiență a altor țări, eficiența gestionării colectării asigurărilor sociale va fi îmbunătățită, reducând discuțiile inutile și modificările legislative; și reducând povara inspecției, examinării, litigiilor și soluționării încălcărilor”, a declarat dna Thuy.

Delegata Ma Thi Thuy a vorbit în dimineața zilei de 23 noiembrie. Fotografie: National Adunation Media — Delegata Ma Thi Thuy a vorbit în dimineața zilei de 23 noiembrie. Fotografie: *National Adunation Media*

Directorul Departamentului de Justiție al provinciei Bac Giang , Do Thi Viet Ha, a solicitat, de asemenea, comitetului de redactare să studieze și să completeze sancțiunea deducerii datoriei de asigurări sociale din contul bancar al angajatorului în cazul în care acesta amână în mod deliberat plata după ce a fost notificat și solicitat de autoritatea competentă timp de 3 luni. Identitatea unităților care datorează asigurări sociale trebuie făcută publică în mass-media.

„Este necesar să existe reglementări sincrone pentru a depăși dificultățile în depunerea de procese civile și urmăriri penale împotriva angajatorilor care întârzie la plata asigurărilor sociale sau care se sustrag de la acestea”, a declarat dna Ha.

Mai exact, atunci când angajatorii întârzie să plătească sau se sustrag de la plata contribuțiilor obligatorii de asigurări sociale, iar autoritățile competente au aplicat sancțiuni administrative, dacă aceștia tot nu plătesc sau nu plătesc suficient, agenția de asigurări sociale, sindicatul și angajatul au dreptul să depună o plângere în instanță.

Atunci când un angajator prezintă semne că a comis infracțiunea de sustragere de la plata plăților de asigurări sociale, așa cum este prevăzut de Codul Penal, agenția de asigurări sociale, organizația sindicală, agențiile de inspecție și control al muncii, asigurările sociale și angajații au dreptul să propună urmărirea penală.

Delegata Nguyen Thi Thuy, vicepreședinta Comisiei Judiciare, vorbește în fața parlamentului. Foto: National Assembly Media — Delegata Nguyen Thi Thuy, vicepreședinta Comisiei Judiciare, vorbește în fața parlamentului. Foto: *National Assembly Media*

Delegata Nguyen Thi Thuy (vicepreședinta Comisiei Judiciare) a citat statistici care arată că suma de bani pe care unitățile au evitat-o sau au întârziat plata asigurărilor sociale în perioada 2016-2022 a fost de aproximativ 10.000 de miliarde VND pe an. Întreaga țară are 198.000 de întreprinderi și unități care întârzie la plata asigurărilor sociale. Numărul angajaților care au întârziat la plata asigurărilor sociale în 2022 a ajuns la 2,6 milioane, din care 2.500 de miliarde VND este puțin probabil să fie recuperate din cauza dizolvării, falimentului întreprinderilor sau a fugii proprietarilor de afaceri în străinătate.

Potrivit dnei Thuy, articolul 37 din proiectul de propunere privind amânarea ieșirii din activitate a proprietarilor de afaceri care întârzie cu plata asigurărilor sociale obligatorii timp de 12 luni este incompatibil cu reglementările actuale. Codul penal prevede că o persoană care întârzie cu plata timp de 6 luni sau mai mult, prezentând unele semne, constituie infracțiunea de sustragere de la plata asigurărilor sociale. Prin urmare, aceasta a solicitat agenției de redactare a propunerii să continue studierea și explicarea acestui conținut pentru a se conforma prevederilor Codului penal.

În plus, dreptul sindicatului de a acționa în justiție întreprinderile care se sustrag de la plățile de asigurări sociale este reglementat de patru legi: Legea asigurărilor sociale, Legea sindicatelor, Codul de procedură civilă și Codul muncii. Aceste patru legi nu sunt consecvente în ceea ce privește drepturile și responsabilitățile sindicatului, deoarece unele legi atribuie dreptul de a acționa în justiție sindicatului, în timp ce altele atribuie dreptul de a acționa în justiție sindicatelor de bază.

Dacă sindicatelor de la bază li se permite să acționeze în justiție pentru evaziune de la asigurările sociale, dna Thuy consideră că vor exista inevitabil îngrijorări, deoarece reprezentanții sindicatelor de la bază primesc salarii de la întreprindere. În plus, sindicatul care inițiază procesul trebuie să aibă autorizația fiecărui angajat. Această reglementare nu va fi fezabilă pentru întreprinderile cu mii de angajați. Prin urmare, dna Thuy a propus modificarea conținutului relevant al legilor pentru a se asigura că sancțiunile pentru evaziunea de la asigurările sociale sunt fezabile în practică.

Tratarea infracțiunii de sustragere de la plata asigurărilor sociale, asigurărilor de sănătate și asigurărilor de șomaj a fost stipulată în articolul 216 din Codul penal din 2015, dar până în prezent niciun caz nu a fost urmărit penal. Agenția de Asigurări Sociale a consolidat dosarele a aproape 400 de cazuri de sustragere de la plata asigurărilor sociale și le-a transferat poliției, însă aproape jumătate din cazuri au fost decise de agenția de investigație ca neîncepând urmărirea penală deoarece nu există suficiente elemente pentru a constitui o infracțiune, ceea ce face dificilă clarificarea infracțiunii de sustragere de la plată. Unele companii și-au achitat datoriile imediat ce a intervenit poliția.

Proiectul modificat al Legii privind asigurările sociale urmează să fie examinat și aprobat de Adunarea Națională la sesiunea de la mijlocul anului 2024.

Son Ha

Legătură sursă