De la „gestionarea populației” la „servicii comunitare”

După aproape un an de funcționare a unui model de administrație locală pe două niveluri, Hanoi solicită reforme profunde în metodele de guvernare la nivel local. Se așteaptă ca administrațiile comunelor și sectoarelor să se orienteze puternic de la îndeplinirea în principal a funcțiilor administrative către servirea cetățenilor, utilizând calitatea vieții, satisfacția și încrederea comunității ca măsuri ale eficacității operaționale.

Inovarea gândirii orientate spre servicii la nivel local.

În ultimii ani, reforma administrativă a fost în mod constant una dintre prioritățile cheie ale orașului Hanoi . Cu toate acestea, cerințele actuale nu se mai opresc la scurtarea timpilor de procesare sau la simplificarea procedurilor. Orașul vizează un obiectiv mai amplu: reformarea gândirii guvernamentale la nivel local, trecând de la managementul administrativ la servirea cetățenilor.

Gestionarea procedurilor administrative pentru cetățeni la Punctul de Servicii Administrative Publice din cartierul Duong Noi. Fotografie: Quang Thai

Această schimbare provine din realitățile în continuă evoluție ale capitalei. Pe măsură ce nivelul de trai se îmbunătățește, oamenii nu sunt preocupați doar de procesarea la timp a cererilor lor, ci se așteaptă și la un acces mai ușor la serviciile publice, o implicare mai mare a publicului și o participare mai profundă la procesul de guvernanță socială.

În acest context, calitatea performanței administrației locale nu este evaluată doar prin indicatori administrativi, ci se reflectă și în nivelul de satisfacție al cetățenilor față de mediul de viață, serviciile publice și politicile legate direct de viața de zi cu zi.

Potrivit profesorului asociat Bui Hoai Son, membru al Comisiei pentru Cultură și Societate a Adunării Naționale și reprezentant al Adunării Naționale din Hanoi, procesul de reformare a guvernării la nivel local trebuie să înceapă cu o schimbare de mentalitate. În orientarea către construirea unui model de „comună/secție socialistă”, primul pas este trecerea de la gestionarea populației la servirea comunității; de la rezolvarea sarcinilor administrative la crearea unei calități a vieții mai bune; și de la respectarea corectă a procedurilor la asigurarea unui confort, liniște sufletească și fericire sporite pentru oameni.

Îndrumarea locuitorilor prin procedurile administrative din comuna Phuc Thinh, Hanoi. Fotografie: Pham Hung

Potrivit domnului Bui Hoai Son, în noua eră, administrația locală nu poate fi doar un loc pentru primirea cererilor, verificarea documentelor sau gestionarea procedurilor administrative. Comunele și circumscripțiile trebuie să devină spații de guvernare moderne, unde toate nevoile esențiale ale oamenilor sunt ascultate, li se răspunde și sunt rezolvate prompt.

Această perspectivă reflectă o schimbare semnificativă de abordare. Anterior, eficacitatea administrativă era adesea măsurată prin numărul de documente emise sau prin procentul de cazuri rezolvate la timp. Acum, măsura ar trebui să fie calitatea serviciilor oferite cetățenilor și măsura în care sunt satisfăcute nevoile comunității.

Acest lucru impune, de asemenea, noi cerințe funcționarilor locali. Pe lângă stăpânirea reglementărilor legale, funcționarii au nevoie de abilități de comunicare, de capacitatea de a aplica tehnologia digitală , de un simț al responsabilității și de o atitudine orientată spre servicii față de cetățeni. În multe cazuri, îndrumarea temeinică sau feedback-ul prompt pot construi încredere mult mai eficient decât procedurile administrative formale.

Guvern proactiv, cu oamenii la centru.

Acest spirit de inovație se concretizează treptat în multe localități din oraș. În cartierul Xuan Phuong, a fost menținută în mod constant participarea membrilor Comitetului Permanent al Comitetului de Partid și a funcționarilor cheie la ședințele regulate ale filialelor de partid. Prin intermediul acestor ședințe, multe probleme care apar în viața locuitorilor sunt raportate direct liderilor locali, ajutând procesul de conducere și management să fie mai aproape de realitate.

Pe baza feedback-ului public, problemele legate de infrastructură, salubritate, ordine urbană și viață culturală sunt abordate prompt. Acest lucru demonstrează, de asemenea, trecerea de la un stil de management bazat pe ordine administrative la unul care ascultă, se angajează în dialog și lucrează alături de ceilalți.

Între timp, în cartierul Ngoc Ha, modelul „Ngoc Ha Feedback” prin cod QR a deschis un nou canal de interacțiune între cetățeni și guvern. Cetățenii pot trimite feedback și sugestii în mod convenabil, fără a fi nevoiți să se adreseze direct agențiilor guvernamentale.

Acest model demonstrează o schimbare în gândirea orientată spre servicii. În loc să aștepte ca cetățenii să se prezinte pentru a raporta problemele, guvernul creează în mod proactiv instrumente care să le permită cetățenilor să participe cu ușurință la gestionarea și monitorizarea activităților locale.

Comuna Van Dinh intensifică reformele administrative și aplică tehnologia informației în gestionarea procedurilor pentru cetățenii săi. Foto: Lai Tan

În comuna Van Dinh, autoritățile locale își intensifică eforturile pentru a înțelege gândurile și aspirațiile oamenilor, concentrându-se pe rezolvarea problemelor legate de infrastructură, mediu și reforma administrativă. Potrivit președintelui Comitetului Popular al Comunei Van Dinh, Nguyen Ngoc Diep, sarcinile sunt implementate în prezent conform principiului „sarcini clare, responsabilități clare, progres clar, rezultate clare și supraveghere clară”, atribuind responsabilități specifice fiecărei unități și fiecărui funcționar responsabil. Dl. Nguyen Ngoc Diep a declarat că aceasta este o soluție pentru îmbunătățirea eficienței guvernării, promovarea reformei administrative și construirea unui guvern de la bază care să deservească mai bine oamenii.

Schimbarea în gândirea privind guvernarea este susținută și de reforme puternice la nivel de oraș. Până în prezent, Hanoi a implementat 2.012 proceduri administrative, indiferent de limitele administrative; a descentralizat, delegat și autorizat 2.007 sarcini în 14 domenii; și a aplicat mecanismul „culoarului verde” la 103 proceduri administrative, scurtând timpul de procesare cu 30% până la 60% față de reglementări.

Potrivit profesorului asociat Bui Hoai Son, metodele de lucru ale autorităților locale trebuie, de asemenea, să treacă de la pasive la proactive. Guvernul nu poate pur și simplu să aștepte ca cetățenii să raporteze problemele înainte de a lua măsuri; în schimb, trebuie să aibă mecanisme pentru a detecta problemele din timp, la nivel local, de la salubritatea mediului, ordinea urbană și securitatea rezidențială până la îngrijirea persoanelor vulnerabile, viața culturală și spațiile publice.

Această cerință este deosebit de semnificativă în contextul obiectivului orașului Hanoi de a construi o capitală cultă, civilizată și modernă. Un oraș dezvoltat nu este judecat doar după amploarea infrastructurii sale sau rata de creștere economică, ci și după calitatea guvernării sale și capacitatea sa de a satisface cerințele din ce în ce mai mari ale locuitorilor săi.

Prin urmare, reformarea guvernării la nivel local nu înseamnă doar reformarea aparatului administrativ sau perfecționarea procedurilor administrative. Nucleul acestui proces este construirea unei administrații orientate spre servicii, în care cetățenii se află cu adevărat în centrul tuturor proceselor decizionale. Atunci când guvernul este mai aproape de oameni, ascultă mai mult și acționează mai rapid în beneficiul comunității, încrederea socială este consolidată și calitatea vieții este îmbunătățită, creând o bază pentru dezvoltarea durabilă a capitalei în noua eră.

Sursă: https://hanoimoi.vn/tu-quan-ly-dan-cu-den-phuc-vu-cong-dong-1137095.html