Funcționarea administrației locale pe două niveluri - Partea 1: Reducerea timpului alocat oamenilor, creșterea presiunii asupra funcționarilor

După 4 luni de funcționare a modelului de administrație locală pe două niveluri, circumscripțiile, comunele și zonele speciale din orașul Ho Și Min și-au stabilizat treptat organizațiile, asigurând servicii fluent pentru cetățeni. Deși există încă numeroase provocări în ceea ce privește personalul, infrastructura și procedurile, spiritul „unde există dificultate, există și soluție” devine forța motrice pentru administrația orașului pentru a elimina proactiv obstacolele, a accelera reforma administrativă și a ajuta guvernul să se apropie de cetățeni.

Centrele administrative publice din orașul Ho Și Min funcționează la „capacitate maximă” pentru a sprijini oamenii în finalizarea procedurilor administrative publice.

Lecția 1: Reducerea timpului pentru oameni, creșterea presiunii asupra oficialilor

Administrația locală pe două niveluri din orașul Ho Și Min devine treptat mai eficientă, deoarece oamenii economisesc mult timp, iar procedurile administrative sunt rezolvate mai rapid și mai transparent decât înainte. În consecință, guvernul folosește și satisfacția cetățenilor ca măsură pentru activitățile de serviciu public, contribuind treptat la reducerea decalajului dintre guvern și cetățeni, creând încredere și consens în rândul cetățenilor la implementare.

Răspunde rapid, dar nu se adaptează suficient de repede

Sectorul Di An are aproape 230.000 de locuitori, așa că numărul de persoane care vin zilnic pentru a face proceduri administrative (TTHC) este întotdeauna aglomerat. Cu toate acestea, procesul de operare este destul de ordonat, cu voluntari care îndrumează, iar personalul explică cu entuziasm. Domnul Tran Thanh Phuong, care a venit să se înregistreze pentru rezidență temporară, a spus: „Am crezut că va trebui să aștept mult timp din cauza numărului mare de documente, dar a durat doar mai mult de 10 minute. Personalul a explicat clar, iar tehnologia de asistență a fost foarte convenabilă.”

În secția Lai Thieu, pentru a procesa la timp procedurile administrative pentru cetățeni, funcționarii publici lucrează sâmbăta și duminica. Venind să certifice documente în secție, dna Nguyen Mai Hoa a spus: „Când venim să facem proceduri administrative publice, trebuie să ne așteptăm la un număr de așteptare chiar la poarta de intrare, apoi personalul ne va ghida să ne conectăm la Portalul Serviciilor Publice Online și să începem să declarăm conținutul necesar. Consider atitudinea de serviciu a personalului secției destul de deschisă, iar tehnologia de căutare este, de asemenea, rapidă. Trebuie doar să efectuez câteva operațiuni, iar informațiile vor fi procesate și trimise la adresa mea de e-mail și numărul de telefon.”

Toate procedurile administrative publice au fost implementate pe Portalul Național al Serviciilor Publice, așadar oamenii sunt obligați să efectueze operațiunile menționate mai sus prin intermediul aplicațiilor, smartphone-urilor, computerelor... Acest lucru cauzează dificultăți persoanelor în vârstă și persoanelor cu acces limitat la tehnologie.

Totuși, pe lângă această comoditate, mulți oameni, în special vârstnicii, se confruntă cu dificultăți. Domnul Nguyen Van Loi (68 de ani) din secția Binh Duong a declarat: „Ofițerul mi-a spus să descarc aplicația VNeID și să accesez pagina Serviciului Public Online pentru a declara, dar nu sunt familiarizat cu utilizarea unui smartphone. La momentul respectiv, a trebuit să cer ajutorul membrilor Uniunii Tineretului din secție. Fără ajutorul lor, probabil că nu aș fi putut completa informațiile din declarație, să descarc aplicația...”.

În același timp, unii oameni au reflectat și asupra atitudinii nerăbdătoare a unor funcționari atunci când ghidau procedurile din sistemul de servicii publice. Dna Tran Thi Minh Hanh din secția Phuoc Long a declarat: „Prima dată când am declarat la telefon, am acționat lent, iar funcționarii păreau enervați. Deși acestea au fost doar câteva cazuri izolate, ne-am simțit presați atunci când am efectuat proceduri administrative. Ca să nu mai vorbim de faptul că funcționarii le-au dat oamenilor o foaie de hârtie, rugându-i să citească instrucțiunile de declarare, fără a le explica clar cum să facă acest lucru.”

Dl. Nguyen Van Minh, managerul Centrului de Administrație Publică din orașul Ho Chi Minh, a declarat: „După 4 luni de implementare a guvernării pe două niveluri, vedem clar eficacitatea pe care o aduce cetățenilor: documentele sunt procesate mai rapid, tehnologia digitală ajută la reducerea timpului de așteptare. Oamenii au reacționat pozitiv, mulți oameni au fost mulțumiți când procedurile care înainte durau ore întregi acum durează doar câteva zeci de minute. Cu toate acestea, imaginea nu este doar colorată. De fapt, există și persoane în vârstă și persoane care folosesc rar tehnologia și care sunt confuze atunci când efectuează operațiuni online. În unele cazuri, oficialii nu sunt răbdători atunci când dau instrucțiuni, ceea ce face ca oamenii să se simtă neliniștiți. Acest lucru ne obligă să facem ajustări, de la recalificarea abilităților de comunicare până la organizarea Uniunii Tinerilor pentru a sprijini persoanele defavorizate. Scopul final al guvernării pe două niveluri este de a nu lăsa pe nimeni în urmă în procesul de reformă administrativă, astfel încât toată lumea să fie servită în mod egal și prietenos.”

Oficialii... supraîncărcați de muncă

Este incontestabil faptul că aparatul administrativ pe două niveluri din orașul Ho Și Min a adus multe îmbunătățiri semnificative. Cu toate acestea, odată cu aceasta vine și o presiune tot mai mare asupra personalului. Dna Tran Thi Thanh Thuy, președinta Comitetului Popular al districtului Di An, a declarat: „Cu o populație record , doar 17 persoane care se ocupă direct de procedurile administrative este prea puțin. Prin urmare, districtul recomandă ca orașul să își mărească resursele umane și echipamentele pentru a reduce volumul de muncă.”

În mod similar, dl. Nguyen Mai Trung, șeful biroului Comitetului Popular al Secției Phu Dinh, a declarat: „Într-o lună, secția a procesat peste 3.000 de dosare. Zona este mare, așa că trebuie să deschidem mai multe puncte de recepție în Xom Cui și în vechea Secție 16. Această metodă este convenabilă pentru oameni, dar pune și mai multă presiune asupra personalului de conducere.”

Localitățile implementează modelul „Asistent Virtual” pentru a sprijini oamenii în îndeplinirea serviciilor administrative publice.

Dl. Pham Thanh Nhan, director adjunct al Departamentului de Interne din orașul Ho Și Min, a declarat că orașul Ho Și Min se confruntă în prezent cu o provocare comună: numărul funcționarilor publici nu este mare, în timp ce volumul de muncă este din ce în ce mai mare și mai divers. Conform statisticilor, în medie, fiecare funcționar public este responsabil pentru 4-9 grupe de sarcini, cu multe conținuturi detaliate și complexe. Acest lucru poate cauza cu ușurință supraîncărcare, afectând calitatea și progresul procesării. Pe de altă parte, orașul a finalizat aparatura, a aranjat personalul și a pus în funcțiune Centrul de Administrație Publică la nivel de comună, dar pentru ca modelul să fie cu adevărat eficient, este necesar să se adauge personal, să se îmbunătățească procesele și să se promoveze aplicarea tehnologiei digitale pentru a reduce presiunea.

„După patru luni de implementare, vedem clar atât avantaje, cât și dificultăți. Problema importantă este să continuăm să înlăturăm obstacolele de la bază, ajustându-ne constant pentru a ne îndrepta către un guvern cu adevărat în serviciul cetățenilor, modern și aproape de ei”, a declarat dl Pham Thanh Nhan.

Pe lângă presiunea birocrației, oficialii la nivel de comună trebuie să călătorească în mod regulat la Comitetul Popular din orașul Ho Și Min pentru întâlniri, rapoarte și instruire. Un funcționar public din sectorul Thu Duc a spus: „În fiecare săptămână, trebuie să merg în centrul orașului de cel puțin două ori. În unele zile, după întâlnirea de dimineață, trebuie să mă întorc în sector după-amiaza pentru a procesa documentele. Drumul dus-întors durează ore întregi. Deși sunt foarte obosit, nu îndrăznesc să las documentele administrative ale oamenilor să întârzie.”

În mod similar, dna NTM, ofițer judiciar în comuna Can Gio, a declarat: „De fiecare dată când mergem la o întâlnire în centrul orașului Ho Chi Minh, călătoria durează o jumătate de zi. Dar încercăm totuși să ne întoarcem în aceeași zi pentru a procesa prompt dosarele oamenilor.”

Membrii sindicatului tinerilor din secția Tan Hung îi ajută pe vârstnici să obțină numere de telefon și să declare informații de serviciu public chiar în secție.

Vorbind despre eficacitatea implementării guvernării pe două niveluri, dl. Ho Van Thang, lector în politici publice în orașul Ho Și Min, a declarat că dificultățile cu care se confruntă oficialii de la bază reflectă în mod clar dubla presiune: nevoia de a gestiona muncă la nivel local și de a călători frecvent în oraș pentru întâlniri, instruire și raportare. Aceasta este o problemă pe care orașul Ho Și Min trebuie să o ia în considerare prin soluții mai fundamentale, cum ar fi: creșterea numărului de întâlniri online, construirea unui sistem digital de raportare pentru a reduce timpul de călătorie al oficialilor.

„Dacă putem reduce nevoia de deplasări, oficialii locali vor avea mai mult timp să se concentreze asupra muncii lor, reducând în același timp presiunea psihologică și cea medicală. Acest lucru va contribui la îmbunătățirea calității serviciilor oferite oamenilor chiar de la nivel local”, a declarat dl Ho Van Thang.

Potrivit domnului Ho Van Thang, în această imagine colorată, spiritul „unde există dificultate, există soluție” în implementarea guvernării pe două niveluri s-a răspândit în fiecare secție și comună din orașul Ho Chi Minh. Au fost implementate multe modele creative, cum ar fi: deschiderea mai multor puncte de primire a documentelor, organizarea de către membrii Uniunii Tineretului a sprijini persoanele în vârstă în completarea informațiilor administrative, organizarea de „cafele de dimineață cu oamenii” pentru a asculta feedback...

Aceste eforturi demonstrează clar hotărârea guvernului orașului Ho Și Min în construirea unui aparat administrativ mai aproape de oameni și mai prietenos. Deși există încă multe probleme, prin ascultarea, înregistrarea și depășirea celor mai mici deficiențe, orașul Ho Și Min construiește treptat o încredere durabilă în rândul oamenilor.

Conform Comitetului Popular din orașul Ho Și Min, orașul Ho Și Min își stabilește un obiectiv cantitativ pentru 2025: menținerea și furnizarea eficientă și substanțială a 25 de servicii publice online integrate pe Portalul Național al Serviciilor Publice pentru a deservi cetățenii și întreprinderile. Furnizarea a 982 de servicii publice online, cu un număr mediu de înregistrări pentru fiecare serviciu public care generează cel puțin 1.000 de înregistrări/an și îndeplinirea cerințelor de furnizare a rezultatelor 100% electronice și reutilizare a informațiilor, datelor...

Lecția 2: Serviciul eficient adus oamenilor ca obiectiv suprem

Sursă: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm