De ce nu este eficient pachetul de sprijin pentru redresarea economică prevăzut în Rezoluția nr. 43?

Dificil din cauza reglementărilor procedurale

Rezoluția nr. 43/2022/QH15 privind politicile fiscale și monetare pentru sprijinirea Programului de redresare și dezvoltare socio-economică (SEDP) este așteptată să crească investițiile în redresarea economică, inclusiv în proiecte precum proiecte de transport, proiecte cheie și programe de susținere a ratelor dobânzii pentru sectoarele prioritare de redresare.

Până la sfârșitul anului 2023, pachetul de sprijin pentru rata dobânzii de 2% va acoperi doar 3,05% din valoarea pachetului (fotografie ilustrativă)

Totuși, în raportul transmis Adunării Naționale privind implementarea Rezoluției 43/2022/QH15 privind politicile fiscale și monetare de susținere a Programului de Redresare și Dezvoltare Socio-Economică, Guvernul a sintetizat implementarea politicii de susținere a ratelor dobânzilor de 2%/an (maxim 40.000 miliarde VND) din bugetul de stat prin sistemul băncilor comerciale pentru o serie de sectoare și domenii importante, întreprinderi, cooperative, gospodării de afaceri...

Prin urmare, până la sfârșitul anului 2023, acest pachet va oferi doar aproximativ 1.218 miliarde VND către aproape 2.300 de clienți, echivalentul a aproximativ 3,05% din valoarea pachetului. Astfel, aproximativ 38.782 miliarde VND vor rămâne neutilizate.

Într-o declarație adresată reporterilor, în dimineața zilei de 21 mai, în marja Adunării Naționale, delegatul Adunării Naționale, Hoang Van Cuong - Delegația orașului Hanoi, a declarat că multe proiecte din alte domenii, care nu sunt domenii cheie, cum ar fi sănătatea, educația , investițiile și achizițiile publice etc., sunt încă blocate în proceduri administrative. Prin urmare, până la momentul implementării programului de monitorizare, multe surse de capital nu au fost debursate, acestea fiind doar în etapa de examinare a proiectelor pentru finalizarea procedurilor, iar odată ce procedurile sunt finalizate, acestea pot fi debursate.

„ Problema aici este că trebuie să analizăm reglementările procedurale pentru implementarea proiectelor de investiții, care încă durează mult timp ”, a declarat delegatul Hoang Van Cuong.

Potrivit delegaților, principalele probleme ale achizițiilor și proiectelor de investiții în sănătate și educație se datorează mai multor factori, cum ar fi normele tehnice și economice și prețurile echipamentelor care nu au fost reglementate în mod specific, iar puterea decizională nu a fost acordată acestor agenții de investiții. Prin urmare, procesul decizional împinge responsabilitatea către agenții, ministere și ramuri, prelungind timpul necesar.

În special, pachetul de sprijin pentru rata dobânzii de 2% este o mare așteptare a Rezoluției 43, sperând că, cu sprijinul de 40.000 de miliarde VND, aproximativ 2 milioane de miliarde VND din credite vor fi investite în economie pentru redresare. Cu toate acestea, rezultatele implementării sunt foarte scăzute, aproape nesemnificative.

„ Este clar că pachetul de sprijin de 2% nu este fezabil, așa că, desigur, trebuie să ne schimbăm, nu ar trebui să continuăm să-l menținem, ci ar trebui să sprijinim programele care au fost susținute eficient. Avem un spațiu fiscal destul de bun, așa că ar trebui să continuăm să implementăm politica fiscală inversă, prin menținerea în continuare a reducerilor de impozite, a obligațiilor de contribuție sau chiar prin reducerea unor contribuții pentru cei aflați în dificultate .” - a subliniat delegatul Hoang Van Cuong.

Potrivit delegatului Hoang Van Cuong, este necesar să se transfere pachetul de 40.000 de miliarde pentru sprijin conform unor obiective clare. De obicei, în trecut existau pachete de sprijin, cum ar fi împrumuturi pentru construirea de locuințe pentru persoanele cu venituri mici, transferate către Banca de Politică Socială. Acest pachet de sprijin a fost finalizat de bancă foarte devreme, la ținta corectă și a adus o eficiență ridicată.

În prezent, există numeroase industrii și domenii care au nevoie de sprijin continuu, cum ar fi: sprijin pentru locuințe sociale, sprijin pentru programe de transformare, transformare verde, transformare digitală și programe de abordare și atragere a noilor investitori, cum ar fi formarea profesională, pregătirea resurselor umane, pregătirea factorilor pentru a primi investitori în industria semiconductorilor... Delegatul Hoang Van Cuong a declarat că acestea sunt programele de care avem nevoie sau politicile de sprijin sunt cu adevărat stimulente din partea Guvernului.

Delegații au subliniat, de asemenea, că politicile procedurale reprezintă „bariere” în calea accesării capitalului de către întreprinderi, deoarece pachetul de sprijin impune ca întreprinderile să aibă capacitatea de a se redresa. Între timp, în timpul pandemiei de COVID-19, multe dificultăți ale întreprinderilor și capacitatea de redresare pe termen scurt nu sunt clare, în special pentru întreprinderile care sunt încă blocate cu împrumuturi vechi care nu au fost rambursate. Prin urmare, condițiile pentru ca întreprinderile să acceseze această sursă de împrumut nu sunt mari. Mai mult, rata dobânzii de sprijin este de doar 2%, dar procedurile de inspecție și procesul post-distribuire fac întreprinderile să ezite, astfel încât atât condițiile de acces, cât și nevoia de acces sunt limitate, ceea ce duce la rezultate foarte scăzute.

Delegatul Hoang Van Cuong răspunde reporterilor pe marginea coridorului Adunării Naționale (Foto: Thu Huong)

„ Am introdus un program de sprijin, dar am introdus și unele reglementări care sunt prea restrictive și impracticabile, ceea ce duce la o eficiență scăzută a implementării politicilor .” - a declarat delegatul de la Hanoi.

Dl. Cuong a dat un exemplu, cum ar fi pachetul de 120.000 de miliarde, ținta fiind proiectele de investiții în locuințe pentru persoane cu venituri mici și locuințe sociale. Cu toate acestea, în trecutul recent, majoritatea proiectelor nu au îndeplinit condițiile pentru implementarea investițiilor, așa că, bineînțeles, investitorii nu au putut împrumuta această sursă de bani.

Pe lângă acestea, rata dobânzii preferențiale de peste 8% nu este chiar preferențială, mai ales în contextul actual, dobânzile bancare în general scad destul de mult, iar perioada de creditare nu este lungă, deci nu este chiar atractivă.

Politicile trebuie să includă obiective și criterii de măsurare.

Participând la procesul de monitorizare a Rezoluției 43, dl. Hoang Van Cuong a afirmat că, deși există mecanisme specifice care să permită implementarea acestui program de sprijin cât mai rapid și eficient posibil pentru sectoarele și domeniile care au nevoie de redresare, procesul de aplicare a acelor mecanisme specifice sau a mecanismelor de politici disponibile pentru implementarea proiectelor este uneori încă timid, nehotărât, existând, de asemenea, semne de lipsă de îndrăzneală de a-și asuma responsabilitatea, de îndrăzneală de a gândi și de a acționa. Prin urmare, există multe proiecte care sunt lente.

Delegatul Hoang Van Cuong a declarat că este necesară schimbarea promulgării mecanismelor și politicilor. Politicile nu ar trebui emise cu condiții obligatorii excesiv de specifice, care uneori nu vor fi adecvate realității.

„ Cel mai important lucru atunci când se elaborează o politică este stabilirea obiectivelor și a criteriilor de măsurare. Procesul de implementare ar trebui să fie atribuit agențiilor de implementare, astfel încât aceste agenții să poată veni cu metode de implementare. Cu toate acestea, acest lucru trebuie să fie însoțit de cerința de a implementa un mecanism public și transparent de responsabilitate și de a-și asuma responsabilitatea pentru puterea lor decizională. Cel mai important lucru de măsurat este dacă rezultatele obținute ating sau nu obiectivele politicii .” - a comentat dl. Cuong.

Conform programului, în dimineața zilei de 25 mai 2024, Adunarea Națională va asculta un raport și va discuta în sală Raportul Delegației de Supraveghere și proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale privind rezultatele supervizării tematice „Implementarea Rezoluției nr. 43/2022/QH15 din 11 ianuarie 2022 a Adunării Naționale privind politicile fiscale și monetare pentru susținerea Programului de Redresare și Dezvoltare Socio-economică și a rezoluțiilor Adunării Naționale privind o serie de proiecte naționale importante până la sfârșitul anului 2023”.

Sursă: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html