De ce să nu se reglementeze politicile pentru apărarea civilă și miliție?

3 forțe regulate de sprijin, de bază

În cadrul celei de-a 5-a sesiuni, deputații Adunării Naționale au discutat și și-au exprimat opiniile cu privire la proiectul de Lege privind Forțele care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local. Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale (CNP) a însărcinat agenția care a prezidat, agenția care a redactat proiectul de Lege și agențiile relevante să studieze, să explice, să asimileze și să revizuiască proiectul de Lege și să elaboreze un proiect de raport privind explicarea, asimilerea și revizuirea. Proiectul de Lege privind Forțele care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local, supus aprobării Adunării Naționale, cuprinde 5 capitole și 34 de articole.

Proiectul de lege prevede consolidarea forțelor de apărare civilă, a miliției, a poliției comunale semiprofesioniste și a funcțiilor de căpitan și căpitan adjunct al echipei de apărare civilă într-o forță comună, numită forța care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local. Unele opinii sugerează extinderea domeniului de aplicare al legii pentru a acoperi toate forțele voluntare și autogestionate care participă la sprijinirea poliției comunale în protejarea securității și ordinii la nivel local.

În ceea ce privește opinia menționată mai sus, Ministerul Securității Publice s-a coordonat cu Comisia permanentă a Comisiei de Apărare și Securitate Națională a Adunării Naționale pentru a studia și a propune neextinderea domeniului de aplicare al Legii; deoarece: Conform prevederilor articolului 46 din Constituția din 2013, toți cetățenii au obligația de a participa la protejarea securității naționale, a ordinii și a siguranței sociale.

Cele trei forțe de sprijin regulate de bază sunt forța de apărare civilă, miliția și poliția comunală cu jumătate de normă.

Legea privind Securitatea Publică a Poporului (clauza 1, articolul 14) prevede că agențiile, organizațiile și persoanele care operează pe teritoriul Republicii Socialiste Vietnam, precum și agențiile, organizațiile și cetățenii vietnamezi din străinătate au responsabilitatea de a participa, coordona, colabora și sprijini Securitatea Publică a Poporului în îndeplinirea funcțiilor, sarcinilor și competențelor sale, așa cum este prevăzut de lege.

Pentru a specifica prevederile Constituției, Legii privind Securitatea Publică a Poporului și altor legi relevante, cum ar fi Legea tineretului din 2020, Ordonanța veteranilor din 2005, Legea privind prevenirea și stingerea incendiilor din 2001 (modificată și completată în 2013) și statutele asociațiilor și sindicatelor, în realitate, există numeroase forțe voluntare și autogestionate care participă la sprijinirea Securității Publice a Poporului în îndeplinirea sarcinii de protejare a securității și ordinii la nivel local.

Cu toate acestea, există doar trei forțe care oferă sprijin regulat, de bază, cu un proces de implementare pe termen lung la nivel național, și anume forța de apărare civilă, miliția și forța de poliție comunală cu normă parțială; iar forțele aparținând altor asociații, sindicate, forțe de voluntari și forțe autoguvernate... participă la îndeplinirea sarcinii de protejare a securității și ordinii pe baza legală stipulată în documentele juridice relevante;

În același timp, poziția, funcția, sarcinile și organizarea acestor forțe sunt diferite de cele trei forțe consolidate menționate mai sus.

Obiectivul elaborării prezentei legi este de a crea o bază juridică pentru organizarea și consolidarea forțelor și pozițiilor existente într-o forță unificată cu funcții și sarcini concentrate, care să acționeze ca nucleu în sprijinirea poliției obișnuite în protejarea securității și ordinii la nivel local.

Extinderea domeniului de aplicare al reglementării pentru a include forțele aparținând asociațiilor, sindicatelor, forțelor voluntare, forțelor autogestionate, forțelor de securitate ale agențiilor și întreprinderilor și forțelor de securitate ale clădirilor de apartamente nu va fi adecvată în ceea ce privește poziția, rolul și natura operațiunilor dintre forțele înființate de guvern și forțele voluntare și autogestionate care operează în comunități rezidențiale și la nivel local.

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării Legii, care a fost discutat și analizat cu atenție de către Guvern și are suficiente temeiuri și fundamente, se recomandă ca Adunarea Națională să nu extindă domeniul de aplicare al reglementării pentru a asigura coerența și unitatea sistemului juridic.

Nu este specificat un nivel minim de sprijin regulat.

În ceea ce privește propunerea de a prescrie un cadru și de a specifica nivelul minim al sprijinului lunar regulat, nivelul sprijinului pentru contribuțiile voluntare de asigurări sociale și de asigurări de sănătate din proiectul de lege, proiectul de lege nu prescrie un cadru și nu specifică nivelul minim al sprijinului lunar regulat, nivelul sprijinului pentru contribuțiile voluntare de asigurări sociale și de asigurări de sănătate.

Conform Ministerului Securității Publice, forța care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local este o forță de masă selectată pentru a participa la mișcarea întregului popor pentru protejarea securității naționale, sub conducerea și cu guvernul local asigurând finanțarea pentru plata regimurilor și politicilor;

Dacă reglementările „rigide” din Lege privind nivelul sprijinului lunar regulat și nivelul sprijinului voluntar pentru asigurările sociale și asigurările de sănătate nu sunt adaptate realității, în special în localitățile cu dificultăți economice și sociale, acest lucru poate pune presiune asupra bugetului localităților care nu sunt încă autonome financiar.

În ceea ce privește acest conținut, în timpul procesului de finalizare a proiectului de lege, Ministerul Securității Publice a declarat că a discutat, a solicitat opinii și localitățile au convenit să reglementeze într-o direcție deschisă, așa cum se arată în proiectul de lege.

La cea de-a 5-a sesiune, deputații Adunării Naționale au discutat și au emis opinii cu privire la proiectul de lege privind forțele care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local.

Prin urmare, Ministerul Securității Publice propune menținerea în continuare a conținutului raportat de Guvern Adunării Naționale într-o directivă deschisă pentru ca autoritățile locale să decidă asupra nivelului sprijinului lunar regulat, să decidă asupra nivelului sprijinului pentru contribuțiile voluntare la asigurările sociale și asigurările de sănătate pentru persoanele care participă la forțele de ordine pentru a proteja securitatea și ordinea la nivel local, în funcție de condițiile reale din fiecare localitate, și să asigure fezabilitatea Legii.

Potrivit Ministerului Securității Publice, până la sfârșitul lunii decembrie 2022, numărul total de sate și grupuri rezidențiale la nivel național scăzuse la 84.721 de sate și grupuri rezidențiale (dosarul proiectului de lege la momentul studiului era de 103.568 de sate și grupuri rezidențiale), iar salariul de bază de la 1 iulie 2023 a fost ajustat pentru a crește la 1.800.000 VND (dosarul proiectului de lege este calculat în prezent în funcție de salariul de bază anterior datei de 1 iulie 2023, care este de 1.490.000 VND).

În cazul în care 84.721 de sate și grupuri rezidențiale își înființează echipe de securitate și protecție a ordinii, întreaga țară va avea 84.721 de echipe de securitate și protecție a ordinii (în medie, fiecare echipă are 3 persoane), iar bugetul total estimat necesar pentru a asigura implementarea conform prevederilor proiectului de lege este de 3.505 miliarde VND/an. În medie, o provincie sau un oraș trebuie să asigure aproximativ 55,6 miliarde VND/an, echivalentul a aproximativ 4,6 miliarde VND/lună.

Totuși, deoarece proiectul de lege prevede că fiecare echipă de securitate și protecție a ordinii poate fi responsabilă de unul sau mai multe sate sau grupuri rezidențiale la nivel de comună sau în raioane în care nu există o unitate administrativă la nivel de comună, la implementarea Legii, numărul total de echipe de securitate și protecție a ordinii poate scădea, ceea ce duce la diminuarea bugetului total alocat protecției securității.

Astfel, dacă se înființează Echipa de Securitate și Protecție a Ordinei cu resurse umane consolidate în primul rând din Forța de Protecție Civilă, Poliția Comună semiprofesionistă care este încă utilizată, căpitanul și adjunctul căpitanului echipei de apărare civilă și cu estimările de mai sus, nu va exista o creștere a numărului de persoane care participă la activități și nici o creștere a bugetului total alocat securității față de plata actuală.

Pe termen lung, numărul total de sate și grupuri rezidențiale va continua să scadă din cauza combinărilor, astfel încât localitățile vor avea condiții să se concentreze pe asigurarea unor politici și regimuri mai bune pentru forțele care participă la protejarea securității și ordinii la nivel local .

Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html