Capital public, capital privat sau PPP?

În ultimii ani, nevoile de capital pentru dezvoltarea infrastructurii de transport, a zonelor urbane, a energiei, a transformării digitale și a proiectelor de inovare au necesitat sume de finanțare de multe ori mai mari decât capacitatea bugetului de a le acoperi.

Potrivit Ministerului Finanțelor , numai transporturile și infrastructura urbană vor necesita aproximativ 245 de miliarde de dolari în următorii cinci ani, o sumă foarte mare în comparație cu capacitatea bugetului.

În acest moment, întrebarea nu mai este dacă statul sau sectorul privat ar trebui să investească, ci mai degrabă ce mecanism de coordonare este necesar pentru a mobiliza resursele în mod eficient, transparent și sustenabil.

În acest context, modelul PPP (un model de parteneriat public-privat pentru proiecte de infrastructură sau furnizarea de servicii publice) revine cu un rol diferit. În Filipine, proiectul de renovare a Aeroportului Internațional NAIA a mobilizat aproximativ 123 de miliarde de pesos (echivalentul a 55 de trilioane de VND) din sectorul privat, crescând capacitatea la 62 de milioane de pasageri pe an și îmbunătățind capacitatea operațională generală a sistemului aeroportuar.

Vietnamul are și el propriul exemplu: proiectul e-GP – un contract BOT între Ministerul Planificării și Investițiilor și FPT IS – a înlocuit complet vechea platformă de licitații din 2022. Statul își păstrează rolul de planificare și supraveghere. Sectorul privat operează serviciul și este responsabil pentru calitate și progres.

Acest lucru demonstrează că modelul PPP poate funcționa atât în ​​sectoarele de înaltă tehnologie, cât și în serviciile publice esențiale.

În cadrul Programului de Dialog privind Parteneriatul Public-Privat (PPP) din Vietnam, pe 25 noiembrie, ministrul adjunct al Finanțelor, Tran Quoc Phuong, a declarat că Vietnamul a identificat trei domenii prioritare pentru cooperarea public-privată în perioada următoare. Primul domeniu rămâne transporturile - un sector care a jucat întotdeauna un rol esențial în dezvoltarea națională.

Nu putem continua să permitem ca proiectele cheie să fie amânate din cauza limitărilor cheltuielilor publice. Modelul PPP nu se rezumă doar la partajarea riscurilor și mobilizarea capitalului privat, ci la asigurarea faptului că infrastructura de transport este cu un pas înainte, mai degrabă decât la reacționarea la nevoile emergente.

Numai Vietnamul va avea nevoie de aproximativ 245 de miliarde de dolari americani pentru infrastructura de transport și urbană în următorii cinci ani, o sumă foarte mare în comparație cu capacitatea bugetului. Foto: Hoang Ha

În orașele mari, povestea capătă un nou nivel de semnificație: modelul de dezvoltare orientată spre transport (TOD).

Experții internaționali, în special din Coreea de Sud, au reiterat o lecție foarte clară: valoarea terenurilor din jurul liniilor de metrou poate fi utilizată pentru reinvestirea în sistemul de transport public, creând un ciclu financiar pozitiv.

În contextul în care Vietnamul discută despre calea ferată de mare viteză Nord-Sud și metrourile din Hanoi și Ho Chi Minh City, TOD (Dezvoltarea Orientată spre Tranzit) nu mai este doar o idee de planificare, ci o componentă obligatorie în designul financiar al proiectului.

Pentru a construi linii feroviare urbane durabile sau linii feroviare de mare viteză, trebuie să abordăm problema finanțării înainte de a discuta despre tehnologie.

Al treilea domeniu este inovarea și infrastructura digitală. Vietnamul a început să elaboreze politici care încurajează puternic acest lucru: investitorii în PPP-uri din sectorul științei și tehnologiei nu sunt obligați să participe la creșterile de venituri în primii trei ani și primesc sprijin atunci când veniturile scad sub planul financiar.

Aceste semnale politice indică faptul că gândirea în domeniul parteneriatelor publice partenere (PPP) a depășit sfera tradițională a drumurilor, porturilor sau aeroporturilor. S-a extins la zone în care sectorul privat deține tehnologia, resursele și capacitatea de inovare necesare.

Însă ceea ce este cel mai remarcabil în discuțiile recente este recunoașterea foarte sinceră a faptului că, pentru ca PPP-urile să funcționeze eficient, cadrele juridice în sine nu sunt suficiente. Problemele rezidă în conceperea proiectelor, în capacitatea de a mobiliza credite, în mecanismele de garantare a riscurilor și în necesitatea de a separa creditul pentru PPP-uri de creditul comercial.

Într-o intervenție la Programul de dialog privind parteneriatul public-privat (PPP), Shantanu Chakraborty, directoarea BAD pentru Vietnam, a declarat: „Angajamentul față de reforma instituțională trebuie tradus în proiecte cu adevărat vandabile.”

Un proiect PPP poate avea succes doar dacă este viabil financiar și îndeplinește standardele internaționale de credit. Dacă capitalul nu poate fi achitat, toate ideile vor rămâne doar pe hârtie.

Vietnamul nu este o țară nouă în ceea ce privește parteneriatele public-private. Parcursul construirii unui cadru juridic s-a întins pe o perioadă de peste 15 ani, de la Decretul 108/2009, Decizia 71/2010, Decretul 15/2015, 63/2018, până la Legea privind investițiile în parteneriate public-private din 2020 și ajustările care sunt în curs de pregătire în prezent.

Aceasta arată că guvernul a trecut de la experimentare la construirea unui sistem stabil, capabil să inspire încredere investitorilor.

Într-un moment în care Vietnamul se confruntă cu cele mai mari proiecte de infrastructură din istoria sa – de la căi ferate de mare viteză la linii de metrou, porturi maritime, aeroporturi, date și infrastructură digitală – PPP-urile sunt mai mult decât o simplă metodă de investiții.

Este un mecanism în care statul joacă un rol de facilitare, în timp ce întreprinderile aduc capacitatea de implementare. Această coordonare este tocmai abordarea pe care multe țări au folosit-o pentru a reduce decalajul de infrastructură și a spori competitivitatea.

Dacă dezvoltarea este privită ca o călătorie către standarde naționale moderne, atunci utilizarea corectă a modelului PPP va însemna că statul va fi lider, companiile vor participa, iar societatea și oamenii vor beneficia de o infrastructură mai dezvoltată, sincronizată și sustenabilă.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/von-cong-von-tu-hay-la-ppp-2468727.html