Probleme legate de contractele de muncă la unitățile de servicii publice din Nghe An

Refuzul Trezoreriei de a plăti salariul menționat mai sus se bazează pe Decretul Guvernului 111/2022/ND-CP, dar a cauzat în mod invizibil dificultăți pentru funcționarea unui număr de agenții și unități și a stârnit îngrijorări în rândul publicului. Care este cauza acestei situații și care este soluția pentru a o rezolva?

Deficiențe din practică

Decretul Guvernului nr. 111/2022/ND-CP, emis la 30 decembrie 2022, în vigoare de la 22 februarie 2023 (denumit Decretul 111), înlocuiește Decretul 68/2000/ND-CP (denumit Decretul 68) și Decretul 161/2018/ND-CP (denumit Decretul 161) privind reglementarea contractelor pentru anumite tipuri de lucrări în agențiile administrative și unitățile de servicii publice.

Cu toate acestea, din cauza situației complicate a semnării contractelor de muncă la unitățile de servicii publice și agențiile administrative de-a lungul anilor, Ministerul Afacerilor Interne a instruit localitățile să își acorde timp pentru a revizui și a trece la semnarea contractelor conform Decretului 111. În Nghe An, de la începutul anului 2024, sistemul Trezoreriei a început să controleze cheltuielile conform Decretului 111, astfel încât au început să apară și probleme.

De exemplu, lucrătorilor contractuali de la Departamentul de Pescuit și Control al Pescuitului din Nghe An, precum și altor unități, li s-a refuzat plata salariilor de către Trezorerie în ultimele luni. În legătură cu această problemă, dl. Bui Dinh Sang - inspector șef al Departamentului de Interne, a declarat că, în realitate, există multe motive, inclusiv situația în care agențiile și unitățile publice semnează contracte de muncă într-un mod destul de haotic. Anterior, Departamentul de Interne a prezidat inspecția și revizuirea unui număr de unități, recomandând astfel Comitetului Popular Provincial să dirijeze revizuirea și lichidarea contractelor semnate cu încălcarea reglementărilor pentru a pune capăt acestei situații.

Între timp, dl. Tran Chau Thanh - Șeful Departamentului de Inspecție și Control al Pescuitului, Departamentul de Pescuit - Control al Pescuitului, care are o experiență de peste 20 de ani pe navele de control al pescuitului, a declarat: „Reglementările privind standardele pentru lucrătorii în domeniul controlului pescuitului de pe nave nu sunt adecvate, deoarece funcționarii publici și angajații publici care lucrează în prezent la Departamentul de Pescuit - Control al Pescuitului este puțin probabil să aibă condițiile de sănătate necesare pentru a lucra pe nave pentru perioade lungi de timp pe mare. Cerința pentru lucrul pe nave este, în primul rând, de a asigura siguranța personală pentru a îndeplini sarcina de inspecție și control pe mare... În prezent, întreaga țară, precum și Nghe An, consolidează inspecția împotriva pescuitului INN, protejează resursele acvatice și elimină cartea galbenă CE, dar este foarte regretabil faptul că navele de control al pescuitului trebuie să rămână la țărm din cauza lipsei de forță de muncă.”

Aceasta este o situație dificilă deoarece anterior, conform Decretului 68 și Decretului 161 al Guvernului privind semnarea contractelor de muncă la agențiile administrative și unitățile de servicii publice, condițiile erau destul de deschise, nefiind specificate clar care agenții și unități aveau dreptul să semneze contracte de muncă pentru ce lucrări, dar acum, conform Decretului 111, reglementările sunt mai stricte atunci când precizează clar: Agențiile administrative și unitățile de servicii publice nu au voie să semneze contracte pentru a presta muncă profesională, cu excepția cazurilor prevăzute.

Funcționarii și funcționarii publici care lucrează în unitățile de servicii publice au contracte profesionale semnate conform Decretului 68, iar sursa lor salarială este garantată de buget. Foto: Nguyen Hai

Studiind realitatea din agențiile administrative și unitățile de servicii publice începând cu anul 2022, deși există reglementări conform cărora, atunci când o agenție sau unitate dorește să recruteze și să semneze un contract de muncă, trebuie să raporteze agenției guvernamentale și, după aprobarea autorității competente, poate semna și aranja o sursă pentru plata salariilor. Cu toate acestea, în realitate, din cauza volumului de muncă tot mai mare și a lipsei pe termen lung de personal, majoritatea unităților au „rupt bariera” și au semnat ele însele contracte de muncă.

Din cauza constrângerilor bugetare, agențiile administrative semnează contracte de muncă doar pentru locuri de muncă de sprijin și servicii, cum ar fi șoferi, îngrijitori etc. (cunoscut și sub numele de Contract 68). Acum, conform Decretului 111, conversia este relativ ușoară. Cu toate acestea, unitățile de servicii publice, datorită numărului mare de contracte de muncă semnate, desfășoară activități profesionale, astfel încât este mai dificil de rezolvat și de eliminat. De exemplu, sectorul educației semnează contracte cu profesorii, sectorul transporturilor semnează contracte cu inspectorii de trafic; consiliile de management al proiectelor de investiții ale departamentelor, sucursalelor și comitetelor populare la nivel de raion semnează contracte de muncă pentru locuri de muncă legate de supravegherea și managementul construcțiilor etc.

Un membru cu experiență vastă în cadrul Departamentului de Educație și Formare Profesională din districtul Quynh Luu a declarat: „Anterior, veniturile și cheltuielile agențiilor administrative și ale unităților de servicii publice nu erau clare, iar deși salariile, conform contractului, nu erau mari, unitățile erau încă echilibrate, așadar nu existau complicații. Cu toate acestea, în prezent, din cauza veniturilor și cheltuielilor din ce în ce mai restrictive, unitățile nu au fonduri pentru a plăti salariile, iar deficiențele și limitările sunt treptat expuse.”

Prin urmare, la fel ca multe alte localități, districtului Quynh Luu, după mulți ani, nu i s-au acordat cote suplimentare pentru recrutarea de noi profesori. Pentru a îndeplini cerințele didactice, din 2010, districtul Quynh Luu , precum și multe alte localități, au semnat contracte cu profesorii pentru a preda, a preda ore în funcție de anul școlar și pe timpul verii, fără salariu. Pe de altă parte, deoarece Decretul 68 și Decretul 161 al Guvernului nu au reglementat încă în mod clar, multe localități semnează și contracte de muncă pentru posturi de funcționari, trezorieri și bibliotecari în școli.

Începând cu 2024, în Nghe An, Trezoreria Statului va aplica Decretul 111 pentru a controla cheltuielile și va refuza să plătească deoarece contractele de muncă nu sunt incluse în obiectivele stabilite de Comitetul Popular Provincial. În fotografie: Funcționarii publici ai Trezoreriei Statului Nghe An îndeplinesc atribuții profesionale. Fotografie oferită de ziarul Nghe An.

Refuzul Trezoreriei Statului Quynh Luu de a plăti salariile a 9 profesori contractuali la începutul anului 2024, precum și refuzul unor Trezorerii de Stat districtuale și orășenești de a plăti regimul pentru unii funcționari școlari și profesori detașați, a provocat îngrijorare publică. După analizare, la sfârșitul lunii februarie 2024, Departamentul Educației și Formării Profesionale a trimis un document Comitetului Popular Provincial; în același timp, analiza a arătat că întreaga provincie are în prezent peste 340 de profesori și funcționari școlari care au semnat contracte în categoria menționată mai sus.

Vorbind cu noi, reprezentantul Departamentului de Interne a adăugat: „Până în acest moment, deși agențiile administrative și unitățile de servicii publice din cadrul departamentelor și sucursalelor provinciale au revizuit și practic au convertit cazurile de semnare a contractelor în temeiul Decretului 68 și Decretului 161 în semnare de contracte în temeiul Decretului 111, unele unități de servicii publice nu au finalizat încă din cauza unor probleme.”

De fapt, deși conform Decretului 111, agențiile administrative și unitățile de servicii publice nu au voie să semneze contracte de muncă pentru a efectua lucrări specializate, articolul 4 din acest Decret prevede, de asemenea, în mod clar că agențiile și unitățile de servicii supuse mecanismului de autonomie financiară în temeiul Decretului 60/2021 emis la 21 iunie 2021 au totuși dreptul de a semna contracte pentru a efectua lucrări specializate. Conform acestui regulament, se poate înțelege că unitățile de servicii generatoare de venituri, cum ar fi spitalele, consiliile de administrare a porturilor de pescuit etc., pot plăti salariile angajaților din surse proprii de venit și nu prin Trezoreria Statului, astfel încât în ​​prezent nu există probleme.

Revizuire pentru a găsi soluții?

Consiliul de Administrare a Portului Pescuit Nghe An este o unitate de serviciu public, dar este autonomă, salariile plătite angajaților nu trec prin Trezoreria Statului, așa că nu au existat probleme. În fotografie: Pescarii efectuează procedurile de plecare la estuarul Lach Quen. Foto: Nguyen Hai

Pentru a rezolva problemele legate de plata salariilor profesorilor care au semnat contracte în afara cotei atribuite de Comitetul Popular Provincial, imediat după ce salariile unui număr de profesori contractuali din orașul Vinh și districtul Quynh Luu au fost suspendate, începând cu mijlocul lunii ianuarie 2024, Trezoreria Statului Provincial, ca urmare a reacției unităților, a trimis un document Comitetului Popular Provincial. Până la începutul lunii martie 2024, Departamentul Educației și Formării Profesionale a trimis, de asemenea, un document Departamentului Afacerilor Interne și a raportat Comitetului Popular Provincial despre incidentul menționat anterior, solicitând îndrumări privind gestionarea situației.

Document de instrucțiuni nr. 1744 al Comitetului Popular Provincial. Fotografie: Nguyen Hai

În consecință, la 8 martie 2024, Comitetul Popular Provincial a emis Documentul nr. 1744/UBND-TH către departamentele, filialele și sectoarele provinciale, Comitetele Populare ale raioanelor, orașelor și comunelor și unitățile de servicii publice din cadrul Comitetului Popular Provincial, prin care a emis avize cu privire la contractele de sprijin și implementare a serviciilor și contractele pentru efectuarea de lucrări profesionale și tehnice în unitățile de servicii publice la implementarea Decretului 111.

În conformitate cu Documentul nr. 1744/UBND-TH, Departamentul Afacerilor Interne va prezida și va coordona activitatea cu Departamentul Finanțelor, Trezoreria Statului și departamentele și sucursalele relevante pentru a consilia Comitetul Popular Provincial în vederea prezentării unui plan de gestionare și soluționare a dificultăților și obstacolelor legate de contractele de prestare a muncii profesionale în unitățile de servicii publice; în același timp, va solicita departamentelor și sucursalelor, Comitetelor Populare din districte, orașe și comune să raporteze Departamentului Afacerilor Interne dificultățile legate de semnarea contractelor, spre sinteză.

Inspectorii de pescuit sunt lucrători specializați care trebuie să fie pricepuți în domeniul apei, așa că trebuie să fie revizuiți pentru a rezolva corect problema. În fotografie: Inspectorii de pescuit din echipa interdisciplinară a provinciei Nghe An se apropie de bărcile de pescuit care pescuiesc cu traul în largul mării pentru inspecție. Foto: Nguyen Hai

Potrivit domnului Pham Van Luong - șeful Departamentului Funcției Publice din cadrul Departamentului de Interne, pentru a rezolva complet cazurile care decurg din semnarea contractelor în afara cotei și reglementărilor, cum ar fi cazul a 9 profesori din Quynh Luu sau a 10 inspectori de pescuit de la Departamentul de Pescuit - Inspectoratul de Pescuit Nghe An, care a dus la refuzul plății salariilor de către Trezoreria Statului, unitățile trebuie să implementeze în mod corespunzător Decretul 111. Adică, numai contractele de sprijin și servicii pot fi semnate conform prevederilor articolului 4 și numai unitățile de serviciu public supuse cheltuielilor contractuale pot semna contracte pentru prestarea de servicii profesionale (articolul 9); în același timp, examinarea și revizuirea directă pentru a converti în semnarea de contracte conform Decretului 111 al Guvernului.

În ceea ce privește problemele apărute legate de contractele rămase din perioadele anterioare, pe baza indicațiilor Comitetului Popular Provincial, Departamentul de Interne va colabora cu unitățile relevante pentru a analiza în mod specific și a oferi consultanță privind soluțiile. În prezent, deși termenul limită pentru depunerea raportului de răspuns al Comitetului Popular Provincial a expirat (15 martie), doar câteva departamente, localități și unități l-au transmis, astfel încât Departamentul de Interne nu a reușit să îl sintetizeze. În viitorul apropiat, în implementarea indicațiilor Președintelui Comitetului Popular Provincial, Departamentul va avea o sesiune de lucru cu Departamentul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și departamentele relevante pentru a analiza și a conveni asupra unui plan care să fie prezentat Comitetului Popular Provincial spre rezolvare.

Dl. Pham Van Luong - Șeful Departamentului Funcționarilor Publici, Departamentul Afacerilor Interne

Sursă: https://baonghean.vn/vuong-mac-lien-quan-den-hop-dong-lao-dong-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-nghe-an-post288197.html