Elaborarea de proiecte de lege pentru a asigura progresul, a îmbunătăți calitatea și a respecta îndeaproape directivele și politicile Partidului și Statului.

Conform ordinii de zi a ședinței, Guvernul va analiza emiterea de avize și rezoluții pe 11 subiecte (6 proiecte de lege, 4 propuneri de elaborare a legilor și propuneri privind Programul de elaborare a legilor și ordonanțelor).

Mai exact, cele șase proiecte de lege discutate includ: proiectul de Lege privind apărarea aeriană a poporului; proiectul de Lege privind gestionarea și utilizarea armelor, explozibililor și instrumentelor de sprijin (modificată); proiectul de Lege privind patrimoniul cultural (modificată); proiectul de Lege privind geologia și mineralele; proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind standardele și reglementările tehnice; proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind farmacia.

Cele 4 propuneri de elaborare a legii includ: Propunere de elaborare a Legii privind funcțiile și nivelurile diplomatice; Propunere de elaborare a Legii privind aviația (modificată); Propunere de elaborare a Legii privind căile ferate (modificată); Propunere de elaborare a Legii privind industria tehnologiei digitale.

Guvernul a analizat și a comentat, de asemenea, propunerea privind Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor din 2025 și ajustările la Programul de dezvoltare a legilor și ordonanțelor din 2024.

Elaborarea de proiecte de legi pentru a asigura progresul, a îmbunătăți calitatea și a respecta îndeaproape politicile și directivele Partidului și Statului, foto 1

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a ținut un discurs la întâlnire.

În discursul său de deschidere la reuniune, prim-ministrul Pham Minh Chinh a reiterat că dezvoltarea și îmbunătățirea instituțională reprezintă una dintre cele trei progrese strategice identificate de Partidul și Statul nostru. În 2024, încă din primele zile ale anului, am depus eforturi și am implementat urgent, sincron și eficient, sarcini și soluții, progresele instituționale continuând să fie o sarcină cheie.

În ultima vreme, am depus multe eforturi și am obținut multe rezultate în construirea și perfecționarea instituțiilor, dar există reglementări care au fost depășite de practică; se dezvoltă multe domenii noi care necesită reglementări legale pentru a le reglementa. În ianuarie 2024, Guvernul a organizat o sesiune tematică privind elaborarea legilor cu 5 subiecte.

Am depus multe eforturi și am obținut multe rezultate în construirea și perfecționarea instituțiilor, dar există reglementări care au fost depășite de practică; multe domenii noi în curs de dezvoltare necesită reglementări legale pentru a le reglementa.
Prim-ministru

Prim-ministrul a declarat că sarcina din februarie este și mai dificilă, inclusiv pregătirea activă pentru prezentarea către Adunarea Națională a Programului de Dezvoltare a Legilor și Ordonanțelor pentru 2025, ajustat pentru 2024 (trebuie prezentat Comitetului Permanent al Adunării Naționale înainte de 1 martie 2024) și decizia asupra proiectelor de lege care vor servi celei de-a 7-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale (mai 2024).

Potrivit Prim-ministrului, conținutul reuniunii este important, dificil, cu cerințe ridicate, iar timpul și resursele sunt limitate. Pentru a asigura progresul și a îmbunătăți calitatea, Prim-ministrul a solicitat agențiilor care prezidează și elaborează proiecte de lege, miniștrilor, șefilor agențiilor să dirijeze direct elaborarea proiectelor de lege, să propună elaborarea legilor, agențiile relevante trebuie să aibă opinii în timp util; să angajeze funcționari competenți, calificați și dedicați pentru activitatea de construire și perfecționare a instituțiilor; să revizuiască regimul și politicile pentru a asigura caracterul adecvat al funcționarilor care desfășoară această activitate, având în vedere că investițiile în construirea instituțiilor reprezintă investiții în dezvoltare.

Prim-ministrul a menționat că, în procesul de elaborare a legilor și a propunerilor legislative, opiniile ministerelor relevante, ale agențiilor la nivel ministerial și ale agențiilor guvernamentale vor fi solicitate o singură dată. Dacă există în continuare opinii diferite, viceprim-ministrul responsabil va convoca o întâlnire cu ministerele și agențiile pentru a le soluționa imediat. În același timp, prim-ministrul a solicitat agențiilor să pregătească și să emită prompt documente de îndrumare pentru implementare, imediat după intrarea în vigoare a legilor.

Delegații care participă la întâlnire.

În spiritul „rezolvării dificultăților oriunde s-ar afla acestea și a problemelor la orice nivel”, Prim-ministrul a solicitat ca agențiile să continue să revizuiască și să propună autorități competente pentru modificarea și completarea reglementărilor, asigurând claritatea, strictețea, transparența, publicitatea, caracterul practic, ușurința înțelegerii, ușurința memorării, ușurința implementării, ușurința inspecției, supravegherii și evaluării, astfel încât autoritățile de aplicare a legii și subiecții responsabili de conformitate să se simtă în siguranță în implementarea acestora.

Prim-ministrul a subliniat că practica demonstrează că, dacă munca de redactare a documentelor juridice este bine pregătită, sintetizându-se practicile și anticipând bine situațiile, atunci reglementările și politicile vor fi puse în practică imediat după promulgare, rezolvând dificultățile și problemele. Totuși, dacă pregătirea nu este atentă sau bună, acestea vor trebui revizuite și completate imediat ce sunt finalizate.

Vorbind la sesiunea de deschidere a reuniunii, cu ocazia celei de-a 69-a aniversări a Zilei Medicilor din Vietnam (27 februarie 1955 - 27 februarie 2024), prim-ministrul Pham Minh Chinh a transmis respectuos mulțumirile, salutările, cele mai bune urări și cele mai bune urări echipei de medici, cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători din sectorul sănătății; sperând că echipa de medici, cadre, funcționari publici, angajați publici și lucrători din sectorul sănătății va continua să îndeplinească în mod excelent sarcina de a îngriji și proteja viața și sănătatea oamenilor, cu motto-ul „a preveni este mai bine decât a vindeca”, implementând cu succes sfatul președintelui Ho Chi Minh „Medicii sunt ca niște mame blânde”, îndeplinind așteptările Partidului, Statului și poporului.

După ce a ascultat discuțiile, Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezentat comentariile sale finale pe fiecare conținut și a atribuit sarcini specifice pentru finalizarea proiectelor de lege și a propus elaborarea legilor. În special, în ceea ce privește proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea Farmaceutică, Prim-ministrul a afirmat că medicamentele sunt bunuri speciale, deci trebuie să existe politici speciale de gestionare, dar acestea trebuie să fie transparente, pe baza eliminării mecanismului de cerere și ofertă, respectării regulilor pieței, simplificării procedurilor administrative pentru unitățile care produc și comercializează medicamente și materiale medicinale, promovării descentralizării și creșterii recunoașterii și evaluării conformității din partea țărilor avansate. Prim-ministrul a menționat, de asemenea, politica de încurajare a atragerii investițiilor și dezvoltarea industriei farmaceutice.

În ceea ce privește proiectul de Lege privind Patrimoniul Cultural (modificată), Prim-ministrul a subliniat necesitatea conservării, înfrumusețării și promovării patrimoniului cultural al națiunii, dezvoltării industriei culturale, promovării investițiilor și afacerilor în domeniul patrimoniului cultural, mobilizării resurselor sociale prin consolidarea cooperării public-private; dezvoltării resurselor umane culturale. Prim-ministrul a remarcat necesitatea unei cercetări atente, a unei referințe la experiența internațională și a consultării experților cu privire la reglementările legate de afacerile cu comori, pe baza managementului prin instrumente fiscale. De asemenea, Prim-ministrul a remarcat necesitatea încurajării și a existenței unor politici de gestionare a activităților muzeelor private; prevederile acestei legi nu se suprapun cu Legea privind Arhivele...

În încheierea reuniunii, prim-ministrul Pham Minh Chinh a recunoscut și a apreciat foarte mult eforturile și pregătirea activă a ministerelor aflate în funcție, prezentarea de proiecte și propuneri legislative, acceptarea serioasă și explicarea opiniilor dedicate, responsabile și aprofundate ale membrilor și delegaților Guvernului prezenți la reuniune.

Prim-ministrul a solicitat miniștrilor să îndrume acceptarea serioasă și deplină a opiniilor membrilor Guvernului, să finalizeze proiectele de lege, propunerile de elaborare a legilor, propunerile pentru Programul de elaborare a legilor și ordonanțelor; viceprim-miniștrii să acorde atenție și să dirijeze direct finalizarea proiectelor și propunerilor în sarcina lor; și să le prezinte autorităților competente, conform prescripțiilor.

În ceea ce privește pregătirea propunerilor pentru Programul de Dezvoltare a Legilor și Ordonanțelor din 2025 și ajustările la Programul de Dezvoltare a Legilor și Ordonanțelor din 2024, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Justiției cu sarcina de a prezida, coordona, îndruma și îndemna ministerele și agențiile să prezideze Guvernului propuneri de dezvoltare legislativă spre examinare și aprobare; și de a le sintetiza și include în propunerea Guvernului către Adunarea Națională.

În ceea ce privește pregătirea proiectelor de lege care vor fi supuse spre examinare și comentarii Adunării Naționale în cadrul celei de-a 7-a sesiuni, numărul proiectelor de lege este foarte mare, astfel încât sarcina este extrem de dificilă. Prim-ministrul a solicitat miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial să concentreze resursele, să conducă și să orienteze finalizarea proiectelor de lege în conformitate cu reglementările.

În ceea ce privește cele două proiecte de lege, inclusiv proiectul de Lege privind notarizarea (modificată) și proiectul de Lege privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (modificată), care au fost aprobate de Guvern în sesiunea legislativă din ianuarie 2024, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Justiției și Ministerul Securității Publice cu conducerea și coordonarea cu ministerele și agențiile relevante pentru finalizarea dosarului proiectului de lege, care va fi prezentat Comisiei Permanente a Adunării Naționale în termenul stabilit.

În ceea ce privește proiectul de Lege privind Amenajarea Urbană și Rurală, Prim-ministrul a însărcinat Ministerul Construcțiilor cu sarcina de a revizui și finaliza urgent dosarul proiectului de lege și de a-l supune autorităților competente, conform reglementărilor. Observând o serie de puncte cheie și cerințe în ceea ce privește construirea și perfecționarea instituțiilor, Prim-ministrul a solicitat promovarea rolului liderilor, miniștrilor și șefilor agențiilor la nivel ministerial care conduc și direcționează direct activitatea de construire și perfecționare a instituțiilor; concentrarea resurselor, existența unor politici și regimuri adecvate pentru cadrele și funcționarii publici care lucrează în domeniul juridic, în special în activitatea de construire și perfecționare a instituțiilor; scurtarea în continuare a procesului de modificare și completare a documentelor juridice pentru a satisface cerințele practice; continuarea referirii la experiența internațională, absorbția de conținuturi adecvate condițiilor și circumstanțelor țării noastre; consolidarea comunicării politicilor, în special a comunicării în procesul de construire și promulgare a legilor, crearea de consens și eficacitate în procesul de construire, promulgare și aplicare a legilor.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a subliniat necesitatea asigurării progresului și îmbunătățirii calității proiectelor de lege pe baza respectării îndeaproape a directivelor și politicilor partidului, a politicilor și legilor relevante ale statului, înlăturării dificultăților și obstacolelor din practică, soluționării problemelor care au fost reglementate, dar au fost depășite în practică, precum și a noilor probleme care nu au fost încă reglementate; consolidării capacității de răspuns la politici; și asigurării conformității proceselor și procedurilor cu reglementările.

Prim-ministrul a menționat că politicile și reglementările ar trebui concepute și formulate într-un mod clar, concis, ușor de înțeles, ușor de implementat, ușor de verificat, monitorizat și ușor de evaluat; și că acestea ar trebui să se concentreze pe ascultarea opiniilor experților, oamenilor de știință, practicienilor, întreprinderilor și persoanelor fizice. Pentru problemele care prezintă opinii diferite, ar trebui elaborate planuri specifice, iar punctele de vedere ar trebui enunțate clar pentru ca autoritățile competente să le ia în considerare și să decidă.

Prim-ministrul a subliniat în special necesitatea eliminării mecanismului de tip cerere-grant pentru a preveni și combate interesele de grup, corupția, negativismul și încălcările; pentru a minimiza și simplifica procedurile administrative și condițiile de afaceri, pentru a evita cauzarea de inconveniente, pentru a reduce costurile și timpul pentru cetățeni și întreprinderi; pentru a promova descentralizarea și delegarea puterii, împreună cu alocarea adecvată a resurselor, pentru a îmbunătăți capacitatea de aplicare a legii, pentru a consolida inspecția și supravegherea; și pentru a elibera toate resursele pentru dezvoltare.

Sursă