Утром 15 июля премьер-министр Фам Минь Чинь, глава правительственного Руководящего комитета по административной реформе (SCAR), председательствовал на восьмом заседании Руководящего комитета.
В совещании приняли участие: заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг; министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, заместитель главы Постоянного комитета; министр, руководитель канцелярии правительства Тран Ван Сон, заместитель главы Руководящего комитета; министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных учреждений, руководители министерств, отраслей, центральных агентств, члены Руководящего комитета; председатели народных комитетов, руководители Руководящих комитетов по административной реформе провинций и городов центрального подчинения.
На заседании были рассмотрены вопросы оценки результатов административной реформы за первое полугодие 2024 года, обсуждены направления и задачи на оставшиеся месяцы 2024 года, а также пути преодоления недостатков и ограничений в реализации задач административной реформы в предстоящий период.
8 позитивных и выдающихся результатов в первой половине 2024 года
В отчетах и мнениях, высказанных на заседании, единогласно отмечено, что работа по административной реформе за первые 6 месяцев года достигла 8 положительных и выдающихся результатов.
Во-первых, работа по руководству, проведению и организации реализации административной реформы осуществляется методично, внимательно следя за реальностью и содействуя эффективности.
Правительство и премьер-министр издали множество постановлений, директив и телеграмм, призывающих к реформе административного аппарата, реформе административных процедур и укреплению дисциплины. Реализация этих решений осуществлялась на центральном и местном уровнях, в результате чего было выполнено 10 из 12 поручений Руководящего комитета; министерства и ведомства выполнили 400 из 991 поручения; а местные органы власти – 1327 из 3009 поручений.
За последние 6 месяцев было издано 2870 документов (министерства: 305 документов; местные органы власти: 2565 документов) для направления, стимулирования и всестороннего выполнения задач административной реформы. Руководители правительства, министерств, ведомств и местных органов власти активно участвовали в многочисленных диалоговых форумах и непосредственно руководили устранением трудностей и препятствий. Были усилены проверки и проверка ответственности государственных служащих за исполнение ими своих обязанностей.
Во-вторых, институциональным реформам и законотворчеству уделяется внимание, и в них присутствует много инноваций.
За первые 6 месяцев года Правительство провело 5 тематических заседаний по вопросам законотворчества; издало 83 постановления и 8 постановлений (приняло 11 законопроектов и 17 законопроектов). Внесло в Национальное Собрание ходатайство о разрешении применения законов «О земле», «О жилищном строительстве», «О торговле недвижимостью» и «О кредитных организациях», вступающих в силу до 1 августа 2024 года. Создал Руководящий комитет по рассмотрению и решению проблем в системе нормативно-правовых актов во главе с Премьер-министром.
В-третьих, было проведено реформирование административных процедур и улучшена инвестиционная и деловая среда. Сокращёны и упрощены 168 положений о предпринимательской деятельности, 247 административных процедур и документов граждан, а также внедрено 108 административных процедур. Премьер-министр утвердил план упрощения 40 внутренних административных процедур. Поручено запустить в пилотном режиме модель одноуровневых центров государственных административных услуг при провинциальных народных комитетах в Ханое, Хошимине, Куангнине и Биньзыонге.
В-четвертых, была проведена радикальная организационная реформа, принесшая много позитивных изменений.
На сегодняшний день сокращено 33 государственных учреждения министерского уровня, и ожидается, что к 2024 году будет сокращено 72 государственных учреждения, находящихся в подчинении премьер-министра. В местных органах власти сокращено 10 ведомственных учреждений, подчиненных провинциальным народным комитетам, и 8 ведомственных учреждений, подчиненных районным народным комитетам. В 53 провинциях и городах реорганизовано 49 районных и 1247 коммунальных учреждений.
В рамках оптимизации численности персонала за первые 6 месяцев 2024 года в министерствах, ведомствах и на местах сокращено 3853 человека, из них на места пришлось 3746 человек. При этом на работу принято 30 отличников – выпускников вузов и молодых учёных.
Создать Руководящий комитет для обзора 20-летней реализации организационной модели правительства; создать Рабочую группу для обзора реализации Закона об организации правительства; подготовить досье для предложения по разработке Закона об организации правительства (с поправками) и Закона об организации местного самоуправления (с поправками).
В-пятых, реформа системы государственной службы принесла множество позитивных изменений. Реформа политики оплаты труда дала положительные результаты: с 1 июля 2024 года базовая заработная плата официально увеличится с 1,8 млн донгов до 2,34 млн донгов, что обеспечит справедливость, равенство, гармонию и стабильность.
Укрепляется дисциплина и порядок несения службы в органах государственной власти, нарушения строго пресекаются, за первые 6 месяцев года к дисциплинарной ответственности привлечены 139 кадровых работников, 432 государственных служащих и 767 бюджетников.
В-шестых, активно реализуется реформа государственных финансов. Доходы государственного бюджета за первые 6 месяцев достигли 60% от прогнозируемого уровня, увеличившись на 15,7%; около 700 000 млрд донгов было накоплено за счёт увеличения доходов и экономии расходов государственного бюджета, которые будут направлены на повышение базовых зарплат, пенсий и субсидий с 1 июля 2024 года; а также на принятие мер фискальной политики, предоставление налоговых льгот, снижение налоговых ставок и расширение поддержки населения и бизнеса в ожидаемом годовом объёме около 200 000 млрд донгов.
В-седьмых, активно, эффективно и содержательно реализуется национальная цифровая трансформация и построение цифрового правительства. Активно совершенствуется нормативно-правовая база развития цифрового правительства (издано 10 указов, 6 постановлений и 5 циркуляров); развиваются национальные и специализированные базы данных; развиваются процессы подключения, интеграции и совместного использования данных; продвигается предоставление государственных услуг гражданам и предприятиям в режиме онлайн; реализация проекта 06 дала положительные результаты.
В-восьмых, хорошие примеры — Ханой, Дананг, Куангчи, Хаузянг, Биньфуок, Бариа-Вунгтау, Кханьхоа, Государственный банк, Министерство транспорта, Министерство финансов…
Решение юридических и ресурсных проблем
В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь выразил признательность и высокую оценку Министерству внутренних дел — постоянному органу Руководящего комитета — за взаимодействие с соответствующими ведомствами с целью тщательной подготовки документов для заседания; приветствовал очень точные, конкретные, ответственные и практические комментарии делегатов по каждому пункту административной реформы; поручил Министерству внутренних дел и канцелярии правительства в полной мере учесть обоснованные комментарии и оперативно завершить подготовку заключительного уведомления Руководящего комитета.
Согласившись в целом с отчетами и мнениями о 8 выдающихся и позитивных результатах за первые 6 месяцев года, премьер-министр Фам Минь Чинь от имени правительства признал, похвалил и высоко оценил усилия, попытки и результаты, достигнутые министерствами, отраслями и местными органами власти; решительное руководство членов Руководящего комитета по административной реформе в прошлом; и много позитивных и важных вкладов в общий успех всей страны.
Указав на недостатки и ограничения в работе по административной реформе и их причины, премьер-министр изложил ряд важных уроков.
Соответственно, необходимо серьёзно реализовывать руководящие принципы и политику партии, государственную политику и законы об административной реформе. Особое внимание следует уделять устранению трудностей, препятствий и правовых пробелов, своевременно пересматривать и совершенствовать правовые нормы, механизмы и политику для мобилизации всех ресурсов на нужды национального развития.
Необходимы высокая политическая решимость, значительные усилия и решительные действия при реализации административной реформы, особенно со стороны руководителей министерств, отраслей и местных администраций, для чёткого определения «людей, работы, ответственности, прогресса и эффективности». Необходимо рассматривать людей и бизнес как субъектов и центр административной реформы; цифровая трансформация должна быть важным инструментом административной реформы, особенно реформы административных процедур.
Укреплять диалог, внимательно слушать и оперативно выявлять возникающие проблемы, гибко, творчески и эффективно решать их. Укреплять дисциплину и административную дисциплину, строго пресекать уклонение от ответственности и уклонения от исполнения обязанностей; эффективно внедрять механизм поощрения и дисциплинарного взыскания должностных лиц и государственных служащих при исполнении ими своих обязанностей.
Усилить информационно-коммуникационную работу, особенно политическую коммуникацию; сосредоточиться на освещении хороших людей, хороших дел, передовой практики и типичных прорывов; использовать хорошее для устранения плохого, использовать позитивное для противодействия негативному; способствовать укреплению доверия, созданию консенсуса и позитивной атмосферы во всем обществе.
В ближайшее время премьер-министр подчеркнул точку зрения и дух «5 толчков», включая: ускорение обзора нормативных актов, устранение трудностей, препятствий и узких мест в учреждениях, механизмах и политике для мобилизации всех внутренних и внешних ресурсов в целях развития; активизацию диалога, обмена опытом и устранения препятствий и недостатков для людей и предприятий, особенно в отношении административных процедур для стимулирования производства и бизнеса, создания рабочих мест и средств к существованию для людей и предприятий; ускорение реформы системы государственной службы, укрепление дисциплины, порядка, предотвращение и противодействие коррупции и негативу; ускорение цифровой трансформации, построение цифрового правительства, цифрового общества, цифровых граждан, оцифровка данных и записей; ускорение безналичных платежей во всех сферах и во всех транзакциях.
Что касается общей задачи, премьер-министр поручил руководителям министерств, местных администраций и членам Руководящего комитета в срочном порядке проанализировать и четко определить узкие места, препятствующие проведению административной реформы, предложить конкретные решения по их устранению; отдать приоритет немедленному решению острых, неотложных и неотложных проблем среди населения.
Министерства, отрасли и местные органы власти неукоснительно выполняют указания правительства, премьер-министра, План действий Руководящего комитета на 2024 год и задачи административной реформы, изложенные в планах каждого агентства и подразделения. Ускорить принятие подробных нормативных актов, особенно законов, принятых на 7-й сессии 15-го созыва Национальной ассамблеи.
Активизировать анализ и предложить решения по устранению противоречащих, дублирующих друг друга, неадекватных и не соответствующих действительности положений; рассмотреть и предложить решения по сокращению и упрощению лицензий, связанных с предпринимательской деятельностью; усилить децентрализацию и делегирование полномочий.
Сосредоточить внимание на реализации решения о создании административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов, стремясь в основном завершить его к сентябрю 2024 года, обеспечив организационную стабильность на местах для проведения съездов партии всех уровней в 2025 году. Усилить контроль и проверку для повышения дисциплины и административного порядка при исполнении общественных обязанностей.
Сосредоточиться на анализе, изменении и совершенствовании механизмов, политик, а также на улучшении процессов и процедур для устранения юридических и ресурсных «узких мест» и содействия распределению государственного инвестиционного капитала в последние месяцы 2024 года. Сосредоточиться на завершении распределения государственного инвестиционного капитала на 2024 год в июле и стремиться освоить более 95% средств за весь год; перевести капитал в те направления, где он показывает хорошие результаты и эффективно распределяется.
Предлагать своевременные вознаграждения и поощрения для групп и отдельных лиц, добившихся выдающихся успехов в проведении административной реформы за последние 6 месяцев, а также оперативно критиковать и извлекать уроки.
Народные комитеты Ханоя, Хошимина, Биньзыонга и Куангниня будут пилотировать модель одноуровневого центра государственных административных услуг при провинциальных народных комитетах в соответствии с механизмом «все в одном месте» с сентября 2024 года по конец 2025 года.
Что касается конкретных задач, премьер-министр поручил Министерству внутренних дел рассмотреть с целью полной институционализации и обеспечения соответствия Постановлению Политбюро № 148-QD/TW от 23 мая 2024 года о полномочиях руководителя временно приостанавливать работу подчиненных должностных лиц в необходимых случаях или при наличии признаков серьезного нарушения партийных уставов и государственных законов, и представить отчет правительству в третьем квартале 2024 года.
Организовать, направить и призвать министерства, ведомства и местные органы власти завершить формирование подразделений государственных услуг, а также административных единиц районного и коммунального уровня к сентябрю 2024 года.
В срочном порядке разработать и завершить пакет документов по внесению изменений и дополнений в Закон «О кадрах и государственных служащих», Закон «О государственных служащих», Закон «Об организации государственного управления», Закон «Об организации местного самоуправления», а также в Указ о политике привлечения и трудоустройства талантливых кадров в государственные органы.
Реализовать положения реформы политики заработной платы в соответствии с Заключением Политбюро № 83-KL/TW от 21 июня 2024 года и Постановлением № 142/2024/QH15 7-й сессии 15-го Национального собрания; незамедлительно призвать и направить на устранение трудностей и недостатков в процессе ее реализации.
Министерство юстиции хорошо выполнило свои обязанности в качестве постоянного органа Руководящего комитета по рассмотрению и решению проблем в системе правовых документов, консультируя и помогая Рабочей группе премьер-министра в рассмотрении правовых документов.
Незамедлительно представить Премьер-министру для обнародования Решение по списку и назначить ведомство, ответственное за разработку документов, определяющих порядок реализации законов и постановлений, принятых на 7-й сессии; настоятельно призвать к завершению в июле обнародования документов, регулирующих Закон о земле, Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью и Закон о кредитных учреждениях, которые вступят в силу с 1 августа.
Министерство финансов продолжает исследовать и предлагать меры по устранению трудностей при реализации пакетов поддержки граждан и предприятий в сфере производства и бизнеса; совершенствованию институтов и политики для эффективного управления государственными финансами и государственными активами; содействию цифровизации управления доходами и использованию электронных счетов-фактур.
Правительственная канцелярия призывает и направляет министерства, отрасли и местные органы власти к проведению реформы административных процедур в соответствии с указаниями правительства и премьер-министра.
Министерство общественной безопасности организует эффективную реализацию перехода к использованию VNeID в качестве единственной учетной записи при предоставлении государственных услуг в режиме онлайн; исследует и расширяет возможности приложения VNeID для обслуживания граждан при выполнении ими рабочих задач.
Государственный банк Вьетнама эффективно использует объединение и использование информации о населении в Национальной базе данных о населении, чип-встроенных удостоверениях личности граждан, электронных идентификационных счетах для предоставления онлайн-государственных услуг, кредитных операций, а также предотвращения и борьбы с незаконной деятельностью, мошенничеством и отмыванием денег.
В духе «не сказать нет, не сказать сложно, не сказать да, но и не сделать», высокой решимости, больших усилий, решительных и эффективных действий Премьер-министр поручил министерствам, отраслям, местным органам власти и членам Руководящего комитета сохранять чувство ответственности, развивать существующий импульс, продолжать «поддерживать огонь», незамедлительно реализовывать задачи и решения для существенного продвижения административной реформы, добиваясь практических, ясных, измеримых результатов, снижая издержки для людей и предприятий, повышая конкурентоспособность продукции, товаров и экономики, способствуя успешной реализации целей и задач социально-экономического развития в 2024 году и последующих годах.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)