5 направлений, 11 задач для создания «рисовой революции»

Премьер-министр потребовал вдохнуть новую жизнь в рисовые растения посредством цифровых технологий, «зеленого» развития, экономики замкнутого цикла, экономики совместного потребления, экономики знаний, применения науки и техники и инноваций. - Фото: VGP/Nhat Bac

Во второй половине дня 15 октября в Кантхо премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на конференции, посвященной реализации проекта «Устойчивое развитие одного миллиона гектаров высококачественного рисоводства с низким уровнем выбросов, связанного с «зеленым» ростом в дельте Меконга к 2030 году».

В конференции приняли участие члены Центрального комитета: заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, заместитель премьер-министра Хо Дык Фок, министры, секретари провинциальных партийных комитетов, руководители 12 провинций и городов региона дельты Меконга, представители международных организаций, таких как Всемирный банк, и ученые .

По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Вьетнам стал первой страной, внедрившей масштабную программу по сокращению выбросов парниковых газов при выращивании риса. Одобренная премьер-министром в конце 2023 года, эта программа также стала первым в мире проектом по выращиванию одного миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов в масштабах, контролируемых правительством, и поэтому привлекает значительное внимание международных партнеров.

Пилотная программа дала очень позитивные результаты.

Согласно докладам и мнениям, высказанным на конференции, в прошедший период под руководством правительства и премьер-министра министерства и ведомства совместно с 12 населенными пунктами в регионе дельты Меконга приложили значительные усилия для реализации проекта и после года его реализации достигли ряда заметных первоначальных результатов.

Правительство и премьер-министр решительно поручили министерствам и ведомствам издать, изменить и дополнить существующие нормативные акты для создания правовой основы и мобилизации ресурсов для реализации Проекта.

Правительство издало Указ № 112/2024/ND-CP, устанавливающий правила планирования зон, инвестиционной политики, поддержки инвестиций в строительство инфраструктуры и применения современных научных и технических достижений в районах выращивания высокоурожайного и высококачественного риса.

Правительство также распорядилось внести поправки в Закон о государственных инвестициях, которые будут представлены на рассмотрение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2024 года. Эти поправки упрощают процедуры строительства, оценки и утверждения проектов государственных инвестиций, проектов официальной помощи развитию и т. д.

Вице-премьер Хо Дык Фок выступает на конференции - Фото: VGP/Nhat Bac

Кроме того, Министерству планирования и инвестиций было поручено внести поправки и дополнения в Указ о политике, направленной на поощрение и привлечение предприятий к инвестициям в сельское хозяйство и сельские районы; Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов было поручено внести поправки и дополнения в Указ о взаимосвязи производства и потребления сельскохозяйственной продукции; а также разработать Указ о механизации в сельском хозяйстве. Эти указы находятся на завершающей стадии подготовки и будут опубликованы в ближайшие месяцы.

Правительство также поручило Министерству финансов возглавить работу и координировать действия с соответствующими ведомствами для срочной разработки и представления компетентным органам плана по созданию и развитию углеродного рынка во Вьетнаме.

Правительство утвердило Резолюцию № 108/NQ-CP от 18 июля 2023 года, в которой согласовано привлечение официальной помощи развитию и льготных иностранных кредитов для 16 проектов устойчивого развития в дельте Меконга, направленных на адаптацию к изменению климата (Mekong DPO).

Премьер-министр также поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов сотрудничать со Всемирным банком и партнерами по развитию для исследования и разработки дополнительных проектов официальной помощи развитию (ОПР) в целях пополнения финансовых ресурсов и технической поддержки для реализации Программы, а также представлять отчеты компетентным органам для утверждения в установленном порядке.

Со своей стороны, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов взяло на себя ведущую роль и координировало действия с другими министерствами, ведомствами и местными органами власти для активной разработки и реализации мероприятий, включая создание зон участия в Проекте и организацию внедрения пилотных моделей в регионе дельты Меконга; а также активно сотрудничало со Всемирным банком в разработке проекта по мобилизации ресурсов и технической поддержки для реализации Проекта.

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов объявило, что в настоящее время в пяти провинциях и городах — Кантхо, Донгтхап, Кьензянг, Травинь и Сокчанг — реализуются семь пилотных моделей. Четыре из семи пилотных моделей для летне-осеннего урожая 2024 года показали очень положительные результаты, что является большим стимулом для фермеров и предприятий.

Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан выступает на конференции - Фото: VGP/Nhat Bac

В частности, модель снижает затраты на 20-30% (более чем на 50% сокращается количество семян, более чем на 30% – азотные удобрения, на 2-3 обработки пестицидами меньше, и примерно на 30-40% – поливную воду); повышает производительность на 10% (урожайность в модели достигла 6,3-6,6 тонн/га по сравнению с 5,7-6 тонн/га в контрольной группе); увеличивает доход фермеров на 20-25% (дополнительная прибыль 4-7,6 млн донгов/га по сравнению с контрольной группой); снижает выбросы CO2 в среднем на 3-5 тонн на гектар; и гарантирует, что весь собранный рис будет закуплен предприятиями по цене на 200-300 донгов/кг выше, чем в контрольной группе.

Делегаты пришли к выводу, что утверждение и реализация Проекта способствовали подтверждению того, что Вьетнам является ответственным членом, активно и целенаправленно выполняющим международные обязательства по реагированию на изменение климата и вносящим вклад в обеспечение глобальной продовольственной безопасности.

Помимо достигнутых результатов, реализация проекта по-прежнему сталкивается с некоторыми недостатками, трудностями и препятствиями. Это первый в мире проект по крупномасштабному высокоурожайному выращиванию риса с низким уровнем выбросов, поэтому он имеет множество новых и беспрецедентных аспектов.

Осведомленность о высокоурожайном и экологически чистом выращивании риса среди рисоводов, предприятий и некоторых уровней власти по-прежнему недостаточна. Это усугубляется проблемами, связанными с планированием, в частности, с определением площади земель для выращивания высокоурожайного и высококачественного риса, а также мобилизацией ресурсов…

На конференции местные руководители представили подробный отчет о реализации Проекта, четко обозначив результаты, достигнутые за год работы, выявив конкретные трудности, препятствия, причины и обязанности, а также предложив министерствам, ведомствам и местным органам власти обсудить и согласовать планы, решения и полномочия по их устранению в целях содействия эффективной реализации и достижения целей Проекта.

Руководители министерств и ведомств ответили на предложения и рекомендации местных властей, при этом Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов уточнили вопросы мобилизации и использования ресурсов, а также управления финансами; Государственный банк Вьетнама разъяснил источники кредитования; а Министерство природных ресурсов и окружающей среды рассмотрело решения по борьбе с засухой, засолением почв и оползнями…

Представитель Всемирного банка подтвердил твердую приверженность Всемирного банка этой программе и предложил правительству создать межведомственную рабочую группу для решения связанных с ней вопросов, согласования процедур между двумя сторонами, выработки четкого, осуществимого и эффективного механизма реализации, а также незамедлительного подписания кредитного соглашения для максимальной эффективности финансирования проекта Всемирным банком.

Заместитель министра планирования и инвестиций До Тхань Чунг выступает на конференции. Фото: VGP/Нхат Бак.

«Мы должны беречь рисовые растения так же, как и самих себя».

В заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил содержание доклада Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, а также искренние, ответственные и практичные мнения; он поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов и Правительственному управлению тесно координировать свои действия с соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти в регионе дельты Меконга для обобщения и учета как можно большего числа мнений с целью завершения работы над докладом и скорейшего представления заключительного уведомления для единой реализации.

Премьер-министр обозначил пять ключевых руководящих вопросов и одиннадцать конкретных задач и решений для ускорения реализации проекта в предстоящий период.

Подчеркнув пять ключевых стратегических вопросов, премьер-министр призвал к возрождению рисоводства и вдохнуть новую жизнь в рисовую отрасль посредством цифровых технологий, «зеленого» развития, экономики замкнутого цикла, экономики совместного потребления, экономики знаний, применения науки и техники и инноваций.

«Мы должны ценить рис так же сильно, как и самих себя, так же сильно, как и самое главное в нашей жизни, тем самым совершив революцию в рисоводстве и в дельте Меконга», — сказал премьер-министр.

Кроме того, необходимо мобилизовать и диверсифицировать ресурсы, включая ресурсы центрального и местного правительства, государственно-частное партнерство, займы, выпуск облигаций, социализированный капитал, а также ресурсы населения и бизнеса.

В то же время необходимо эффективно использовать ресурсы, устранить бюрократические механизмы, субсидии и обременительные процедуры, а также обеспечить доставку ресурсов на местный уровень, к производственным мощностям и фермерам.

При максимальном укреплении всей политической системы крайне важно в первую очередь содействовать самодостаточности и независимости местных органов власти, а также иметь механизмы и политику для мобилизации сил населения и бизнеса.

Что касается поставленных целей, премьер-министр призвал к более ускоренному и прорывному подходу для достижения цели по выращиванию одного миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов в кратчайшие сроки, что позволит получить приблизительно 14-15 миллионов тонн риса-сырца и 9-10 миллионов тонн высококачественного шлифованного риса. Эта цель должна быть достигнута не позднее 2030 года, и следует приложить усилия для ее достижения еще раньше.

Представитель Всемирного банка выступает на конференции. Фото: VGP/Nhat Bac

Премьер-министр обозначил 11 конкретных задач и решений:

Во-первых , необходимо спланировать стабильные и долгосрочные запасы сырья для развития производства высококачественного риса с низким уровнем выбросов. Местные власти должны координировать свои действия с Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов, Министерством планирования и инвестиций и Министерством природных ресурсов и окружающей среды, чтобы завершить эту задачу ко второму кварталу 2025 года.

Во-вторых , применение науки и техники для создания брендов риса в сегменте высококачественного продукта, наряду с географическими указаниями, отслеживаемостью и кодами посевных зон... Премьер-министр привел в качестве примера бренд риса ST25, «рис г-на Куа». Над этим работают местные власти, предприятия, Министерство науки и технологий и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов.

В-третьих , Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов в сотрудничестве с Министерством планирования и инвестиций, Министерством юстиции и местными органами власти разработает механизмы и политику предоставления преференций и представит их компетентным органам. На начальном этапе будут предприняты усилия по представлению некоторых политических мер на предстоящей сессии Национального собрания в духе «устранения препятствий везде, где они возникают».

В-четвертых , что касается финансирования, банковский сектор продолжит реализацию существующих кредитных пакетов и изучит возможность реализации кредитного пакета в размере приблизительно 30 000 миллиардов донгов для проекта в 2025 году; одновременно предоставляя кредиты предприятиям на закупку материалов, семян, а также на производственную и коммерческую деятельность.

Что касается займов от партнеров по развитию, то в принципе ответственность за распределение средств среди местных органов власти лежит на Министерстве сельского хозяйства и развития сельских районов. Министерство финансов изучит возможность создания фонда для поддержки реализации проекта «Один миллион гектаров», включающего государственный капитал, капитал от продажи углеродных кредитов и социализированный капитал, который будет использоваться гибко и оперативно по мере необходимости.

В-пятых , что касается развития и диверсификации рынка, Министерство промышленности и торговли и Министерство иностранных дел содействуют и регулярно осуществляют связи между внутренними и международными рынками, регионами и бизнесом.

В-шестых , что касается реагирования на изменение климата, оползней и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая засуху, Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов и Министерство природных ресурсов и окружающей среды разрабатывают комплексный план защиты дельты Меконга, включая рисоводческие земли; комплексный план, но с поэтапными инвестициями и распределением ресурсов для местных сообществ. Эта задача должна быть завершена к первому кварталу 2025 года. Премьер-министр отметил необходимость обобщения и тиражирования модели и практики Ка Мау.

В-седьмых , что касается задач, связанных с сокращением выбросов, уменьшением выбросов метана в сельском хозяйстве и продажей углеродных кредитов, ответственность за них несут Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов, Министерство торговли и промышленности и Министерство финансов, а результаты ожидаются во втором квартале 2025 года.

Восьмое , содействовать развитию предпринимательства, налаживать связи между предприятиями и местными органами власти, кооперативами, а также производственными и коммерческими организациями для диверсификации продукции и увеличения потребления рисовой продукции.

В-девятых , премьер-министр подчеркнул, что нельзя забывать о силе народа; поэтому фермеров необходимо мобилизовать различными способами и методами, например, в кооперативах, чтобы люди могли развивать в себе дух самодостаточности, самосовершенствования, инициативы, динамизма и творчества. «Народ творит историю; рисовая революция невозможна без роли и силы народа», — подчеркнул премьер-министр.

Премьер-министр заявил, что если будут гарантированы выгоды (как материальные, так и духовные), фермеры будут активно участвовать; в противном случае, даже если им окажут всяческую поддержку, они этого не сделают. Мы должны слушать и делиться друг с другом, работать вместе, наслаждаться вместе, побеждать вместе, развиваться вместе и разделять радость, счастье и гордость вместе.

В-десятых , задача состоит в том, чтобы привлечь и мобилизовать ресурсы международных организаций и партнеров по развитию. Министерству финансов, Министерству планирования и инвестиций, а также Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо упростить процедуры и согласовать нормативные акты с партнерами. По этой причине премьер-министр поблагодарил Всемирный банк за его раннее участие в реализации проекта посредством поддержки, консультаций по международному опыту и финансовой помощи.

Одиннадцать министерств, ведомств и местных органов власти должны координировать свои действия и сотрудничать друг с другом, с бизнесом и с учеными; тесно и эффективно координировать действия между фермерами и бизнесом, между государством и народом, а также между частным и государственным секторами. Премьер-министр согласился с предложением о создании руководящего комитета по реализации проекта под председательством заместителя премьер-министра Чан Хонг Ха, руководствуясь принципом исключительно обсуждения и действий, а не отступления; сказанное должно быть сделано, обязательства должны быть выполнены, а предпринятые действия должны приносить конкретные, измеримые результаты.

В связи с вопросами, поднятыми представителями Всемирного банка, премьер-министр поручил заместителю премьер-министра Чан Хон Ха и Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов незамедлительно начать сотрудничество со Всемирным банком для их решения.

Премьер-министр заявил, что в предстоящий период он продолжит председательствовать на конференциях и руководить задачами и поиском решений для преодоления трудностей, содействия развитию инфраструктуры и развития человеческих ресурсов в целях стимулирования общего развития региона дельты Меконга, включая рисоводческий сектор.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-dinh-huong-11-nhiem-vu-de-tao-cuoc-cach-mang-cho-cay-lua-381641.html