80 славных лет вьетнамской дипломатии

По случаю 80-летия создания дипломатического сектора заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Буй Тхань Сон написал статью: «Славный 80-летний путь вьетнамской дипломатии во имя борьбы, защиты и строительства страны».

Зародившийся в историческом августе 1945 года, вьетнамский дипломатический сектор чрезвычайно гордится тем, что был непосредственно основан и заложен президентом Хо Ши Мином, гениальным лидером и выдающимся дипломатом. В течение 80-летнего пути строительства и развития, под руководством партии и прямым руководством президента Хо Ши Мина, первого министра иностранных дел, вьетнамская дипломатия всегда сохраняла свой революционный дух, неустанно продвигала свои славные традиции, служила Отечеству, служила Народу и вносила вклад в великие победы революционного дела нации. Дипломатия внесла важный вклад, оставив свой след на каждом этапе истории страны, от периода обретения и сохранения независимости до войны сопротивления колониализму и империализму, освобождения Юга, объединения страны и до дела строительства и защиты Отечества сегодня.

Дипломатия в деле национального освобождения и воссоединения

С момента своего основания партия и дядя Хо придавали большое значение роли дипломатии как важному методу защиты национальных интересов. Он однажды сказал: «Лучший способ использования войск — это борьба со стратегией, второй — борьба с дипломатией, третий — борьба с войсками» [1]. В период национального освобождения и объединения страны дипломатия внесла важный вклад и оставила свой след в славных победах нации, от содействия завоеванию и сохранению независимости Отечества с первых дней революционного правительства до успешного сопротивления колониализму и империализму, освобождения Юга, воссоединения страны и дела строительства Отечества после войны.

Процесс переговоров и подписания Парижского соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме стал важным вкладом дипломатии эпохи Хо Ши Мина. Фото: Г-жа Нгуен Тхи Бинь, министр иностранных дел, глава переговорной делегации Временного революционного правительства Республики Южный Вьетнам, подписала Парижское соглашение 27 января 1973 года. Источник: Документ

В период защиты молодой независимости страны, когда страна находилась в ситуации «тысячи фунтов, висящих на волоске», с «внутренними и внешними врагами» (1945–1946), дипломатия сыграла ведущую роль в сохранении достижений революции, сохранении народного правительства и продлении времени консолидации сил для длительной войны сопротивления. Наиболее выдающейся победой дипломатии в этот период стали Предварительное соглашение от 6 марта 1946 года, Временное соглашение от 14 сентября 1946 года, а также дипломатические усилия на Далатской конференции и в Фонтенбло. Дипломатия умело взаимодействовала одновременно с пятью крупными странами, имея дело с четырьмя иностранными армиями, насчитывавшими более 300 000 солдат на вьетнамской территории. Это был превосходный дипломатический ход, поставивший страну в максимально выгодное положение в тяжелейшем положении, в котором она находилась в то время.

Вступив в войну сопротивления против французского колониализма (1946-1954), дипломатия одновременно служила войне сопротивления и активно боролась за прорыв осады и изоляции, расширение отношений с внешним миром и получение поддержки и помощи от международных друзей. Дипломатия способствовала формированию боевого союза с Лаосом и Камбоджей, побуждая Китай, Советский Союз и многие социалистические страны признать и установить официальные дипломатические отношения с Вьетнамом, способствуя формированию мощного второго тыла для войны сопротивления. В координации с военным фронтом вьетнамская дипломатия способствовала великим победам на поле боя, особенно исторической победе при Дьенбьенфу, что способствовало активизации борьбы за столом переговоров, вынудив мировые державы подписать Женевское соглашение о прекращении войны и восстановлении мира в Индокитае. Подписание Женевского соглашения полностью положило конец почти 100-летнему колониальному господству во Вьетнаме, подтвердив основные национальные права Вьетнама на независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность, что явилось важнейшей политико -правовой основой для борьбы на политико-дипломатическом фронте за освобождение Юга и последующее воссоединение страны.

В борьбе за освобождение Юга и объединение страны (1954–1975 гг.), перед лицом необходимости «войны сильных со слабыми», дипломатия стала «важным фронтом стратегического значения» [2]. Дипломатия использовала силу трёх революционных течений, укрепляла солидарность и боевые союзы с Лаосом и Камбоджей, способствуя победе революции в каждой из этих стран; искала помощи и поддержки у братских социалистических стран, особенно у Советского Союза и Китая, и сформировала широкий международный фронт поддержки справедливой борьбы вьетнамского народа. Фраза президента Фиделя Кастро «За Вьетнам кубинский народ готов отдать свою кровь» стала типичным лозунгом поддержки прогрессивного человечества во Вьетнаме. В частности, дипломатия сочеталась с военными и политическими усилиями, создавая обстановку «борьбы и переговоров», кульминацией которой стало Парижское мирное соглашение. Победы за столом переговоров вынудили США пойти на деэскалацию конфликта и подписать в 1973 году Парижское соглашение, которое привело к выводу всех войск и вооружений из Южного Вьетнама, создало благоприятные условия для консолидации революционных сил и тем самым изменило ситуацию на поле боя в выгодном для революции направлении, создав возможность полного освобождения Юга и объединения страны.

В период восстановления, национального строительства и экономического развития после войны (1975–1986 гг.) дипломатия была основной силой, ведущей в борьбе за вывод нашей страны из политической изоляции и экономического эмбарго. После победы 30 апреля 1975 года дипломатия продолжала разъяснять справедливость благородной международной миссии Вьетнама по оказанию помощи камбоджийскому народу, освободившемуся от геноцидного режима Пол Пота; постепенно прорывая блокаду и эмбарго, способствуя выходу страны из социально-экономических трудностей. Мы настойчиво восстанавливали дружественные добрососедские отношения с Китаем и странами АСЕАН, боролись против эмбарго правительства США, развивали отношения с националистическими и неприсоединившимися странами и постепенно расширяли отношения с развитыми капиталистическими странами и международными организациями. Это был также период, когда Вьетнам стал членом крупных международных многосторонних организаций и форумов, таких как Движение неприсоединения (1976 г.) и Организация Объединенных Наций (1977 г.).

Заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Буй Тхань Сон. Фото: Минь Нят

Дипломатия в процессе инноваций и международной интеграции

В период Обновления (с 1986 года по настоящее время) дипломатия укрепляла свою новаторскую роль, взяв на себя ведущую роль в построении мира и защите Отечества «с самого начала и издалека», создавая благоприятную внешнюю обстановку для строительства и защиты Отечества. Нынешняя внешняя политика, основанная на независимости, самостоятельности, мире, сотрудничестве и развитии, многосторонности, диверсификации, инициативной и активной международной интеграции на благо страны и народа, является воплощением процесса обновления и открытости страны перед лицом внутренних и международных изменений и привела к «важным результатам и достижениям исторического значения».

В первые годы существования «Дой Мой», в условиях, когда страна сталкивалась как с внутренними социально-экономическими трудностями, так и с ожесточенным сопротивлением со стороны враждебных сил, дипломатия активно применяла многочисленные меры, включая содействие политическому решению камбоджийской проблемы и активное и эффективное разрешение проблемы «людей в лодках», что позволило снизить ожесточенное сопротивление со стороны враждебных сил, восстановить диалог и улучшить отношения с крупными странами и странами региона, создав новые благоприятные условия для следующего этапа диверсификации и многосторонности международных отношений. С 1990-х годов, реализуя политику «диверсификации и многосторонности», мы расширили, укрепили и подняли на новый уровень международные отношения с партнерами, особенно с соседними странами, крупными странами и важными партнерами. Из осажденной и изолированной страны Вьетнам теперь имеет дипломатические отношения со 194 странами, создал сеть из 37 стран с более чем расширенным партнерством, включая всех постоянных членов Совета Безопасности ООН, все страны АСЕАН, все страны «Группы семи», 18/20 стран «Группы двадцати», и является активным членом более 70 международных организаций. Развитие и совершенствование отношений с ключевыми и важными партнерами способствовало формированию нового стратегического статуса, углублению сотрудничества с партнерами, созданию основы для развития долгосрочных и устойчивых отношений, что создало более благоприятную внешнюю обстановку для национального строительства и обороны, чем когда-либо.

От имени партии и государства Генеральный секретарь То Лам вручил Министерству иностранных дел медаль «За труд первой степени» по случаю 80-летия создания отрасли. Фото: Фам Хай

Наряду с национальной обороной и безопасностью, дипломатия вносит вклад в поддержание мирной и стабильной обстановки, защищая Отечество на раннем этапе и на расстоянии. Пограничные вопросы с соседними странами постепенно решаются, создавая правовую основу и благоприятные условия для построения мирной, дружественной и основанной на сотрудничестве границы, способствуя социально-экономическому развитию и укреплению мира и стабильности в регионе. В то же время, дипломатия эффективно борется с действиями, нарушающими суверенитет, права и законные интересы Вьетнама на море; содействует переговорам и сотрудничеству для решения существующих проблем; в полной мере реализует Декларацию о поведении сторон в Восточном море (ДОПМ); активно участвует в разработке существенного и эффективного Кодекса поведения в Восточном море (КПВМ) в соответствии с международным правом, особенно Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (КМП). Дипломатия также активно участвует в борьбе за демократию, права человека, религию и этнические различия, способствуя поддержанию национальной безопасности, порядка и общественной безопасности.

Многосторонняя дипломатия укрепляет роль и положение Вьетнама, утверждая его как активного и ответственного члена международного сообщества. Вьетнам вступил в АСЕАН, АТЭС, ВТО и постепенно преобразился, от простого членства и участия до активного и действенного внесения существенного вклада, став ответственным членом многосторонних и международных форумов. Мы инициировали и сформировали множество новых механизмов сотрудничества, таких как АСЕМ, СДММ+... Выполняя Директиву 25 Секретариата, Вьетнам перешёл от политики участия к активному продвижению роли «ответственного члена»; выполнил множество важных международных обязательств, участвовал в разработке правил игры на важных региональных и глобальных форумах, таких как Совет Безопасности ООН, Совет ООН по правам человека, Экономический и Социальный Совет ООН, Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, субрегиональные механизмы Меконга, Движение неприсоединения, Организация франкоязычных стран...; расширил свой вклад в миротворческие усилия ООН и международные поисково-спасательные операции. Мы дважды были непостоянным членом Совета Безопасности ООН (сроки 2008–2009 и 2020–2021 гг.), дважды – членом Совета ООН по правам человека (сроки 2014–2016 и 2023–2025 гг.), а также принимали участие в 6/7 ключевых рабочих механизмах ЮНЕСКО...

Экономическая дипломатия в целях развития сыграла важную роль в качестве движущей силы социально-экономического развития, реализации целей развития и улучшения жизни людей. Из отсталой страны, сильно опустошенной войной, Вьетнам превратился в быстрорастущую экономику, входящую в число 32 крупнейших экономик по объему ВВП. Наша международная интеграция перешла от простой экономической интеграции к всеобъемлющей и обширной интеграции. На сегодняшний день мы имеем экономические отношения с более чем 230 странами и территориями; подписали и внедрили 17 соглашений о свободной торговле (ССТ), в том числе множество ССТ нового поколения. Реализация Директивы 15 Секретариата по экономической дипломатии, иностранным делам и дипломатии мобилизовала много важных ресурсов, таких как прямые иностранные инвестиции, ОПР, что вывело Вьетнам в группу 20 стран с крупнейшими масштабами торговли и привлекло ведущие иностранные инвестиции в мире; стал важным звеном во многих экономических связях посредством более чем 500 двусторонних и многосторонних соглашений; мобилизовать основных партнеров в новых областях, таких как зеленая трансформация, цифровая трансформация, инновации, участие в цепочках поставок и улучшение позиций Вьетнама в глобальной цепочке создания стоимости.

Внешние отношения продолжали эффективно и всесторонне осуществляться. Зарубежные вьетнамские дела эффективно реализовывали политику партии и государства по оказанию помощи почти 6 миллионам вьетнамцев, проживающих за рубежом, укрепляя национальное единство, мобилизуя ресурсы для развития посредством тысяч инвестиционных проектов и миллиардов долларов ежегодных денежных переводов. Защита граждан активно защищала безопасность, неприкосновенность, законные и законные права и интересы вьетнамских граждан и предприятий, особенно в зонах военных действий, стихийных бедствий и нестабильности. Зарубежная информация активно продвигала имидж страны, народа, культуры и инновационных достижений с помощью креативного содержания и методов. Культурная дипломатия успешно лоббировала ЮНЕСКО для признания 72 наследий и титулов, тем самым сохраняя национальные культурные ценности и мобилизуя новые ресурсы для экономического, культурного и социального развития на местах.

Руководители ЮНЕСКО во Вьетнаме, Министерства иностранных дел и провинции Лангшон провели церемонию вручения сертификата о признании Глобального геопарка ЮНЕСКО Лангшон в июне прошлого года. Фото: D.X.

Оглядываясь на прошедшие 80 лет, можно сказать, что эти великие достижения – результат правильного, мудрого и талантливого руководства нашей партии во главе с президентом Хо Ши Мином и её лидерами. Кроме того, следует отметить большой вклад таких выдающихся дипломатов, как Фам Ван Донг, Ле Дык Тхо, Нгуен Зуй Чинь, Суан Туи, Нгуен Тхи Бинь, Нгуен Ко Тхать и др., ставших символами мужества и интеллекта вьетнамской дипломатии. Дипломатия стала поистине задачей всей политической системы, столпы внешней политики укрепили как свою общую и синхронную силу, так и свои особые преимущества: государственная дипломатия органично сочетается с партийной и народной дипломатией, парламентская дипломатия тесно дополняет государственную, активно используются оборонная дипломатия и дипломатия общественной безопасности, местная дипломатия дополняет центральную дипломатию...

Кроме того, в осуществлении внешнеполитической деятельности по-прежнему существуют некоторые ограничения, такие как неэффективное использование благоприятных факторов международной обстановки; не в полной мере реализованы сложившиеся рамки отношений, особенно в сферах экономики и торговли, обороны и безопасности, науки и технологий; реализация международных соглашений по-прежнему имеет множество недостатков; исследовательская и консультационная работа порой не отличается чуткостью и своевременностью. Причины этих ограничений кроются в объективных факторах, связанных с быстрым и непредсказуемым развитием ситуации, возникновением множества новых и беспрецедентных проблем, затрудняющих реагирование, но главным образом в субъективных причинах, обусловленных нашими ограниченными возможностями.

Эти достижения и ограничения оставляют множество уроков для осуществления внешней политики и дипломатии в будущем. Это урок обеспечения высших национальных интересов; на протяжении последних 80 лет дипломатия впитывала слова президента Хо Ши Мина, сказанные им на Третьей Дипломатической конференции в 1964 году, о том, что дипломатия «всегда должна служить интересам нации». Это урок единого и абсолютного руководства партии, проницательности в оценке и понимании ситуации, а также решительности в разработке конкретных политических решений и мер. Это урок сочетания внутренней и внешней силы, сочетания национальной мощи с силой времени; мобилизации огромной материальной и духовной поддержки прогрессивного человечества для поддержки Вьетнама. Это урок «отвечать на все изменения неизменным», быть стойким в принципах и гибким в стратегиях, зависящих от каждого вопроса, каждый раз...

Продвижение роли «первопроходцев, важных и постоянных» в новую эпоху

В ближайшие годы, по прогнозам, мировая ситуация продолжит развиваться непредсказуемо и сложно. Мировая ситуация продолжит развиваться в многополярном, многоцентровом и многоуровневом направлении, с многочисленными глубокими изменениями в политике, безопасности, экономике, науке, армии, научно-технической сфере. Локальные конфликты, пограничные споры, споры о территориях и природных ресурсах, вероятно, продолжат приобретать более многомерный характер, протекая в новых пространствах и принимая разнообразные формы. Прогнозируется нестабильный рост мировой экономики из-за геополитической напряженности во многих регионах. Стратегическая конкуренция между ведущими странами остается жесткой и всеобъемлющей, что приводит к четкому разграничению и разделению во многих областях, затрагивая интересы безопасности и развития стран.

Во внутренней политике предстоящий период имеет решающее значение для успешной реализации целей развития до 2030 года, с перспективой на 2045 год, что выведет страну в новую эпоху. Эпохальные перемены несут с собой новые возможности и преимущества, но и множество вызовов. Эпохальные перемены требуют революционных решений. Как заявил Генеральный секретарь То Лам, «в новую эпоху, эпоху национального развития, вьетнамская дипломатия должна достичь новых высот, чтобы выполнить новые славные обязанности, достойные быть авангардом, единым оружием вьетнамской революции». В проектах документов XIV Национального съезда также подтверждается, что «укрепление национальной обороны и безопасности, развитие внешней политики и международной интеграции являются необходимыми и регулярными».

Проникнутая этой идеологией, вьетнамская дипломатия будет продвигать непреходящие уроки 80-летней революционной истории, постоянно обновлять своё мышление с учётом контекста ситуации, активно и инициативно содействовать успешной реализации стратегических целей страны. В частности, важными направлениями являются:

Во-первых, содействие новаторской, «важной, постоянной» роли в создании и укреплении благоприятной внешней обстановки, реализация трёх стратегических целей внешней политики: безопасности, развития и позиции страны. Главная цель – поддерживать мирную, стабильную и благоприятную обстановку для строительства и защиты Отечества; решительно и последовательно защищать нашу независимость, суверенитет, суверенные права, территориальную целостность и законные интересы в соответствии с международным правом; содействовать реализации стратегических задач социально-экономического развития; укреплять роль и позиции страны на международной арене. Это требует от дипломатии дальнейшего повышения эффективности внешнеполитической деятельности, особенно политического, оборонного, экономического и культурного сотрудничества с другими странами; продолжать углублять отношения с партнёрами, с которыми у нас сложились прочные отношения, прежде всего с соседними и крупными странами, на стабильной и эффективной основе; уделять первоочередное внимание поддержанию стабильности и динамики отношений, укреплению политического доверия, развитию сотрудничества во всех областях и решению возникающих разногласий и проблем в духе сотрудничества, контролируя разногласия и основываясь на международном праве.

Во-вторых, внешняя политика играет роль в создании и стимулировании, открытии новых возможностей для страны, связывая внутренние ресурсы с внешними, где внутренние ресурсы являются основополагающими и долгосрочными, а внешние ресурсы – важными и прорывными. Это торговые и инвестиционные ресурсы, тенденции экономического развития и связей, многополярный, многоцентровой мировой порядок, основанный на международном праве, мощь эпохи научно-технической революции, экономика знаний... Исходя из опыта предыдущих стран, в период прорыва задача внешней политики заключается в том, чтобы позиционировать страну в оптимальном положении относительно основных тенденций и тенденций развития мира; налаживать и налаживать сотрудничество с ведущими партнерами в прорывных и стратегических областях, таких как искусственный интеллект, полупроводники... Как заявил премьер-министр Фам Минь Чинь, экономическая и технологическая дипломатия «должны стать ключевой задачей в новый период развития, став движущей силой быстрого и устойчивого развития страны»; эффективно реализовывать политику проактивной и активной международной интеграции, в частности, Постановление № 59 Политбюро о международной интеграции в новых условиях.

В-третьих, необходимо усилить вклад Вьетнама в дело мира, сотрудничества, развития и прогресса человечества. Новое положение и мощь страны позволяют нам более активно и ответственно участвовать в решении общих мировых проблем. Как заявил президент Лыонг Кыонг, «будущее и судьба страны тесно связаны с миром, стабильностью, сотрудничеством и развитием региона и мира». Используя новый подход к внешней политике – от получения к вкладу, от обучения к лидерству – Вьетнам будет активно участвовать в построении и защите справедливого и равноправного международного порядка, основанного на международном праве; увеличивать вклад Вьетнама в решение общих проблем, не только участвуя в создании и формировании многосторонних институтов, но и продвигая свою ключевую и ведущую роль в важных вопросах и механизмах, соответствующих нашим интересам и условиям. Соответственно, Вьетнам будет и далее расширять свой вклад на многосторонних форумах, особенно продвигая новые инициативы; демонстрировать ключевую роль в построении Сообщества АСЕАН и укреплять центральную роль АСЕАН в региональных структурах безопасности; активно участвовать в работе Организации Объединенных Наций, особенно в достижении целей устойчивого развития и в миротворческих силах...

Сочетание вьетнамского и корейского культурного искусства на церемонии открытия Генерального консульства Вьетнама в Пусане в августе прошлого года. Фото: Минь Нят

В-четвёртых, необходимо развивать «мягкую силу» страны, укреплять имидж и позиции Вьетнама на международной арене. В новую эпоху «мягкая сила» страны не только служит целям социально-экономического развития страны, но и способствует налаживанию связей Вьетнама с миром, укрепляя дружбу между странами. В этом контексте культурная дипломатия, внешняя информация и связи с вьетнамцами за рубежом служат эффективными инструментами для укрепления доверия и взаимопонимания, создания долгосрочных, тесных и доверительных отношений, а также для получения широкой поддержки со стороны других стран, международных друзей и вьетнамцев за рубежом в деле инноваций Вьетнама.

В-пятых, повысить качество исследований, прогнозов и стратегических рекомендаций в области планирования внешней политики, способствуя углублению теоретической базы партии в области международных отношений. В современном нестабильном мире стратегические исследования и прогнозы играют важнейшую роль в поддержании инициативы. Дипломатия должна быть чувствительной, выявлять политические, экономические, культурные и социальные тенденции в регионе и мире, особенно в преддверии бурного воздействия Четвертой промышленной революции, чтобы использовать международные тенденции, правильно оценивать изменения в политике и отношениях между странами, особенно соседними и крупными, и консультировать по вопросам принятия соответствующих внешнеполитических решений и мер.

В-шестых, необходимо создать комплексную, современную и профессиональную систему внешней политики и дипломатии Вьетнама, отвечающую требованиям новой эпохи. Партийная, государственная, парламентская, народная и секторальная, отраслевая, местная и корпоративная дипломатия должны быть углублены и устойчивы. Кроме того, необходимо обеспечить надлежащее распределение ресурсов для обеспечения соответствия материальных условий, инфраструктуры и государственного устройства региону, постепенно приближаясь к международным стандартам. В частности, как сказал Президент Хо Ши Мин, «кадры – корень всей работы», кадровая работа должна отвечать требованиям новой эпохи; соответственно, поколение кадров нового периода должно обладать не только квалификацией, способностями и политической смелостью, но и смелостью мыслить, смелостью действовать, смелостью внедрять инновации, становиться всё более профессиональным, не уступая региону и миру. Одновременно необходимо продолжать совершенствовать теоретическую базу внешней политики, развивать дипломатическую школу эпохи Хо Ши Мина на основе исторических традиций вьетнамской дипломатии и его дипломатической мысли.

***

После 80 лет становления страны и 40 лет обновления, под мудрым руководством партии, наша страна достигла исторических успехов, прославив Вьетнам на карте мира. В каждой великой победе нашей страны есть важный вклад дипломатии. Вступая в новую эпоху развития страны, вьетнамский дипломатический сектор клянется приложить все усилия, чтобы продолжить писать славную историю дипломатии эпохи Хо Ши Мина, всецело служа Отечеству и народу, пропагандируя дух первопроходцев, активно и инициативно создавая импульс и создавая условия для устойчивого выхода страны на новые уровни развития.

[1] Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2011, том 3, стр. 562.
[2] Постановление Политбюро, апрель 1969 г.

Член Центрального Комитета партии, заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Буй Тхань Сон

Источник: https://vietnamnet.vn/80-nam-ve-vang-cua-nen-ngoai-giao-viet-nam-2436938.html