9 случаев освобождения от платы за охрану окружающей среды за сброс сточных вод

(Chinhphu.vn) - В проекте Постановления, регулирующего сборы за охрану окружающей среды за сброс сточных вод, Министерство финансов предложило положения о случаях освобождения от уплаты сборов за охрану окружающей среды за сброс сточных вод.

Минфин предлагает урегулировать 9 случаев освобождения от платы за сброс сточных вод в природоохранные органы

Министерство финансов заявило, что в статье 5 Указа № 53/2020/ND-CP, устанавливающего сборы за охрану окружающей среды (EPF) за сточные воды, от EPF освобождаются: Вода, сбрасываемая с гидроэлектростанций; Морская вода, используемая для производства соли; Бытовые сточные воды: Организации, домохозяйства, отдельные лица в коммунах, организации, домохозяйства, отдельные лица в районах и городах без систем снабжения чистой водой, домохозяйства и отдельные лица, не ведущие бизнес в районах и городах с системами снабжения чистой водой, которые используют воду для использования; Охлаждающая вода (согласно закону об ООС), которая не контактирует напрямую с загрязняющими веществами и имеет отдельную дренажную систему; Сточные воды от естественного перелива дождевой воды; Сточные воды с рыболовных судов рыбаков и сточные воды из централизованных систем очистки сточных вод в городских районах в соответствии с правовыми нормами по дренажу и очистке сточных вод должны быть очищены в соответствии с экологическими стандартами и техническими нормами в соответствии с правилами перед сбросом в принимающие источники.

Что касается освобождения от платы за сбрасываемые с гидроэлектростанций воды , то, по данным Министерства финансов, в действительности сбрасываемые с гидроэлектростанций воды включают в себя множество источников, таких как: вода, образующаяся при работе турбин генераторов; бытовые сточные воды; вода, просочившаяся из машинных и аппаратных помещений, загрязненных нефтью (обычно утилизируемых в соответствии с правилами об опасных отходах)... Поэтому для уточнения того, какие виды сточных вод с гидроэлектростанций освобождаются от платы, Министерство финансов предлагает внести следующие изменения в это положение проекта постановления: «Вода, сбрасываемая с гидроэлектростанций (плотин, озер) (за исключением сточных вод, образующихся в результате механической, технической, организационной и иной эксплуатационной деятельности станции, которые контактируют с загрязняющими веществами)».

Что касается освобождения от уплаты бытовых сточных вод для организаций, домохозяйств и отдельных лиц в коммунах и районах без систем снабжения чистой водой , по данным Министерства финансов, освобождение от платы за охрану окружающей среды для бытовых сточных вод для всех коммун, особенно коммун, граничащих с районами, поселками, городами (старыми)..., не подходит в текущий период, поскольку социально -экономические условия в этих районах изменились и развились больше, чем в предыдущий период. В настоящее время партия и государство реорганизуют местный государственный аппарат в соответствии с двухуровневой моделью, которая вступит в силу с 1 июля 2025 года (в частности, во всей стране будет всего 687 районов, 2621 коммуна и 13 особых зон, в общей сложности 3321 административная единица уровня коммуны), что приведет к тому, что административные границы этого уровня станут намного больше, чем раньше.

Пункт 1 статьи 10 Закона о сборах и пошлинах устанавливает, что к субъектам, освобожденным от уплаты сборов или имеющим льготы по их уплате, относятся: малоимущие домохозяйства, пожилые люди, инвалиды, лица, внесшие революционный вклад, национальные меньшинства в коммунах с особо тяжелыми социально-экономическими условиями и ряд особых субъектов, предусмотренных законом.

В Постановлении Правительства № 31/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года подробно излагается и направляется реализация ряда статей Закона об инвестициях, в том числе обнародуется Список территорий с особо сложными социально-экономическими условиями на уровне коммун, которые пользуются инвестиционными льготами (льготы по налогу на прибыль предприятий, налогу на импорт и т. д.).

В Решении премьер-министра № 33/2020/QD-TTg от 12 ноября 2020 года о критериях разграничения территорий проживания этнических меньшинств и горных районов по уровню развития, соответственно, «люди, проживающие в крайне сложных районах (селах)», имеют право на преференциальное отношение со стороны государства.

Таким образом, в целях соответствия фактической ситуации и положениям вышеуказанного Закона о сборах и платежах Министерство финансов предлагает пересмотреть положения об освобождении от платы за бытовые сточные воды организаций, домохозяйств и физических лиц в населенных пунктах и на территориях без систем снабжения чистой водой в направлении: Освобождения от платы за охрану окружающей среды за бытовые сточные воды организаций, домохозяйств и физических лиц в населенных пунктах с особо сложными социально-экономическими условиями в соответствии с положениями Закона об инвестициях и организаций, домохозяйств и физических лиц в населенных пунктах без систем снабжения чистой водой.

О бесплатном использовании охлаждающей жидкости

На основании предыдущих законов об охране окружающей среды (до Закона об охране окружающей среды 2020 года) Постановление 53/2020/ND-CP гласит: «Охлаждающая вода (в соответствии с законами об охране окружающей среды) не контактирует напрямую с загрязняющими веществами и имеет отдельную систему дренажа».

Постановление Правительства № 40/2019/ND-CP от 13 мая 2019 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановлений, детализирующих и направляющих реализацию Закона об охране окружающей среды 2014 года, гласит: «Охлаждающая вода — это вода, используемая для охлаждения оборудования и машин в процессе производства без прямого контакта с сырьем, топливом и химическими веществами, используемыми на этапах производства, хозяйственной деятельности и обслуживания».

Постановление № 08, измененное и дополненное Постановлением № 05, устанавливает: «Теплообменная вода — вода, используемая в целях охлаждения (охлаждающая вода) или нагрева оборудования и машин в процессе производства, без непосредственного контакта с сырьем, материалами, топливом и химическими веществами, используемыми на этапах производства».

Кроме того, в последнее время некоторые крупные тепловые электростанции используют теплообменную воду (охлаждающую воду) для повторного использования при очистке отходящих газов, но при этом отсутствует отдельный отвод, что приводит к смешиванию охлаждающей воды со сточными водами перед сбросом в окружающую среду. Это затрудняет определение объёма сточных вод для подпитки. Поскольку охлаждающая вода забирается из природных поверхностных источников, она часто имеет определённый уровень загрязнённости при использовании для очистки отходящих газов, но расчёт этого уровня всё равно создаёт нагрузку на электростанцию.

Таким образом, в целях соответствия положениям закона об охране окружающей среды Министерство финансов предлагает предусмотреть в проекте Постановления направление: Теплообменная вода (охлаждающая вода) в соответствии с положениями закона об охране окружающей среды.

Что касается освобождения от централизованной системы очистки сточных вод в городских населенных пунктах, прошедших очистку в соответствии с экологическими нормами и правилами, то, по данным Министерства финансов, Закон «Об охране окружающей среды» (п. 2 ст. 6) устанавливает, что водоотводящие сооружения обязаны осуществлять очистку сточных вод в соответствии с экологическими техническими нормами перед сбросом. В случае, если сточные воды не очищаются или не очищаются в соответствии с установленными нормами и сбрасываются в окружающую среду (что запрещено), к ним будут применены меры, нарушающие охрану окружающей среды.

Таким образом, в данном случае городская централизованная система очистки сточных вод, конечно же, несет ответственность за очистку сточных вод в соответствии с предписанными стандартами, а не за соблюдение стандартов, освобождающих от уплаты природоохранных сборов за сброс сточных вод.

Фактически, централизованные системы водоотведения и очистки сточных вод в городских районах, инвестируемые провинциями/городами из бюджета или местными подразделениями водоотведения, назначенными для реализации инвестиционных проектов за счет капитала, привлеченного вне бюджета или смешанного (внутренние или внешние займы от международных финансовых институтов), не собирают или собирают плату в соответствии с механизмом ценообразования услуг, определенным провинциальным Народным комитетом или утвержденным ценой в соответствии с положениями Постановления правительства о ценах на услуги водоотведения. В случае, если владелец городской системы водоотведения и очистки сточных вод не взимал плату за услуги водоотведения, организации, домохозяйства и лица, сбрасывающие сточные воды в эту систему, по-прежнему платят сборы за охрану окружающей среды за бытовые сточные воды в своих ежемесячных счетах за чистую воду. В случае, если владелец городской системы водоотведения и очистки сточных вод взимает плату за услуги водоотведения, организации, домохозяйства и лица, сбрасывающие отходы в систему, должны платить эту плату за услуги по ежемесячному счету за чистую воду, взимаемому компанией по водоснабжению (единственное отличие заключается в названии сбора).

Таким образом, в целях соблюдения Закона об охране окружающей среды и предотвращения двойного сбора, Министерство финансов предлагает пересмотреть положение об освобождении от уплаты сточных вод из централизованной системы очистки сточных вод в городских населенных пунктах, в частности, исключить из проекта Постановления положение о необходимости очистки сточных вод в соответствии с экологическими стандартами и техническими регламентами. Одновременно с этим, к объектам освобождения относятся сточные воды из системы водоотведения и очистки сточных вод (бытовых) многоквартирных домов, жилых комплексов, зон компактной застройки (новых городских территорий), что является обязательным элементом инвестиций, осуществляемых инвесторами данных проектов в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды для обеспечения последовательности и предотвращения проблем.

Для сточных вод горнодобывающих предприятий

В настоящее время, помимо добычи песка и гравия в руслах рек, добыча полезных ископаемых часто осуществляется на поверхности (открытым способом) или под землей (подземным способом), что приводит к образованию преимущественно естественного дождевого стока. Этот тип сточных вод должен собираться и сбрасываться отдельно в соответствии с положениями Закона об охране окружающей среды. Постановление № 53 также предусматривает освобождение от платы за дождевой сток. Горнодобывающие шахты, как правило, расположены в горных районах, вдали от городских центров и жилых массивов.

В настоящее время предприятия по добыче полезных ископаемых обязаны уплачивать сбор за охрану окружающей среды при добыче полезных ископаемых (в этом сборе также учитываются сточные воды, образующиеся в процессе добычи полезных ископаемых (если таковые имеются)). При добыче полезных ископаемых, таких как песок, гравий, галька, щебень и т.д., которая обычно осуществляется в реках, ручьях, море, расход сточных вод определить невозможно из-за смешивания в естественной водной среде.

Таким образом, во избежание ситуации, когда одна и та же деятельность оказывает воздействие на окружающую среду, но облагается одновременно двумя сборами (платой за охрану окружающей среды за сброс сточных вод и платой за охрану окружающей среды при пользовании недрами), Министерство финансов предлагает дополнить положения проекта Постановления в сторону освобождения от платы за «Сточные воды, образующиеся при пользовании недрами (за исключением объектов добычи и переработки полезных ископаемых)».

Для повторного использования сточных вод

Фактически, некоторые виды производственной и перерабатывающей деятельности, такие как производство химикатов и удобрений, животноводство и другие, приводят к образованию полезных сточных вод или сточных вод, собранных и очищенных в соответствии с экологическими стандартами для использования в сельском хозяйстве, поливке городских деревьев, мойке и уборке дорог и кампусах. Однако Декрет 53/2020/ND-CP не предусматривает освобождения от платы, в то время как закон об охране окружающей среды содержит положения, поощряющие повторное использование таких сточных вод для экономии и эффективного использования водных ресурсов, ограничивая негативное воздействие на окружающую среду (в соответствии с моделью круговой экономики). В частности:

Пункт 3 статьи 47 Постановления 08/2022/ND-CP гласит: Поощрять повторное использование отходов, в том числе сточных вод от производственной и перерабатывающей деятельности, применение более чистых производственных технологий, энергосбережение, промышленный симбиоз и циклическую экономику.

Пункт 3 статьи 74 Постановления 08/2022/ND-CP гласит: «Повторное использование сточных вод допускается при условии их соответствия требованиям охраны окружающей среды и специальным стандартам и нормам, соответствующим целям водопользования. Сточные воды, передаваемые для повторного использования, должны соответствовать требованиям, изложенным в пункте 4 настоящей статьи. Обязанности министерств и ведомств министерского уровня по регулированию и руководству повторным использованием сточных вод, в частности, заключаются в следующем: ...

Исходя из вышеизложенных положений, сточные воды, образующиеся в результате производственной и перерабатывающей деятельности и используемые повторно, должны соответствовать условиям, установленным профильными законами, а также необходимо стимулировать предприятия к активному использованию оборотных и повторно используемых сточных вод, содействовать развитию «зеленых» экономических моделей, а также экономному и эффективному использованию водных ресурсов. В связи с этим Министерство финансов внесло в Правительство дополнительные положения проекта постановления, направленные на освобождение от платы за «сточные воды, образующиеся в результате производственной и перерабатывающей деятельности и используемые повторно в соответствии с требованиями природоохранного законодательства».

9 случаев освобождения от уплаты пошлины

В проекте Минфин предлагает освобождать от уплаты природоохранного сбора за сброс сточных вод в следующих случаях:

1. Сбросы с гидроэлектростанций (плотин, озер) (за исключением сточных вод от механической, технической, организационной и иной эксплуатационной деятельности станции, контактирующих с загрязняющими веществами).

2. Морская вода, используемая для производства соли, сбрасывается.

3. Хозяйственно-бытовые сточные воды организаций, домохозяйств и граждан, проживающих в населенных пунктах с особо сложными социально-экономическими условиями в соответствии с положениями инвестиционного законодательства; сточные воды организаций, домохозяйств и граждан, проживающих на территориях, не имеющих систем водоснабжения чистой водой или самостоятельно извлекающих воду для собственного использования.

4. Теплообменная вода (охлаждающая вода) в соответствии с нормами охраны окружающей среды.

5. Естественный сток дождевой воды.

6. Сточные воды с рыболовных судов рыбаков.

7. Сточные воды из централизованных систем очистки сточных вод в городских районах в соответствии с правовыми нормами по водоотведению и очистке сточных вод, а также сточные воды из систем водоотведения и очистки сточных вод (бытовых) многоквартирных домов, жилых комплексов и зон концентрированной застройки (новых городских территорий) в соответствии с правовыми нормами по охране окружающей среды.

8. Сточные воды от деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме объектов добычи и переработки полезных ископаемых).

9. Сточные воды, образующиеся в результате производственной и перерабатывающей деятельности, повторно используются в соответствии с природоохранным законодательством.

Пожалуйста, прочтите полный текст проекта и оставьте свои комментарии здесь.

Мудрость

Источник: https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm